Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А40-256157/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-256157/23-130-1852
г. Москва
27 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Славянск Эко" (350020, Краснодарский край, Краснодар город, им. Бабушкина улица, 250, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2011, ИНН: <***>) к Центральной энергетической таможне (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>) о признании незаконными

решений № РКТ-10006000-23/000142 от 09.08.2023, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 09.08.2023 № 10006000/090823/0000142; действий по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006060/010623/3041678;

решений № РКТ-10006000-23/000145 от 14.09.2023; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.06.2023 № 10006000/140923/0000153; действий по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006060/050723/3051072;

решений № РКТ-10006000-23/000156 от 05.10.2023; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 05.10.2023 № 1006000/051023/0000161; по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006060/180723/3053988;

решения № РКТ-10006000-23/000226 от 28.11.2023, требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 28.11.2023 №ПД10006060/281123/3087473; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 29.11.2023 №ПД10006060/281123/3087473;

действия по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № ПД10006060/281123/3087473; действий по корректировке ВТД №10006060/161023/30775442, действий по корректировке ВТД №10006060/180823/3061937.

обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Славянск Эко" в установленном законом порядке в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 17.11.2023 г., ФИО3 по дов. от 20.01.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 21.12.2022 г., ФИО5 по дов. от 22.02.2023 г., ФИО6 по дов. от 05.09.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Славянск Эко" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной энергетической таможне (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>) о признании незаконными решений № РКТ-10006000-23/000142 от 09.08.2023, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 09.08.2023 № 10006000/090823/0000142; действий по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006060/010623/3041678; решений № РКТ-10006000-23/000145 от 14.09.2023; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.06.2023 № 10006000/140923/0000153; действий по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006060/050723/3051072; решений № РКТ-10006000-23/000156 от 05.10.2023; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 05.10.2023 № 1006000/051023/0000161; по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006060/180723/3053988; решения № РКТ-10006000-23/000226 от 28.11.2023, требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 28.11.2023 №ПД10006060/281123/3087473; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 29.11.2023 №ПД10006060/281123/3087473; действия по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № ПД10006060/281123/3087473; действий по корректировке ВТД №10006060/161023/30775442, действий по корректировке ВТД №10006060/180823/3061937, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Славянск Эко" в установленном законом порядке в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «Славянск Эко» (Поставщик) заключен контракт ЕСО 06-062022/337 от 06 июня 2023 года с АР INTERNATIONAL PETROLIUM TRAIDING DMCC (Объединённые Арабские Эмираты).

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязался поставить Покупателю керосин.

В соответствие с дополнениями и изменениями к контракту наименование товара уточнено и обозначено как керосин технический, производства ООО «Славянск Эко».

Во исполнение частей 15, 16 статьи 102 Федерального закона после фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории ЕАЭС и (или) из Российской Федерации.

ООО «Славянск Эко» на Энергетическом таможенном посту (центре электронного декларирования) Центральной энергетической таможни произведено таможенное декларирование товара в отношении товара «КЕРОСИН ТЕХНИЧЕСКИЙ (ЭКСПОРТНЫЙ), ТУ 19.20.24-01992316478-2019 С ИЗМ. 1», задекларированного ООО «Славянск Эко» (ИНН/КПГЕ <***>/230801001). По ТНВЭД 2710192500

Декларантом подана и таможенным органом зарегистрирована (выпущена) временная таможенная декларация ВТД№ 10006060/010623/3041678.

Декларантом подана и таможенным органом зарегистрирована (выпущена) временная таможенная декларация ВТД № 10006060/050723/3051072.

Декларантом подана и таможенным органом зарегистрирована (выпущена) временная таможенная декларация ВТД № 10006060/180723/3053988.

Согласно сведениям, заявленным при таможенном декларировании, вывоз указанного товара с таможенной территории ЕАЭС осуществлен морским транспортом.

Сведений о результатах проведенной проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товара по ДТ № 10006060/010623/3041678 заявителю таможенным органом, не предоставлялось. Содержание итогового акта заявителю неизвестно.

По результатам проверки вынесено Решение Центральной энергетической таможни о классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10006000-23/000142 от 09.08.2023 года, также вынесено Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 09.08.2023 года № 10006000/090823/0000142.

Таможенным органом была проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товара по ДТ № 10006060/050723/3051072.

В результате проверки таможенный орган указал:

5 июля 2023 г. ООО «Славянск Эко» (ИНН/ЮШ: <***>/230801001) на ЭТП (ЦЭД) была подана ДТ № 10006000/050723/3051072 с заявленным в графе 31 наименованием товара «ПРОЧИЙ КЕРОСИН, КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ - КЕРОСИН ТЕХНИЧЕСКИЙ (ЭКСПОРТНЫЙ). Стандарт ТУ 19.20.24-019-92316478-2019 С ИЗМ. 1», заявленный классификационный код 2710 19 250 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Нефть и нефтепродукты, кроме сырых; продукты в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты».

Согласно дополнительному примечанию к товарной позиции 2710 3(в) термин «средний дистиллят» (подсубпозиции 2710 19110 0 - 2710 19 290 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, у которых менее 90 об.% (включая потери) перегоняется при температуре 210 °С и 65 об. % или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

В ходе проведения фактического контроля экспортных поставок ООО «Славянск Эко» был проведен отбор проб и получено заключение таможенного эксперта от 1 августа 2023 г. № 12406001/0016804 (далее - Заключение).

Согласно Заключению процент отогнанного продукта при температуре 210°С составляет 63 об.%, при температуре 250°С перегоняется более 65 об.% (фактически 89 об.%), что соответствует термину «средний дистиллят».

Товар обладает следующими физико-химическими характеристиками: плотность при 20°С по методу EN ISO 12185 - 797,0 кг/м3;

температура вспышки в закрытом тигле по методу ASTM D 93 - 39°С; содержание серы по методу ГОСТ ISO 14596 - 0,087%; зольность по методу ГОСТ 1461 - 0,003%;

объемная доля ароматических углеводородов по методу EN 15553 - 10,6

По установленным физико-химическим показателям плотности при 20°С, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, массовой доли общей серы, зольности, товар соответствует ГОСТ 10227 для топлива для реактивных двигателей марки РТ.

По установленным физико-химическим показателям фракционного состава, температура вспышки в закрытом тигле, объемной доли ароматических углеводородов, массовой доли общей серы товар соответствует TP ТС 013/2011 для топлива для реактивных двигателей.

По совокупности установленных показателей (плотность при 20°С и фракционный состав) проба не соответствует требованиям ГОСТ 10227 и TP ТС 013/2011 для топлива для реактивных двигателей марок ТС-1, Т-1С, Т-1, Т-2.

Таким образом, фактически экспортированный товар по ДТ № 10006060/050723/3051072 является: «нефтепродуктом, представляющим собой средний дистиллят, керосин, топливо для реактивных двигателей марки РТ. Обладает следующими физико-химическими характеристиками: фракционный состав по методу ISO 3405: при температуре 210°С составляет 63 об.%, при температуре 250°С перегоняется более 65 об.% (фактически 89 об.%); плотность при 20°С по методу EN ISO 12185 - 797,0 кг/мЗ; температура вспышки в закрытом тигле по методу ASTM D 93 - 39°С; содержание серы по методу ГОСТ ISO 14596 - 0,087%; зольность по методу ГОСТ 1461 - 0,003%; объемная доля ароматических углеводородов по методу EN 15553 - 10,6 об.%. Предназначен для применения на летательных аппаратах в качестве топлива».

Товар, обладающий вышеуказанными характеристиками, в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД, должен классифицироваться в подсубпозиции 2710 19 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного товар, экспортированный по ДТ № 10006000/050723/3051072 как «ПРОЧИЙ КЕРОСИН, КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ - КЕРОСИН ТЕХНИЧЕСКИЙ (ЭКСПОРТНЫЙ). Стандарт ТУ 19.20.24-019-92316478-2019 С ИЗМ. 1», классификационный код 2710 19 250 0 ТН ВЭД ЕАЭС, фактически является «нефтепродуктом, представляющим собой средний дистиллят, керосин, топливо для реактивных двигателей марки РТ. Обладает следующими физико-химическими характеристиками: фракционный состав по методу ISO 3405: при температуре таможенном декларировании товара по ДТ № 10006060/050723/3051072.

