Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А29-17127/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17127/2023
17 апреля 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 22.12.2023 № 172-д,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – административный орган, Управление Росреестра по Республике Коми, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 10.01.2024 заявление принято к производству судьи Шершунова А.В.

В связи с самоотводом судьи Шершунова А.В., дело передано на рассмотрение судье Паниотову С.С. через АИС «Судопроизводство».

Определением суда от 02.02.2024 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 13.03.2024, к участию в деле в качестве третьего, лица привлечен ФИО2.

Заявителем 15.01.2024 представлены материалы административного правонарушения.

ФИО2 29.02.2024 представил отзыв, согласно которому просит признать заявление ФИО2 от 08.09.2023 в адрес Управления Росреестра по Республике Коми о проведении проверки по признакам правонарушения по статье 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО1 недопустимым доказательством в связи с недостоверностью указанных в нем сведений и исключить его из материалов дела.

Определением суда от 13.03.2024 судебное разбирательство отложено на 09.04.2024.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 09.04.2024, объявлялся перерыв до 10.04.2024. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ответчиком отзыв не представлен.

Суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Должностными лицами административного органа по результатам рассмотрения сообщения ФИО2 от 08.09.2023, ознакомления с материалами, поступившими из Арбитражного суда Республики Коми (письмо от 02.11.2023, судебные акты по делу № А29-8231/2020, в том числе постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023), и сведениями с Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) определением № 040/2023 от 05.10.2023 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1

Управлением Росреестра по Республике Коми установлено, что определением Арбитражного суда Республики Коми от 14.09.2020 (резолютивная часть определения объявлена 08.09.2020) по делу № А29-8231/2020 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО5.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 07.12.2020 (резолютивная часть определения объявлена 01.12.2020) финансовый управляющий ФИО5 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4, финансовым управляющим утвержден ФИО6.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 17.05.2021 (резолютивная часть определения объявлена 13.05.2021) ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 28.07.2021 (резолютивная часть определения объявлена 22.07.2021) финансовым управляющим ФИО4 утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 18.10.2021 (резолютивная часть решения объявлена 12.10.2021) ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Установив, что арбитражным управляющим ненадлежащим образом исполнялись обязанности, предусмотренные положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Управление Росреестра по Республике Коми 22.12.2023 составило в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление и материалы дела в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной правовой нормой.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективная сторона выражается в действиях (бездействии) арбитражных управляющих, реестродержателей, организаторов торгов, операторов электронной площадки либо руководителей временной администрации кредитной или иной финансовой организации, направленных на нарушение установленного порядка проведения процедур банкротства.

При этом состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба для привлечения к административной ответственности не требуется.

Санкция названной нормы предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) названный Закон регламентирует среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства.

Из содержания статьи 20 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В части 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве. Следовательно, арбитражный управляющий, осведомленный как профессионал о своих функциях, установленных Законом о банкротстве, и допустивший их неисполнение, может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (часть 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО4 административным органом установлены следующие нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО1

1. Арбитражным управляющим ФИО1 несвоевременно размещено сообщение о проведении 15.09.2023 собрания кредиторов должника (№12363103) в ЕФРСБ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 Закон о банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судом установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 уведомление о проведении собрания кредиторов 15.09.2023 размещено в ЕФРСБ в сообщении № 12363103 от 08.09.2023.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 допущено нарушение пункта 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

2. Арбитражным управляющим не обеспечена менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов возможность ознакомления с материалами, представленными участниками собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения.

Согласно абзацу седьмому пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ размещено сообщение о проведении собрания кредиторов ФИО4 № 12363103 от 08.09.2023, в котором сообщено, что «С материалами, подготовленными к собранию кредиторов, можно ознакомиться, начиная с 11.09.2023 г. до даты проведения собрания кредиторов, по адресу: <...>, с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней), предварительно согласовав время с финансовым управляющим по телефону <***>»

Между тем, обязанность арбитражным управляющим ФИО4 по обеспечению возможности ознакомления кредиторов с материалами дела не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, не исполнена.

В нарушение абзаца седьмого пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не обеспечил возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения соответственно, лишь с 11.09.2023, то есть за четыре рабочих дня до даты проведения собрания кредиторов.

3. Арбитражным управляющим ФИО1 проведение очного собрания кредиторов ФИО4 15.09.2023 назначено не по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве определено, что первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов. По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.

Сообщением № 12363103 от 08.09.2023, опубликованным на сайте ЕФРСБ, ФИО1 информировал о проведении 15.09.2023 собрания кредиторов гражданина ФИО4 по адресу: <...> а, оф. 27.

Дело о признании несостоятельным (банкротом) ФИО4 рассматривается Арбитражным судом Республики Коми, местом рассмотрения дела является г. Сыктывкар.

Собранием кредиторов либо судом не определено иное место проведения собрания кредиторов гражданина ФИО4

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 допущено нарушение пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

4. Арбитражным управляющим ФИО1 не направлено в адрес Управления Росреестра по Республике Коми уведомление о проведении собрания кредиторов ФИО4 15.09.2023.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве определено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судом установлено, что по инициативе арбитражного управляющего назначено собрание кредиторов должника, что подтверждается сообщением из ЕФРСБ № 12363103 от 08.09.2023.

Следовательно, уведомление о проведении собрания Управления Росреестра по Республике Коми кредиторов должно было быть направлено арбитражным управляющим в адрес Управления в срок не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, уведомление о проведении собрания кредиторов ФИО4, назначенного на 15.09.2023, в адрес административного органа не поступало. Доказательства направления указанного уведомления в адрес Управления арбитражным управляющим ФИО1 не представлены.

С учетом изложенного, в нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не уведомил надлежащим образом административный орган о проведении 15.09.2023 собрания кредиторов ФИО4

5, 6. Арбитражным управляющим ФИО1 не размещено в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения реструктуризации долгов ФИО4 (отчет), о результатах проведения процедуры реализации имущества ФИО4 (отчет).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктами 2.1, 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

По результатам реструктуризации долгов гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

1) даты вынесения судебных актов о введении реструктуризации долгов гражданина и об окончании реструктуризации долгов гражданина, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании реструктуризации долгов гражданина (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе реструктуризации долгов гражданина требований по каждой очереди требований;

3) выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на финансирование деятельности финансового управляющего, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника);

4) сведения о дате проведения собрания кредиторов, утвердившего план реструктуризации долгов гражданина, и принятых им решениях;

5) сведения о резолютивной части судебного акта, которым утвержден план реструктуризации долгов гражданина (в том числе сведения о том, что план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 213.17 настоящего Федерального закона);

6) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реструктуризации долгов гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реструктуризации долгов гражданина;

7) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 18.10.2021 (резолютивная часть решения объявлена 12.10.2021) ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2023 (резолютивная часть определения объявлена 04.12.2023) завершена процедура реализации имущества ФИО4, прекращены полномочия финансового управляющего ФИО1, гражданин освобожден от дальнейшего исполнения имевшихся на дату обращения в суд с заявлением о банкротстве должника требований кредиторов (с учетом ограничений, установленных пунктами 5 и 6 статьи 213.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Судом установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 сведения о результатах проведения процедур, применявшихся в деле о банкротстве ФИО4, (отчеты). в ЕФРСБ не размещены.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

7. Арбитражным управляющим ФИО1 со дня окончания торгов по продаже имущества должника - квартиры в г. Воркуте (торги проводились в период с 25.10.2022 по 13.12.2022) посредством публичного предложения до 07.08.2023 не представлено для утверждения (собрание кредиторов не созывалось) предложение о порядке предоставления указанной квартиры в качестве отступного, что привело к затягиванию процедуры банкротства ФИО4

Как следует из материалов дела и установлено постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023 по делу № А29-8231/2020 финансовым управляющим 04.06.2022 в ЕФРСБ размещено объявление о проведении торгов (сообщение № 8937385). На торги выставлено следующее имущество должника: лот №1 - квартира, расположенная по адресу: <...>, общая площадь 34,7 кв.м., кадастровый номер 11:16:1704004:1404. В связи с отсутствием заявок торги признаны несостоявшимися (сообщение № 9198386 от 12.07.2022).

29.07.2022 объявлены повторные торги в форме открытого аукциона в отношении указанной квартиры (сообщение № 9323146). Торги признаны несостоявшимися, так как к участию в торгах был допущен только один участник - ФИО7. Финансовый управляющий направил предложение единственному участнику торгов о заключении договора купли-продажи (сообщение № 9641057 от 15.09.2022). Сведения о заключении договора купли-продажи не представлены.

24.10.2022 опубликовано сообщение № 9935140 о проведении торгов в форме публичного предложения. В связи с отсутствием заявок торги признаны несостоявшимися (сообщение № 10323848 от 13.12.2022).

16.12.2022 финансовым управляющим опубликовано предложение о погашении требований кредиторов путем предоставления отступного (сообщение № 10346691).

Финансовый управляющий предложил кредиторам должника принять в счет погашения своих требований следующее нереализованное имущество: Квартира, расположенная по адресу: <...>, общая площадь 34,7 кв.м., кадастровый номер 11:16:1704004:1404. Заявление о согласии на погашение своих требований путем предоставления отступного направляется финансовому управляющему в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня опубликования настоящего предложения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве по адресу: 603000, г. Нижний Новгород, а/я 55. В подтверждение направления данного предложения в адрес кредиторов посредством почтовой связи финансовым управляющим представлены квитанции от 24.05.2023.

АО «Газпромбанк» в адрес финансового управляющего направлен запрос от 31.05.2023, в котором Банк просил созвать собрание кредиторов по вопросам утверждения предложения финансового управляющего о порядке предоставления отступного и об утверждении цены отступного, предлагаемого кредиторам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

По общему правилу, в случае, если специальный порядок реализации имущества должника путем проведения нескольких последовательных торгов, в том числе посредством публичного предложения, не привел к реализации этого имущества ввиду отсутствия спроса, оно может быть передано кредиторам в качестве отступного.

Согласно пункту 1 статьи 142.1 Закона о банкротстве погашение требований кредиторов путем предоставления отступного допускается только в отношении имущества должника - юридического лица, не проданного или не переданного в порядке, установленном настоящим Законом, при отсутствии непогашенных требований, относящихся к текущим платежам, требований первой или второй очереди

Погашение требований кредиторов путем предоставления отступного допускается по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов. Собрание кредиторов или комитет кредиторов утверждает предложение конкурсного управляющего о порядке предоставления отступного, которое должно содержать сведения о составе имущества должника, его стоимости, порядке и сроках направления кредиторами заявлений о согласии на погашение требований путем предоставления отступного, порядке распределения имущества должника между кредиторами в случае, если на одно имущество должника претендуют несколько кредиторов, порядке заключения соглашения между конкурсным управляющим и кредитором (кредиторами), в соответствии с которым предоставлено отступное (пункт 4 статьи 142.1 Закона о банкротстве).

Судом установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 сообщение о проведении собрания кредиторов по вопросу «Принятие в качестве отступного нереализованого имущества на торгах - Квартира, расположенная по адресу: <...>, общая площадь 34,7 кв.м., кадастровый номер 11:16:1704004:1404» размещено в ЕФРСБ в сообщении № 12363103 от 08.09.2023.

Собрание кредиторов по указанному вопросу проведено 15.09.2023, то есть спустя более чем 3 месяца со дня направления финансовым управляющим предложения кредиторам должника о принятии в счет погашения своих требований нереализованного имущества ФИО4, что в последующем привело к затягиванию процедуры банкротства должника.

Перечисленные выше нарушения и указанные Управлением в протоколе от 22.12.2023 № 00571123, квалифицированы административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6. КоАП РФ).

Из материалов настоящего дела следует, что вступившим в законную силу решением суда, арбитражный управляющий ФИО1 ранее уже подвергался административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений (по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

Так, решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-16521/2022 от 16.03.2023, вступившим в законную силу 07.04.2023, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Соответственно, на момент совершения указанных в протоколе от 22.12.2023 № 00571123 нарушений арбитражный управляющий ФИО1 был подвергнут административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а годичный срок с момента привлечения к ответственности до момента совершения повторного административного правонарушения не истек.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, арбитражный суд считает, что факт административного правонарушения Управлением Росреестра по Республики Коми доказан.

Однако, оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что в рассматриваемой ситуации к спорным правоотношениям возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Арбитражный суд Республики Коми, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, приходит к выводу, что ответчик не причинил существенного вреда интересам граждан, общества и государства, достоверные доказательства факта явного безразличного или пренебрежительного отношения ФИО1 к принятой на себя публично-правовой обязанности судом не установлены, в связи с чем, признает правонарушение малозначительным.

Учитывая изложенное, ФИО1 освобождается от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Согласно пункту 17 Постановления № 10 суд, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов