Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А62-7861/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

17.09.2019Дело № А62-7861/2019

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (ОГРН 1097746596672; ИНН 7710757158)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная компания Кредо» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии:

от заявителя: удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

от ответчика: ФИО1, представитель (доверенность от 01.04.2019, паспорт),

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная компания Кредо» (далее по тексту – Общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества 13.06.2019 в 12 часов 00 минут проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: Россия, 214031, <...>, литер В, нежилое помещение, этаж 1, комната № 1 (S=960,5 кв.м.), которое является обособленным подразделением Общества.

В осматриваемом помещении осуществлялось хранение алкогольнойпродукции, а именно: водки, коньяка, спиртных напитков, вин, шампанских;Алкогольная продукция хранилась на стеллажах и поддонах, при этом выявлено отсутствие программно-аппаратных средств по внесению информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), что является нарушением требований статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), пункта 2 Требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 650 (далее - Требования N 650).

Указанное нарушение квалифицировано Управлением как событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении, который вместе с материалами административного дела направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, заслушав мнение представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии), в результате которых нарушаются лицензионные требования к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно положениям статьи. 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обязаны осуществлять учет и декларирование объемов их оборота. Учет объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям ст. 8 указанного Федерального закона (далее - оборудование).

Статьей 8 Федерального закона N 171-ФЗ установлена обязанность, заключающаяся в оснащении указанного оборудования техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

В соответствии с пунктом 2 Требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. Постановлением Правительства РФ N 650 от 09.07.2016, при наличии у организации обособленных подразделений программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

Таким образом, перечисленные нормы законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции вменяют в обязанность лицензиата осуществлять разрешенные в соответствии с лицензией закупки, хранение и поставки алкогольной продукции только по вышеуказанному адресу обособленного подразделения (указанному в лицензии), а также обязывают организацию иметь соответствующее оборудование и вести с его помощью учет, фиксацию и передачу в ЕГАИС информации об обороте продукции.

В ходе проверки управлением установлено отсутствие по месту нахождения обособленных подразделений (складов алкогольной продукции) общества технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, что, по мнению Управления, нарушает правила пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, пункта 2 Требований N 650.

Указанный вывод Управления не подтвержден собранными по делу доказательствами, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что лицензируемая деятельность Обществом осуществляется только по одному адресу: <...>.

При этом из материалов дела следует, что по указанному адресу Общество арендует два смежных нежилых помещения: помещение на первом этаже, комната № 1 площадью 960,5 кв.м. (договор аренды с ООО «Торговый Дом» от 04.03.2014), помещение на первом этаже площадью 4,5 кв.м. (договор аренды с ООО «Торговый Дом» от 14.01.2019).

Система технических средств фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) приобретена Обществом и используется, что подтверждается договором на подключение услуг электронного документооборота от 04.02.2019 № 38, а также сведениями об идентификации ключа проверки электронной подписи для ЕГАИС (приложения к отзыву ответчика).

Факт работы Общества в системе ЕГАИС в день проверки подтверждается выпиской из указанной системы, согласно которой отгрузка Обществом алкогольной продукцией по товарным накладным с производилась с использованием ЕГАИС (приложение к отзыву ответчика).

Таким образом, при рассмотрении спора судом установлен тот факт, что соответствующие аппаратные средства общества фактически находилось в здании по адресу нахождения обособленного подразделения согласно имеющейся лицензии, но в помещении, соседнем с помещением для хранения алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства исключают возможность для вывода об отсутствии по адресам обособленных подразделений программно-аппаратных средств.

Тот факт, что такие средства находились не в помещении, которое указано в лицензии, а в соседнем помещении, расположенном также по месту нахождения обособленного подразделения, не свидетельствует о несоблюдении обществом пункта 2 Требований N 650, поскольку данный пункт не содержит требований о размещении программно-аппаратных средств исключительно в тех помещениях, которые указаны в лицензии, а указывает лишь на необходимость размещения соответствующих аппаратных средств по месту нахождения каждого обособленного подразделения, где и были фактически расположены программно-аппаратные средства общества, что не препятствовало исполнению обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что событие вмененного административного правонарушения материалами административного дела не подтверждено, что исключает удовлетворение предъявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Региональная компания Кредо» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина