Решение от 30 января 2017 г. по делу № А45-26494/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-26494/2016
г. Новосибирск
30 января 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 30 января 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 30 января 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Юшиной В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пассим», п. Элитный, Новосибирский район, Новосибирская область

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области

о признании недействительными решения № 064S19160009235 от 02.11.2016 и требования № 064S01160297696 от 07.12.2016

В судебном заседании участвуют представители:

заявителя – ФИО2 по доверенности № 30 от 16.02.2015 сроком на три года (паспорт)

заинтересованного лица –ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 № 1, паспорт

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пассим» (далее - Заявитель, Общество, Страхователь) обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительными решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №064S19160009235 от 02.11.2016 и требования об уплате финансовых санкций №064S01160297696 от 07.12.2016 в части назначения ООО Управляющая компания «Пассим» суммы штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек, уменьшив его размер.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что Пенсионным фондом размер штрафа определен без учета степени вины, тяжести совершенного деяния, характера причиненного ущерба, наличия смягчающих обстоятельств, соразмерности наказания, однократности.

Факт представления сведений с нарушением срока, Заявитель не оспаривает, свою вину в совершении нарушения признает, однако считает, что в данном случае имеются смягчающие его вину обстоятельства, позволяющие снизить размер финансовой санкции, к ним, в частности, относятся: просрочка исполнения обязанности по предоставлению отчета составила 1 (день); правонарушение совершено впервые; отсутствует умысел; задолженность, пени по оплате страховых взносов в ПФР, ФСС со стороны заявителя отсутствует.

Представитель Пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев заявление ООО Управляющая компания «Пассим», исследовав доказательства по делу, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил.

13.09.2016 заявитель представил по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-М за август 2016г. со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

Решением Пенсионного фонда от 02.11.2016 №064S19160009235 ООО Управляющая компания «Пассим» было привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ за просрочку сдачи ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М в виде штрафа в размере 15000 рублей из расчета 500 руб. штрафа за каждого застрахованного лица (30) чел.

15.12.2016 заявителем получено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства №064S01160297696 от 07.12.2016.

Заявитель считает, что размер штрафа не соответствует характеру и тяжести допущенного нарушения, принципам справедливости и разумности.

Представитель Пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Пенсионный фонд поясняет, что, у пенсионных органов отсутствуют правовые основания и правовые механизмы для снижения размера штрафа, что также подтверждает законность принятого Управлением решения и примененной санкции в том размере, который установлен частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с указанными выше, решением и требованием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого ненормативного правового акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Однако при этом действуют общие процессуальные нормы, в соответствии с которыми каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии со ст. 6 Закона № 167-ФЗ и ст. 5 Закона № 212-ФЗ ООО Управляющая компания «Пассим» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию и плательщиков страховых взносов, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

В Пенсионном фонде ООО Управляющая компания «Пассим» зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером № 064-030-092493.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию имя отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п были утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» применяемые с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрен общий порядок представления сведений, содержащих сведения о застрахованных лицах: в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (ст. 8 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за правильностью представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц в соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ возложен на органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обществом был нарушено законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно «непредставление страхователем в срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. Форма СЗВ-М предоставлена 13.09.2016г.». Таким образом, установлена просрочка заявителя продолжительностью в 1 (один) день.

Заявитель признает факт совершения правонарушения и обжалует только несоизмеримую сумму штрафа, которая, по его мнению, не соответствует характеру правонарушения, не соответствует принципам справедливости и разумности.

Пунктом 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

02.11.2016 Пенсионным фондом было вынесено решение №064S19160009235 о применении финансовых санкций к страхователю ООО Управляющая компания «Пассим» за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 15000 руб. 00 коп.

15.12.2016 заявителем получено требование об уплате финансовых санкций в сумме 15000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства №064S01160297696 от 07.12.2016.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным в санкции статьи.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств и руководствуясь положениями пункта 19 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 № 41, вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Учитывая изложенное, суд считает сумму штрафа в 15000 рублей несоразмерной обстоятельствам и последствиям совершенного правонарушения и возможным уменьшить размер штрафа, начисленного на основании части 4 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996. на 14500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение № 064S19160009235 от 02.11.2016 и требование № 064S01160297696 от 07.12.2016 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пассим» п. Элитный, Новосибирский район Новосибирской области (ИНН <***>) в части штрафа 14500 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пассим» п. Элитный, Новосибирский район Новосибирской области (ИНН <***>) в установленном порядке.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

В.Н. Юшина