Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А07-23079/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23079/2018
г. Уфа
18 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2018

Полный текст решения изготовлен 18.10.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хомутовой С. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Нефть Газ Трейдинг" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций»,

об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Центр инженерных систем и коммуникаций» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, уведомлены;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 24.07.2018;

Общество с ограниченной ответственностью "Нефть Газ Трейдинг" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан о признании недействительным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций», обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Центр инженерных систем и коммуникаций» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что у общества «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» имеется задолженность по договору займа № 16/2016-З от 26.04.2016, которая до настоящего времени не погашена, в связи с чем действия налогового органа по исключению названного общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица являются незаконными, а оспариваемое решение недействительным, поскольку не соответствует нормам Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

Заявитель требования поддерживает, направил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя.

Ответчик представил отзыв, считает требования по заявлению необоснованными, в связи с чем просит в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд первой инстанции

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» было зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан 25.05.2015 за основным государственным номером 1150280033023.

08.12.2017 налоговым органом было принято решение о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» из ЕГРЮЛ за № 10268 и 04.04.2018 в ЕГЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2180280318161 об исключении названного общества на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Полагая, что внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан в ЕГРЮЛ записи об исключении общества «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» нарушает законные права и интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012, N 143-О-О, от 24.09.2013 N 1346-О, от 26.05.2016 N 1033-О и др.), такое правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона о регистрации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона).

Как указывает ответчик и подтверждается материалами дела, на основании сведений, представленных налоговым органом по месту учета ООО «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» (МРИ ФНС №2 по РБ) - Справки №3821-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справки №3821-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов", регистрирующим органом в отношении ООО «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» принято решение №10268 от 08.12.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Пунктом 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.07.2006 N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Решение о предстоящем исключении общества ООО «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» из ЕГРЮЛ от 08.12.2017, было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", часть 2 № 49(663) от 13.12.2017. При этом во вводной части раздела "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ" журнала указан порядок и сроки направления возражений против исключения. Срок опубликования сведений не нарушен.

Публикация содержит все предусмотренные законом сведения. Запись об исключении ООО «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» из ЕГРЮЛ внесена по истечении трех месяцев после публикации решения – 04.04.2018.

Как указывает ответчик и подтверждается материалами дела, на момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении названного юридического лица из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили, информация о наличии ограничительных мер и сведения о наличии судебных дел у регистрирующего органа отсутствовали.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ каких-либо нарушений.

Обращаясь с настоящим заявлением, общество «Нефть Газ Трейдинг» в качестве основания указало на наличие задолженности общества «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» по договору займа №16/2016-З от 26.04.2016 в общей сумме 3 617 762 руб. с учетом начисленных процентов и пени.

При этом при оспаривании решения регистрирующего органа заявителем не представлено каких-либо доказательств, опровергающих существо принятого решения, а именно - доказательств того, что Общество является действующим юридическим лицом, представляет отчетность и осуществляет хозяйственную деятельность.

Напротив, материалы дела подтверждают непредставление обществом документов отчетности и движение денежных средств по банковским счетам в течение последних 12 месяцев.

Таким образом, поскольку достаточных достоверных относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об осуществлении ООО «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» хозяйственной деятельности в течение года, предшествовавшего дню принятия регистрирующим органом оспариваемого решения, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих об осведомленности регистрирующего органа об осуществлении «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» такой деятельности, оснований для вывода суда о том, что общество является действующим юридическим лицом, не имеется.

Установив, что общество «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций» обладает признаками недействующего лица, поскольку в течение 12 месяцев, предшествующих принятию решения от 08.12.2017 № 10268, им не предоставлялись документы налоговой и бухгалтерской отчетности и не осуществлялись операции по банковским счетам, суд пришел к выводу о том, что регистрирующим органом правомерно, в соответствии с п. 1, 2 ст. 21.1 Закона о регистрации принято решение о предстоящем исключении общества из государственного реестра.

Непоступление в течение трех месяцев с момента опубликования решения каких-либо заявлений заинтересованных лиц, а также отсутствие в указанный период признаков осуществления деятельности юридическим лицом послужили основанием для исключения общества из государственного реестра и внесения 04.04.2018 соответствующей записи.

Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Вместе с тем, суд отмечает, что при проявлении должной степени осмотрительности, заявитель имел возможность при неясности содержащейся в публикации информации обратиться в регистрирующий орган для ее уточнения.

Наличие у общества имущественных требований к третьим лицам не свидетельствует об осуществлении обществом хозяйственной деятельности и само по себе не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации.

Оснований считать действия регистрирующего органа незаконными не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемое заявителем решение инспекции подлежит признанию судом недействительным, а действия регистрирующего органа - незаконными (часть 2 статьи 198 АПК РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ), в данном случае отсутствует.

Учитывая, что на момент внесения регистрационной записи у регистрирующего органа отсутствовали доказательства осуществления обществом своей деятельности, а также отсутствовали заявления заинтересованных лиц, установив, что действия регистрирующего органа по исключению общества из государственного реестра соответствовали требованиям Закона о регистрации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Нефть Газ Трейдинг».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления подлежат отнесению на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с необоснованностью заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Нефть Газ Трейдинг" к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан о признании недействительным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «Центр Инженерных Систем и Коммуникаций», об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Центр инженерных систем и коммуникаций» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.И. Хомутова