Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А41-27875/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-27875/21
16 июня 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 09 июня 2021

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриковой В.А., рассмотрев в судебном заседании заявление ПК "РПС "ВОЗРОЖДЕНИЕ" к Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ПК "РПС "ВОЗРОЖДЕНИЕ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения № КУВД-001/2020-24883799/2 от 04.03.2021 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; обязании в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав ПК "РПС "ВОЗРОЖДЕНИЕ" по заявлению № КУВД-001/2020-24883799 от 19.11.2020.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица против его удовлетворения возражал.

Суд завершил предварительное заседание и открыл заседание в арбитражном суде первой инстанции.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему:

На основании Решения Арбитражного суда Московской области по делу № А41-к1-27011/05 от 26.07.2006, определения Арбитражного суда Московской области по делу № А41-К1-27011/05 от 11.01.2007 Люберецкому районному потребительскому обществу «Возрождение» (в дальнейшем переименовано в ПК «РПС «ВОЗРОЖДЕНИЕ», Заявитель) принадлежало на праве собственности здание нежилого назначения (бытовое помещение), 1-этажное, общей площадью 23,10 кв.м., инв. № 39-5155/Ж, лит. Ж, условный номер: 50-50-22/075/2006-105 по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.01.2007 была сделана запись регистрации № 50-50-22/075/2006-105.

Право собственности заявителя на здание подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.01.2007.

Земельный участок площадью 4400 кв.м, с кадастровым номером 50:22:0040203:332, на котором располагалось вышеуказанное здание нежилого назначения, также является собственностью заявителя на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.08.2011 №257/11, номер государственной регистрации: 50-50-22/060/2011-371, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 04.02.2016.

В 2010 году вышеуказанное здание лит. Ж, площадью 23,10 кв.м, было снесено, что подтверждается Ситуационным планом технического паспорта по состоянию на 23.07.2010 (на плане отсутствует литера Ж), Актом обследования кадастрового инженера ФИО1 от 09.11.2020.

В результате анализа сведений, содержащихся в ЕГРН усматривается факт учёта несуществующего (снесённого 11 лет назад) здания, что свидетельствует о наличии недостоверных сведений в ЕГРН, которые влекут обязанность заявителя по оплате налога за несуществующий объект недвижимого имущества.

19.11.2020 заявитель обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг (МФЦ) с заявлением об оказании государственной услуги Снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, т.е. об исключении из ЕГРН недостоверных сведений о здании с КН 50:22:0040203:1148, и с целью устранить нарушение своих прав.

Заявителем было получено уведомление Управления Росреестра по Московской области от 04.12.2020 № КУВД-001/2020-24883799/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Затем получено решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости в связи с неустранением причин препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Указанный отказ заявитель считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.ч.2-6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ст. 3 ФЗ-218 государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (ст. 13 ФЗ-2018).

В соответствии со ст. 14 ФЗ-218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство;5) вступившие в законную силу судебные акты;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Частью 3 ст. 14 ФЗ-218 также установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

На основании п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ-218 при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

В силу положений ст. 18 ФЗ-218 к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании ст. 21 ФЗ-218 документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".. Межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Требования к акту обследования установлены ст. 23 ФЗ-218 из которой следует, что Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Формы и состав сведений акта обследования утверждены Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке".

На основании ч. 7 ст. 40 ФЗ-218 при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

Как указано выше, заявитель являлся собственником объекта недвижимого имущества - здания нежилого назначения (бытовое помещение), 1-этажное, общей площадью 23,10 кв.м., инв. № 39-5155/Ж, лит. Ж, условный номер: 50-50-22/075/2006-105 по адресу: <...>.

Объект снесен по решению собственника в 2010 году.

Также заявителем подготовлен акт обследования, выполненный кадастровым инженером ФИО1, который соответствует требованиям закона.

Для регистрации испрашиваемых истцом действий к заявлению среди прочих документов был приобщен, в том числе и акт обследования, имеющий полное описание и сведения.

В качестве оснований для приостановления постановки на кадастровый учет и регистрации (ст. 26-ФЗ-218) было указано на отсутствие уведомления о планируемом сносе.

Данный документ заявитель не имеет возможности представить, поскольку законом он введен после сноса рассматриваемого объекта.

Сам Акт соответствует требованиям, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке".

Таким образом, в данном случае судом установлено, что заявитель представил в регистрирующий орган все необходимые документы для осуществления действий по снятию с кадастрового учета объекта и проведению государственной регистрации прекращения права, содержащие полную и необходимую информацию об объекте в соответствии с требованиями ФЗ-218.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении кадастрового учета так и государственной регистрации права.

Такой отказ нарушает права заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, оспариваемые решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, в связи с чем, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В качестве устранения нарушения прав заявителя, суд обязывает Управление Росреестра по Московской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав ПК "РПС "ВОЗРОЖДЕНИЕ" по заявлению № КУВД-001/2020-24883799 от 19.11.2020

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области № КУВД-001/2020-24883799/2 от 04.03.2021 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Московской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав ПК "РПС "ВОЗРОЖДЕНИЕ" по заявлению № КУВД-001/2020-24883799 от 19.11.2020.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ПК "РПС "ВОЗРОЖДЕНИЕ" 3 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова