Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А58-11104/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11104/2024
03 апреля 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2025

Полный текст решения изготовлен 03.04.2025


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Теплоэнергосервис" Ленский филиал (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании                17 016 846,03 руб.,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей: от истца: не явились, извещены; от ответчика путем веб-конференции: ФИО1 по доверенности от 22.09.2022 № 316 (паспорт, диплом); от третьего лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество "Теплоэнергосервис" Ленский филиал (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере              17 016 846,03 руб.

Определением от 27.02.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (далее - третье лицо).

Иск содержит требования о взыскании неосновательного обогащения ответчиком в виден недополученной истцом разницы за поставленные коммунальные ресурсы между экономически обоснованным и льготным тарифами.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указала, что истцом не предоставлено доказательств поставки коммунальных ресурсов в целях производственной деятельности. При осуществлении расчетов по оплате за коммунальные услуги, оказываемые собственникам (законным владельцам) жилых помещений - юридическим лицам, подлежит применению тариф «для населения», в том числе в случаях, когда помещение является пустующим (незаселенным). Согласно актов обследования исключение отдельных квартир из системы теплоснабжения и водоотведения многоквартирных домов (далее - МКД) не представляется возможным.

В возражениях на отзыв ответчика истец указал, что жилые помещения, признанные аварийными, не пригодными для дальнейшего проживания граждан, расселенные и не подлежащими к дальнейшему заселению МКД не соответствует определению «для населения», и не подлежат к применению льготного тарифа по категории «физические лица, проживающие в жилищном фонде».

Третьим лицом отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил провести судебное разбирательство в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Судом установлены следующие обстоятельства.

18.03.2024 единственным участником ООО «Ленское ПТЭС» принято решение о реорганизации в форме присоединения (решение № 1 от 18.03.2024), в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей» присоединяется к акционерному обществу «Теплоэнергосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В результате реорганизации в форме присоединения, с 1 июля 2024 года АО «Теплоэнергосервис» является правопреемником по всем правам и обязательствам ООО «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей».

Истец является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей коммунальные услуги населению (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) в г. Ленске, Ленского района Республики Саха (Якутия).

Размер платы по оказываемым истцом коммунальным услугам устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании постановлений Государственного комитета по ценовой политике РС (Я).

Между третьим лицом и истцом были заключены соглашения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги от 20.03.2018 № 36-я, от от 30.04.2019 № 137-я, от 13.03.2020 № 119-я и дополнительные соглашения к ним.

Предметом указанных соглашений является предоставление третьим лицом истцу бюджетных средств Республики Саха (Якутия) в виде субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, без учета НДС (далее - субсидии).

Субсидия предоставляется истцу за поставку населению следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): отопление.

Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги.

В отношении ООО «Ленское ПТЭС» проведена выездная проверка на предмет законности и результативности использования средств государственного бюджета PC (Я) в виде субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги за 2022-2023 годы.

Согласно акта по итогам плановой проверки в части соблюдения условий и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов от 21.08.2024 № 524/12-12/38, на основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 22.12.2023 г. № 635-ОД «Об утверждении Плана проверок ГКУ PC (Я) «Агентство субсидий» на 2024 год» установлено, что истцом в проверяемом периоде к субсидированию предъявлены объемы коммунальных ресурсов - ТЭ, по расселенным квартирам в МКД, признанных аварийными, собственниками которых физические лица не являются.

В ходе проверки было выявлено, что сумма излишне начисленной и перечисленной субсидии по услуге ТЭ составила (расселенные жилые помещения в многокварирных домах) - 10 935 182,03 руб., сумма излишне перечисленной субсидии по тепловодоснабжению по домам, признанным аврийными, составила  6 081 664 руб., общая сумма излишне перечисленной субсидии составила 17 016 846,03 руб.

Выводы проверки контролирующих органов основываются на п. 4 постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Таким образом, как указывает истец в исковом заявлении, к категории лиц, имеющих право на установление льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) отнесены только физические лица, проживающие в жилищном фонде. Муниципальные учреждения, равно как и сами муниципальные образования не отнесены к категории лиц, имеющих право на установление льготных тарифов.

Истец обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым требование о признании недействительным требования от 30.12.2022 № 524/07-14/б/1292.

Решением суда от 08.06.2023 по делу № А58-1290/2023, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2023, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.01.2024 в удовлетворении иска отказано.