В результате проверки таможенный орган указал:

5 июля 2023 г. ООО «Славянск Эко» (ИНН/КПП: <***>/230801001) на ЭТП (ЦЭД) была подана ДТ № 10006000/050723/3051072 с заявленным в графе 31 наименованием товара «ПРОЧИЙ КЕРОСИН, КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ - КЕРОСИН ТЕХНИЧЕСКИЙ (ЭКСПОРТНЫЙ). Стандарт ТУ 19.20.24-019-92316478-2019 С ИЗМ. 1», заявленный классификационный код 2710 19 250 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Нефть и нефтепродукты, кроме сырых; продукты в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты».

Согласно дополнительному примечанию к товарной позиции 2710 3(в) термин «средний дистиллят» (подсубпозиции 2710 19110 0 - 2710 19 290 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, у которых менее 90 об.% (включая потери) перегоняется при температуре 210 °С и 65 об. % или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

В ходе проведения фактического контроля экспортных поставок ООО «Славянск Эко» был проведен отбор проб и получено заключение таможенного эксперта от 1 августа 2023 г. № 12406001/0016804 (далее - Заключение).

Согласно Заключению процент отогнанного продукта при температуре 210°С составляет 63 об.%, при температуре 250°С перегоняется более 65 об.% (фактически 89 об.%), что соответствует термину «средний дистиллят».

Товар обладает следующими физико-химическими характеристиками: плотность при 20°С по методу EN ISO 12185 - 797,0 кг/м3;

температура вспышки в закрытом тигле по методу ASTM D 93 - 39°С; содержание серы по методу ГОСТ ISO 14596 - 0,087%; зольность по методу ГОСТ 1461 - 0,003%;

объемная доля ароматических углеводородов по методу EN 15553 - 10,6

По установленным физико-химическим показателям плотности при 20°С, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, массовой доли общей серы, зольности, товар соответствует ГОСТ 10227 для топлива для реактивных двигателей марки РТ.

По установленным физико-химическим показателям фракционного состава, температура вспышки в закрытом тигле, объемной доли ароматических углеводородов, массовой доли общей серы товар соответствует TP ТС 013/2011 для топлива для реактивных двигателей.

По совокупности установленных показателей (плотность при 20°С и фракционный состав) проба не соответствует требованиям ГОСТ 10227 и TP ТС 013/2011 для топлив для реактивных двигателей марок ТС-1, Т-1С, Т-1, Т-2.

Таким образом, фактически экспортированный товар по ДТ № 10006060/050723/3051072 является: «нефтепродуктом, представляющим собой средний дистиллят, керосин, топливо для реактивных двигателей марки РТ. Обладает следующими физико-химическими характеристиками: фракционный состав по методу ISO 3405: при температуре 210°С составляет 63 об.%, при температуре 250°С перегоняется более 65 об.% (фактически 89 об.%); плотность при 20°С по методу EN ISO 12185 - 797,0 кг/м3; температура вспышки в закрытом тигле по методу ASTM D 93 - 39°С; содержание серы по методу ГОСТ ISO 14596 - 0,087%; зольность по методу ГОСТ 1461 - 0,003%; объемная доля ароматических углеводородов по методу EN 15553 - 10,6 об.%. Предназначен для применения на летательных аппаратах в качестве топлива».

Товар, обладающий вышеуказанными характеристиками, в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД, должен классифицироваться в подсубпозиции 2710 19 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного товар, экспортированный по ДТ № 10006000/050723/3051072 как «ПРОЧИЙ КЕРОСИН, КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ - КЕРОСИН ТЕХНИЧЕСКИЙ (ЭКСПОРТНЫЙ). Стандарт ТУ 19.20.24-019-92316478-2019 С ИЗМ. 1», классификационный код 2710 19 250 0 ТН ВЭД ЕАЭС, фактически является «нефтепродуктом, представляющим собой средний дистиллят, керосин, топливо для реактивных двигателей марки РТ. Обладает следующими физико-химическими характеристиками: фракционный состав по методу ISO 3405: при температуре объемная доля ароматических углеводородов по методу EN 15553 - 12,2 об.%. Предназначен для /применения на летательных аппаратах в качестве топлива».

Товар, обладающий вышеуказанными характеристиками, в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПП) 1 и 6 ТН ВЭД, должен классифицироваться в подсубпозиции 2710 19 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки вынесено Решение Центральной энергетической таможни о классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономического деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10006000-23/000156 от 05.10.2023 года, также вынесено Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 09.08.2023 года № 1006000/051023/0000161.

Декларантом ранее подана и таможенным органом зарегистрирована (выпущена) временная таможенная декларация ВТД № 10006060/010623/3041678, являющаяся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В результате дальнейших действий, была подана полная декларация № ПД 10006060/281123/3087473 по указанной партии товара.

По результатам проверки вынесено Решение Центральной энергетической таможни о классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10006000-23/000226 от 28.11.2023 года, также вынесены Требования таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров по декларации № ПД 10006060/281123/3087473 от 28 ноября и от 29 ноября 2023 года.

Основания оспаривания данных решений изложены в поданном ранее заявлении о признании незаконными решений и действий таможенного органа.

Также ООО «Славянск Эко» в отношении этого же товара «КЕРОСИН ТЕХНИЧЕСКИЙ (ЭКСПОРТНЫЙ), ТУ 19.20.24-019-92316478-2019 С ИЗМ. 1», задекларированного ООО «Славянск Эко» (ИНН/КПП <***>/230801001) произошло декларирование следующих товаров.

Декларантом подана и таможенным органом зарегистрирована (выпущена) временная таможенная декларация ВТД № 10006060/161023/3077542.

Декларантом подана и таможенным органом зарегистрирована (выпущена) временная таможенная декларация ВТД № 10006060/180823/3061937.

Сведений о результатах проведенной проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товара по ВТД № 10006060/161023/3077542, заявителю таможенным органом не предоставлялось. Содержание итогового акта заявителю неизвестно.

Однако таможенный орган произвел корректировку и выпустил ВТД № 10006060/161023/3077542 № 1.

Сведений о результатах проведенной проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товара по ВТД № 10006060/180823/3061937, заявителю таможенным органом не предоставлялось. Содержание итогового акта заявителю неизвестно.

Однако таможенный орган произвел корректировку и выпустил ВТД № 10006060/180823/3061937 № 3.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Исходя из пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 3 статьи 6 ТК ЕАЭС, если законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

При этом классификация товаров осуществляется при подаче каждой таможенной декларации, как временной, так и полной.

Согласно части 1 статьи 102 ФЗ № 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

После фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации (часть 15 статьи 102 Ф3№289-Ф3).

Полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (часть 15 статьи 102 ФЗ № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 102 ФЗ № 289-ФЗ применение временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.

Во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации) (часть 10 статьи 102 ФЗ № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 15 статьи 102 ФЗ № 289-ФЗ после фактическоговывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации.

Согласно части 16 статьи 102 ФЗ № 289-ФЗ полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из определенного набора признаков, характеризующих данный товар.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ. Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21, которые содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу правила 1 ОПИ наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ.

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ № 289-ФЗ в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС таможенными органами федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, издает разъяснения о классификации отдельных видов товаров.

Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

Как установлено судом, товар является и заявителем декларируется по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 250 0 (керосин прочий), заинтересованное лицо относит товар к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 210 0 (топлива для реактивных двигателей марки РТ), которым товар фактически не является.

Заинтересованное лицо (ЦЭТ) неверно интерпретирует содержание и выводы таможенного эксперта в заключениях №12406001/0016804 от 01.08.2023 года, №12406001/0013892 от 06.07.2023 года.

Обязательные требования к топливу для реактивных двигателей и его характеристикам установлены Техническим регламентом Таможенного Союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» TP ТС 013/2011, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N826.

В соответствии с п.2.1 TP ТС 013/2011:

«топливо для реактивных двигателей - жидкое топливо для использования в реактивных авиационных двигателях».

«обращение топлива на рынке - этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение»;

В соответствии с п.3.1 TP ТС 013/2011

«3.1. Допускается выпуск в обращение и обращение топлива, соответствие которого подтверждено требованиям согласно статье 6 Технического регламента ТС». В соответствии с п.6.1 TP ТС 013/2011:

«6.1. Перед выпуском топлива в обращение проводится подтверждение соответствия топлива требованиям Технического регламента ТС в форме декларирования соответствия».

Обязательные требования к характеристикам топлива для реактивных двигателей установлены Приложением №5 TP ТС 013/2011.

Из совокупности требований TP ТС 013/2011 следует, что топливо для реактивных двигателей может считаться таковым только при условии соответствия его обязательным требованиям к характеристикам, установленным в Приложении №5 к 013/2011, что подтверждается наличием декларации о соответствии TP ТС 013/2011.

Задекларированный товар Керосин экспортный (технический) ТУ 19.20.24-01992316478-2019 ООО «Славянск ЭКО» топливом для реактивных двигателей не является, поскольку его физико-химические характеристики не соответствуют обязательным требованиям, установленным в Приложении №5 TP ТС 013/2011, что подтверждается:

отсутствием декларации о соответствии топлива Керосин экспортный (технический) ТУ 19.20.24-019-92316478-2019 требованиям TP ТС для топлива для реактивных двигателей;

отчётами независимых сюрвейеров;

ТУ и паспортами качества на товар;

заключениями таможенного эксперта №12406001/0016804 от 01.08.2023 года, №12406001/0013892 от 06.07.2023 года.

В выводах заключений таможенного эксперта приведены таблицы физико-химических показателей товара.

В выводах заключений таможенного эксперта приведены следующие выводы: «По установленным физико-химическим показателям плотности, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле и химическому составу исследованная проба соответствует сведениям научно-технических пособий для керосина.

По установленным физико-химическим показателям объемной доли ароматических углеводородов, массовой доли общей серы, фракционному составу, температуре вспышки в закрытом тигле и плотности при температуре 15°С исследованная проба соответствует ГОСТ 32595 для топлива авиационного для газотурбинных двигателей (топлива для реактивных двигателей) ДжетА-1.

По установленным физико-химическим показателям фракционному составу, температуре вспышки в закрытом тигле, объемной доли ароматических углеводородов, массовой доли общей серы, исследованная проба соответствует TP ТС 013/2011 для топлива для реактивных двигателей марки Джет А-1.

По установленным физико-химическим показателям плотности при 20°С, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, массовой доли общей серы, зольности, исследованная проба соответствует ГОСТ 10227 для топлива для реактивных двигателей марки РТ.

По установленным физико-химическим показателям фракционного состава, температура вспышки в закрытом тигле, объемной доли ароматических углеводородов, массовой доли общей серы исследованная проба соответствует TP ТС 013/2011 для топлива для реактивных двигателей марки РТ.

По совокупности установленных показателей (плотность при 20°С и фракционный состав) проба не соответствует требованиям ГОСТ 10227 и TP ТС 013/2011 для топлив для реактивных двигателей марок ТС-1, Т-1С, Т-1, Т-2.»

Приложение №5 TP ТС 013/2011 - обязательные требования, установленные TP ТС 013/2011 для топлива для реактивных двигателей.

Таким образом, таможенным экспертом проверялись на соответствие Приложению №5 TP ТС только показатели объемной доли ароматических углеводородов (показатель №9 в TP ТС), массовой доли общей серы (показатель №11 в TP ТС), фракционному составу (показатель №6 в TP ТС), температуре вспышки в закрытом тигле (показатель №8 в TP ТС) и плотности (отсутствует в TP ТС), что и описано в заключении таможенного эксперта.

Однако для соответствия требованиям Приложения №5 TP ТС №013/2011 необходимо соответствия всех 16 физико-химических характеристик, а не выборочных 4-х характеристик из 16.

Заинтересованное лицо неверно интерпретирует заключение таможенного эксперта, поскольку таможенный эксперт однозначно указывает в заключении о соответствии исключительно данных выборочных показателей, а не всех 16 показателей.

В таблице заключения таможенного эксперта приведены исключительно данные выборочные показатели, а не все требуемые в обязательном порядке TP ТС 013/2011.

Не измерялись таможенным экспертом и не представлены следующие подтверждения по показателям товара, которые являются обязательными в случае признания товара топливом для реактивных двигателей:

Для топлива для реактивных двигателей Джет А-1:

Кинематическая вязкость при температуре минус 20°С: не более 8 мм2/с.

Температура замерзания, не выше: минус 47.

Содержание механических примесей и воды: отсутствие.

Высота некоптящего пламени, не менее: 19 или 25 мм (в зависимости от условий).

