Постановление от 18 июля 2019 г. по делу № А50-31717/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4271/19

Екатеринбург

18 июля 2019 г.


Дело № А50-31717/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Ященок Т.П., Вдовина Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, фонд) на решение Арбитражного суда Пермского края от 18.12.2018 по делу № А50-31717/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Инвест Групп» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения учреждения от 28.09.2018 № 104643/25 (с учетом принятого судом первой инстанции уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 18.12.2018 (судья Самаркин В.В.) заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019 (судьи Савельева Н.М., Борзенкова И.В., Голубцов В.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель жалобы указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством у фонда отсутствует обязанность устанавливать именно фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска.

В соответствии с пунктом 5 действующей редакции Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далек – Порядок № 55), пунктом 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713) страхователя относят (в случае непредставления страхователем до 15 апреля (включительно) документов, указанных в пункте 3 данного Порядка) к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Документом, устанавливающим размер страхового тарифа страхователю на соответствующий календарный год, является уведомление о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответственно, страхователь обязан в течение соответствующего календарного года уплачивать страховые взносы в соответствии с размером страхового тарифа, установленным в уведомлении о размере страхового тарифа.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В соответствии с пунктом «п» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. При этом в силу части 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо обязано сообщать в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении сведений о кодах по Общему классификатору видов экономической деятельности в течение трех рабочих дней с момента такого изменения. Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, свидетельствующие об осуществляемых юридическим лицом видах экономической деятельности. В связи с тем, что самостоятельное определение страхователем основного вида экономической деятельности в соответствии Порядком № 55 носит заявительный характер, в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, фонд получает сведения об осуществляемых видах экономической деятельности исключительно из ЕГРЮЛ.

Учреждение считает, что внесение сведений в ЕГРЮЛ носит заявительный характер, в заявлении о государственной регистрации указываются только достоверные сведения, юридическое лицо обязано сообщать в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении сведений о кодах по Общему классификатору видов экономической деятельности в течение трех рабочих дней с момента такого изменения, поэтому в ЕГРЮЛ не содержится никаких иных видов деятельности, кроме осуществляемых данным юридическим лицом. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, общество осуществляет, в том числе деятельность по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», соответствующий тарифу 3,40 %. Общество документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, в установленный срок не представило. Документы обществом также не были представлены и до установления фондом размера страхового тарифа, следовательно, обязанность по подтверждению основного вида деятельности данным страхователем исполнена не была, страхователем не были представлены документы, подтверждающие основной вид деятельности и в срок до установления учреждением размера страхового тарифа.

Заявитель жалобы указывает на то, что уведомление о размере страховых взносов обществу выдано от 23.04.2018. В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 страхователю определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленным в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Уведомление было направлено почтой заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.04.2018 № 145. Данное уведомление было своевременно получено обществом. При этом в письме от 01.06.2018 № 05-15/05-16553 страхователю был разъяснен порядок определения класса профессионального риска и указано, что обязанность по подтверждению основного вида экономической деятельности обществом в установленный законом срок не исполнена, в связи с чем фондом в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 установлен тариф в размере 3,40 % (страхователь отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ) по данным, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Решение от 28.09.2018 № 104643/25 было вынесено учреждением на основании действительного уведомления от 23.04.2018 о размере страхового тарифа на 2018 год, следовательно, является законным и обоснованным.

По мнению фонда, требование о признании недействительным решения от 28.09.2018 № 104643/25 не может быть удовлетворено, пока не признано недействительным уведомление о размере страховых взносов от 23.04.2018, вынесенное в соответствии с действующим Порядком № 55.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество зарегистрировано 01.12.2016 в качестве юридического лица в налоговом (регистрирующем) органе по месту учета и на основании Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проведенной в отношении общества камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве за отчетный период - полугодие 2018 года, выявленные по итогам камеральной проверки нарушения отражены в акте от 23.08.2018 № 104643/25. Фондом выявлена недоимка по страховым взносам и доначислены взносы в сумме 11 329 руб. 95 коп., в результате неправильного применения страхователем тарифа страховых взносов (обществом применялся тариф 0,2%, тогда как исчисление страховых взносов, по мнению фонда, следовало производить исходя из страхового тарифа в размере 3,4%, установленного уведомлением фонда от 23.04.2018).

Решением учреждения от 28.09.2018 № 104643/25 обществу доначислены страховые взносы в сумме 10 898 руб. 82 коп, начислены пени в сумме 33 руб. 18 коп., также общество привлечено к ответственности по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ за неуплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде наложения штрафа в размере 2240 руб. 37 коп.

Полагая, что оспариваемое решение фонда нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленное требование, исходили из того, что представленные обществом документы подтверждают, что основным видом экономической деятельности общества в проверяемый период - полугодие 2018 года, как и в 2017 году являлась деятельность в сфере оптовой торговля металлами и металлическими рудами (код по ОКВЭД - 46.72), отнесенная к 1 классу профессионального риска со страховым тарифом 0,2%; доказательств того, что в 2018 году основным видом деятельности общества является деятельность в сфере аренды и лизинга прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки (код по ОКВЭД - 77.39.2) либо иная деятельность, по которой размер страхового тарифа составляет 3,4%, учреждением не представлено.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ одной из обязанностей страхователя является правильное исчисление, своевременное и полная уплата (перечисление) страховых взносов.

Пунктом 8 Правил № 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к данному Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к названному Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в данном пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О. Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Из материалов дела следует, что обществом после получения уведомления о размере страховых взносов от 23.04.2018 в фонд было направлено письмо от 13.06.2018 № 163 с приложением заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, что подтверждается чеком на отправку от 14.06.2018.

Таким образом, общество представляло доказательства подтверждения основного вида осуществляемой им экономической деятельности.

Кроме того, признавая недействительным решение фонда суды приняли во внимание налоговые декларации общества по налогу на прибыль, налогу на добавленную стоимость за налоговые (отчетные) периоды 2017 и 2018 годов, расчеты по страховым взносам за отчетные (расчетный) периоды 2017 и 2018 годы, бухгалтерский баланс на 31.12.2017, отчет о финансовых результатах за 2017 год, договоры поставки, счета-фактуры (универсальные передаточные документы) за 2017 год и истекший период 2018 года.

При указанных обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что учреждение необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств определило в качестве основного вид деятельности общества «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», что привело к незаконному доначислению страховых взносов, начислению пеней и применение штрафа по результатам камеральной проверки.

Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 18.12.2018 по делу № А50-31717/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Т.П. Ященок


Ю.В. Вдовин