Истцом в адрес ответчика была направления претензия от 30.08.2024 № 38-311 с требованием вернуть сумму неосновательного обогащения, которая оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере неосновательного обогащения, урегулированные положениями главы 60 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Истец указывает, что жилые помещения, признанные аварийными, не пригодными для дальнейшего проживания граждан, расселенные и не подлежащими к дальнейшему заселению МКД не соответствует критериям «для населения», а к поставленным в эти жилые помещения коммунальным ресурсам  не подлежат применению льготные тарифы по категории «физические лица, проживающие в жилищном фонде», в связи с чем просит взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 17 016 846,03 руб.

Истец в обоснование заявленных требования ссылается на ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2013 г. 1235-З N 25-V "О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение" о том, что право на льготные тарифы имеют следующие категории лиц: физические лица, проживающие в жилищном фонде, и категории потребителей, приравненные к населению, приобретающие сжиженный газ, поставляемый через групповые газовые резервуарные установки, а также услуги (ресурсы) по отоплению, водоснабжению и водоотведению, - в отношении тарифов на сжиженный газ, тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение; физические лица, проживающие в жилищном фонде и приобретающие услуги по электроотоплению в зоне действия гидроэлектростанции, - в отношении тарифов на электрическую энергию (мощность); физические лица, проживающие в жилищном фонде, и категории потребителей, приравненные к населению, приобретающие электрическую энергию от гарантирующих поставщиков, осуществляющих деятельность на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны электроснабжения, - в отношении тарифов на электрическую энергию (мощность); физические лица, проживающие в жилых помещениях многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию до 2016 года включительно, с двумя и более видами отопления, расположенного в зоне действия гидроэлектростанции, и исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию на отопление (электрообогрев нижнего перекрытия) здания жилого фонда, - в отношении тарифов на электрическую энергию (мощность).

Истец также ссылается на п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений" о том, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Ответчик указал, что при осуществлении расчетов по оплате за коммунальные услуги, оказываемые собственникам (законным владельцам) жилых помещений - юридическим лицам, подлежит применению тариф «для населения», в том числе в случаях, когда помещение является пустующим (незаселенным).

Суд соглашается с возражениями ответчика и отклоняет доводы истца, поскольку по смыслу положений Закона Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2013 г. 1235-З N 25-V "О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение" принадлежность жилых помещений определенным субъектам (государству, муниципальным образованиям, гражданам) создает презумпцию необходимости льготирования стоимости коммунальных ресурсов, поставляемых в такие жилые помещения.

При рассмотрении дела, в рамках которого решается вопрос о применимом тарифе на коммунальные услуги, судом должно быть установлено предназначение этих помещений для проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд.

Установление такого обстоятельства позволяет также применить при расчете стоимости коммунальных ресурсов, поставленных в подобные жилые помещения, тарифы, установленные для группы «население», поскольку иной подход ставил бы собственников жилых помещений, использующих их для проживания в целях удовлетворения личных бытовых нужд и реализации конституционного права на жилище, в дискриминационное положение в сравнении с публичными собственниками жилых помещений, предназначенных для проживания граждан.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 13.04.2016 № 11-П, от 25.10.2016 № 21-П, от 23.11.2017 № 32-П и пр.), устанавливая соответствующее регулирование, законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, который носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (группе), которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Критерием отнесения потребителя к категории «население» является использование ресурса в жилом помещении на коммунально-бытовые нужды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт не проживания в расселенных, признанных аварийными жилых помещениях, не меняет их назначения, в связи с чем в отношении указанных жилых помещений, собственником которых является ответчик, при расчете платы за коммунальные ресурсы подлежит применению льготный тариф.

Указанные выводы суда по настоящему делу основаны на правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллеги по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768 по делу № А81-1744/2019.

Ссылку истца на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.06.2023 по делу № А58-1290/2023, которым требования контролирующего органа о возврате излишне выплаченной субсидии признано законным, суд отклоняет, поскольку спор по указанному делу имеет административный характер, а также иной предмет доказывания, нежели чем в настоящем деле.

Кроме того, согласно п. ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ответчик по настоящему делу к участию в деле № А58-1290/2023 привлечен не был, следовательно, для него выводы, изложенные в судебных актах по данному делу, не носят обязательного характера.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С учетом результатов рассмотрения дела и на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                                            Д.И. Ивашин