Концентрация фактических смол, не более: 7 мг/100 см3.

Массовая доля меркаптановой серы, не более: 0,003% масс.

Термоокислительная стабильность при контрольной температуре, не ниже: 260°С.

Перепад давления на фильтре, не более: 25 мм.рт.ст.

Цвет отложений на трубке (при отсутствии нехарактерных отложений), не более: 3 баллов по цветовой шкале.

Удельная электрическая проводимость: 10 или 50-600 в зависимости от наличияантистатической присадки.

Для топлива для реактивных двигателей РТ:

Кинематическая вязкость при температуре минус 40°С, не более: 4 мм2/с.

Кинематическая вязкость при температуре минус 20°С: не более 8 мм2/с.

Температура начала кристаллизации, не выше: минус 60°С.

Содержание механических примесей и воды: отсутствие.

Высота некоптящего пламени, не менее: 25 мм

Концентрация фактических смол, не более: 4 мг/100 смЗ.

Массовая доля меркаптановой серы, не более: 0,003% масс.

Термоокислительная стабильность при контрольной температуре, не ниже: 260°С.

Перепад давления на фильтре, не более: 25 мм.рт.ст.

Цвет отложений на трубке (при отсутствии нехарактерных отложений), не более: 3 баллов по цветовой шкале.

Удельная электрическая проводимость: 10 или 50-600 в зависимости от наличия антистатической присадки.

То есть, таможенный эксперт не измерял и не приводит в заключении 10 показателей из 16 для Джет А-1 и 11 из 16 показателей для топлива для реактивных двигателей РТ, при этом, однозначно указывая в заключении о соответствии остальных 5-6 показателей из 16 и указывая в тексте заключения, что остальные показатели им не измерялись: «физико-химические показатели и их нормативное значение за некоторым исключением соответствует для топлива авиационного для газотурбинных двигателей (топлива для реактивных двигателей) Джет А-1».

Физико-химические характеристики товара Керосин экспортный (технический) ТУ 19.20.24019-92316478-2019 ООО «Славянск ЭКО» не соответствуют требованиям Приложению №5 TP ТС по большинству физико-химических характеристик, что подтверждается документами, представленным заявителем, а также достоверно подтверждается отсутствием на указанное топливо соответствующей декларации о соответствии требованиям TP ТС 013/2011. При этом, таможенным органом указанные показатели не измерялись, что подтверждается заключением таможенного эксперта.

Таким образом, Керосин экспортный (технический) ТУ 19.20.24-019-92316478-2019 ООО «Славянск ЭКО» топливом для реактивных двигателей не является.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения и действия являются незаконными и необоснованными, поскольку они не соответствуют требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную энергетическую таможню (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Славянск Эко" (350020, Краснодарский край, Краснодар город, им. Бабушкина улица, 250, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2011, ИНН: <***>) в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконными решения и действия Центральной энергетической таможни (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>), а именно:

решения № РКТ-10006000-23/000142 от 09.08.2023; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 09.08.2023 № 10006000/090823/0000142; действия по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006060/010623/3041678;

решения № РКТ-10006000-23/000145 от 14.09.2023; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.06.2023 № 10006000/140923/0000153; действия по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006060/050723/3051072;

решения № РКТ-10006000-23/000156 от 05.10.2023; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 05.10.2023 № 1006000/051023/0000161; действия по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006060/180723/3053988;

решения № РКТ-10006000-23/000226 от 28.11.2023, требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 28.11.2023 №ПД10006060/281123/3087473; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 29.11.2023 №ПД10006060/281123/3087473; действия по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № ПД10006060/281123/3087473; действий по корректировке ВТД №10006060/161023/30775442 и ВТД №10006060/180823/3061937.

Обязать Центральную энергетическую таможню (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Славянск Эко" (350020, Краснодарский край, Краснодар город, им. Бабушкина улица, 250, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2011, ИНН: <***>) в установленном законом порядке.

Взыскать с Центральной энергетической таможни (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Славянск Эко" (350020, Краснодарский край, Краснодар город, им. Бабушкина улица, 250, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2011, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 45 000 (сорок пять тысяч) руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Славянск Эко" (350020, Краснодарский край, Краснодар город, им. Бабушкина улица, 250, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2011, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб., как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина