Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А29-7242/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7242/2021
09 июня 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года, полный текст решения изготовлен 09 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Норд» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, об обязании произвести перерасчет и аннулировать задолженность,

без участия представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Норд» (далее – ООО «Норд», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (далее - Региональный оператор) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №1680/РО-П/2020 от 30.01.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО, просит:

- заключить договор на условиях учета объема (массы) ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, в частности исходя из 2-х контейнеров объемом 0,75 м.куб. каждый с периодичностью вывоза два раза в неделю с 01.01.2020;

- обязать Регионального оператора произвести перерасчет (уменьшение) предъявленных к оплате сумм по договору, на основании реализации раздельного учета ТКО и его подтверждения материалами дела, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, в частности исходя из 2-х контейнеров объемом 0,75, м.куб. каждый, с периодичностью вывоза два раза в неделю, в частности путем исключения общей суммы задолженности в размере - 694 121 руб. 54 коп.;

- обязать Регионального оператора аннулировать задолженность в размере 694 121 руб. 54 коп. за период с 01.01.2020 по 15.12.2020.

Ответчик в отзыве и дополнениях к нему возражает против требований истца, поскольку при отсутствии обращений арендаторов договор на вывоз ТКО подлежит заключению только с собственником объекта; у истца отсутствовал раздельный сбор отходов в контейнеры с разной цветовой индикацией, что предусмотрено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.07.2017 №445; исходя из площади принадлежащих истцу помещений (3 773,5 кв.м.) и нормативно установленной периодичности вывоза ТКО в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 по расчету ответчика в день требуется 4 контейнера объемом 0,75м3, а на три дня – 12 контейнеров. При расчете задолженности из общей принадлежащей истцу площади помещений исключена площадь арендаторов (ООО «Альбион-2002», ООО «Воркутинская швейная фабрика», ООО «ДНС Ритейл»), которые самостоятельно заключили договоры с ответчиком.

Истец в возражениях на отзыв и дополнениях к нему настаивает на требованиях, поскольку согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» его положения и правила вводятся с 01.03.2021 и не распространяются на взаимоотношения, возникшие до 01.03.2021; примененный норматив накопления твердых коммунальных отходов в объеме 0,28 куб.м. в год, утвержденный приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 16.04.2019, подлежит применению в отношении объектов оптово-розничной торговли, тогда как в собственности Общества находились исключительно бытовые, вспомогательные помещения, в которых не осуществляется торговля; ввиду заключения договоров аренды Общество настаивает на обязанности арендаторов оплачивать услуги ТКО; также истцом не учтено, что часть помещений Обществом не использовалась, а крупные бытовые отходы утилизировались сторонней организацией.

Определением суда от 06.05.2022 судебное разбирательство отложено до 02.06.2022, копия данного определения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.05.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Представители сторон в судебное заседание не явились, истец в письменных дополнениях настаивает на требованиях.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом без участия представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «Норд» в спорный период, до заключения договора купли-продажи от 15.12.2020 (том 2 л.д. 117-121), являлось собственником нежилых помещений общей площадью 6 697 кв.м., расположенных в административном здании по адресу <...>, из них: 2 450,8 кв.м. на 1 этаже, 2 159,9 кв.м. на 4 этаже, 2086,3 кв.м. на 5 этаже.

ООО «Ухтажилфонд», изменившее наименование на ООО «Региональный оператор Севера», является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

ООО «Региональный оператор Севера» в адрес ООО «Норд» направило проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.01.2020 года № 1680/РО-П/2020, по условиям пункта 12 которого предложило производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема н (или) массы ТКО», следующим способом: п.п. 1 (приложение №2) исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией пункта 12 договора, истец направил в адрес регионального оператора протокол разногласий, в котором настаивал на учете объема и (или) массы ТКО исходя из двух контейнеров объемом 0,75 куб.м. два раза в неделю (том 1 л.д. 21 с оборотной стороны).

Поскольку ответчик в протоколе урегулирования разногласий (том 1 л.д. 22 с оборотной стороны) настаивал на своей редакции пункта 12 договора, то в целях урегулирования имеющихся разногласий ООО «Норд» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Правила № 1156 устанавливают порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также типовую форму договора.

Принципиальное разногласие сторон заключается в определении способа коммерческого учёта ТКО. Региональный оператор настаивает на осуществлении коммерческого учёта ТКО расчётным путём исходя из нормативов накопления ТКО (абзац второй подпункта «а» пункта 5 Правил № 505), истец предлагает учитывать ТКО исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО (абзац третий подпункта «а» пункта 5 Правил № 505).

В силу пункта 8 Правил № 505 коммерческий учёт ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО) только при раздельном накоплении ТКО.

Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми утверждён постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 (далее – Порядок №302), в пункте 3.2 которого установлены требования к раздельному накоплению ТКО.

В силу пункта 6.5 Порядка № 302 количество и объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из установленных нормативов накопления ТКО в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с ТКО.

Доказательств организация раздельного сбора ТКО по спорным объектам в соответствии с требованиями Порядка №302, а также включения контейнерной площадки в соответствующий реестр контейнерных площадок, Обществом не представлено.

Наличие договора на вывоз крупногабаритного мусора от 01.12.2017, заключенного с ООО «Топ офис» (том 2 л.д. 144-147), а также двух контейнеров, арендованных у индивидуального предпринимателя ФИО2 по договору №30-АКП от 01.11.2018 (том 2 л.д. 141-143), не подтверждает организацию истцом раздельного сбора ТКО в соответствии с указанными требованиями Порядка №302.

В отсутствие доказательств соблюдения Обществом требований, предусмотренных указанным Порядком, урегулирование разногласий по договору в части пункта 12 в редакции подлежит применительно к учёту объёма и (или) массы ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.

Таким образом, объём принимаемых ТКО за спорный период верно рассчитан Региональным оператором исходя из площади принадлежащих ответчику помещений по объектам и нормативов накопления ТКО, установленных приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т.

Указание Общества на обязанность арендаторов, которые не заключили с Региональным оператором прямые договоры, оплачивать стоимость оказанных ответчиком услуг, судом отклоняется.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, указанной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015) (вопрос 5) обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги, в том числе за вывоз ТКО, перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях арендатора с арендодателем, а не с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые стороной договора аренды не являются.

В отсутствие договора между арендаторами нежилых помещений и региональным оператором, заключенных в соответствии с действующим законодательством, обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО лежит на собственнике нежилого помещения.

Как следует из отзыва ответчика, из общей площади принадлежащих истцу помещений в размере 6 697 кв.м. им исключена площадь помещений в размере 2 923,5 руб., арендаторы которых заключили договоры на обращение с ТКО непосредственно с Региональным оператором.

Неиспользование истцом помещений не исключает его обязанность оплатить стоимость оказанных услуг при отсутствии организации раздельного сбора исходя из утвержденных нормативов.

Поскольку требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет и аннулировать задолженность в размере 694 121 руб. 54 коп. за период с 01.01.2020 по 15.12.2020 основано на неверном расчете оказанных услуг, исходя из двух контейнеров, то при изложенных обстоятельствах суд отказывает Обществу в удовлетворении требований, а спорный пункт 12 контракта принимает в редакции ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Норд» в удовлетворении требований.

2. Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Норд» и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» при заключении договора от 30.01.2020 № 1680/РО-П/2020 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Пункт 12 договора изложить в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», следующим способом: п.п. 1 (приложение № 2) исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов».

3. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья М.О. Суслов