Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А56-66850/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66850/2022
08 июля 2024 года
г. Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гирвом К.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

жилищно-строительного кооператива №1129 (195298, Санкт-Петербург, ул. Ленская, д.19, корп.2, кв.296-509, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>)

к акционерному обществу "Невский экологический оператор" (195009, Санкт-Петербург, Арсенальная <...>, литера А, помещ. 1Н23(часть), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: <***>)

третьи лица:

1) Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (191123, Санкт-Петербург, Чайковского улица, дом 20, литера В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: <***>),

2) Санкт-Петербург в лице Администрации Красногвардейского района (195027, <...>, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии

от истца: ФИО1, по доверенности от 15.06.2022

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 22.12.2022, ФИО3, по доверенности от 26.12.2023

от третьего лица – Комитета: ФИО4, по доверенности от 07.08.2023

в отсутствие третьего лица – Администрации, извещена



установил:

Жилищно-строительный кооператив №1129 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Невский экологический оператор" об урегулировании разногласий при заключении Договора № 1255330-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Определением от 05.07.2022 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное и основное судебные заседания.

В силу ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл основное судебное заседание.

Определением от 04.08.2022 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности,

от ГЖИ истребованы доказательства: протоколы решений общих собраний собственников помещений МКД по адресу: 195298, Санкт-Петербург, ул. Ленская, д.19, корп.2, кв. 296-509 (действующие с 2022 года по текущее время). Дело отложено в связи с привлечением третьего лица, истребованием доказательств.

Определением от 06.10.2022 дело отложено в связи с повторным истребованием доказательств от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга и ввиду удовлетворения ходатайства ответчика.

Определением от 08.11.2022 дело отложено в связи с необходимостью исследования поступивших доказательств.

Определением от 24.01.2023 рассмотрение дела отложено для формирования единообразной судебной практики в рамках текущей категории спора, до рассмотрения кассационной жалобы в рамках дела № А56-39992/2022.

Определением от 14.03.2023 к участию в деле третьим лицом, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Красногвардейского района (ст. 51 АПК РФ), в связи с чем, дело отложено.

В судебном заседании 13.06.2023 на основании статьи 49 АПК РФ арбитражным судом приняты уточнения по иску, согласно которым

истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 30.12.2021 №1255330-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив пункты указанного договора и Приложения № 1 к указанному договору в редакции, предложенной Истцом в Протоколе разногласий от 30 марта 2022 года к проекту указанного договора,

а именно изложить редакции:

«1.3. Способ складирования твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, предоставляемые Региональным оператором, расположенные в мусороприемных камерах многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит. В.

В связи с отсутствием места установки контейнера (бункера) для крупногабаритных отходов (КГО) Региональным оператором по согласованию с перевозчиком на основании заявки Заказчика осуществляется вывоз КГО с предоставлением для этого контейнера (бункера) или кузова транспортного средства, согласованного с Заказчиком объема. Загрузка КГО контейнера (бункера) или кузова транспортного средства осуществляется силами Регионального оператора».

«2.1. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 969,70 руб./м3, в том числе НДС, утвержденного распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга № 174-р от 08.12.2021г.

В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора такой тариф применяется к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала применения) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения.

Заказчик ежемесячно оплачивает оказанные Региональным оператором услуги, исходя из объема вывезенных твердых коммунальных отходов за календарный месяц.

Пункты 3.3.8 и 3.3.9 Договора исключить.

«4.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правшами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов и фактически вывезенных, в том числе по заявкам Заказчика».

«6.2. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрачьного банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня настутения установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки».

«8.1. Договор вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-66850/2022 и в соответствии со ст. 425 ГК РФ распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022г. и действует до 31.12.2023г.»

П. 10 столбец «Потребитель» строка «Юридический адрес» изложить в следующей редакции: «195298, <...>».

П. 10 столбец «Потребитель» строка «Фактический адрес (место нахождения)» изложить в следующей редакции: «195298, <...>, лит. В, кв. 296-509».

П. 10 столбец «Потребитель» строка «Почтовый адрес» изложить в следующей редакции: «195298, <...>, лит. В».

П. 10 столбец «Потребитель» строка «Электронная почта» изложить в следующей редакции: «laver@mail.ru».

Столбец 4 «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» Раздела 1 «Объекты образования коммунальных отходов» Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО отсутствует. Сбор и накопление ТБО осуществляется в мусорные контейнеры в мусороприемных камерах многоквартирного дома».

Столбец 5 «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» Раздела 1 «Объекты образования коммунальных отходов» Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «Идентификационный номер места сбора и накопления КТО отсутствует.

Сбор КТО осуществляется Региональным оператором по согласованию с перевозчиком на основании заявки Заказчика осуществляется вывоз КГО с предоставлением для этого контейнера (бункера) или кузова транспортного средства, согласованного с Заказчиком объема».

Столбец 2 «Адрес ближайшего объекта» Раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО /места (площадки) накопления КГО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «Ленская ул., д. 19, корп. 2, лит. В».

Столбец 3 «Адрес ближайшего объекта» Раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО /места (площадки) накопления КГО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО отсутствует.

Сбор и накопление ТБО осуществляется в мусорные контейнеры в мусороприемных камерах многоквартирного дома».

Столбец 8 «Количество контейнеров данного типа» Раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО /места (площадки) накопления КТО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «7».

Столбец 9 «Метод учета (по нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров)» Раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО /места (площадки) накопления КГО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «По объему и количеству вывезенных контейнеров, бункеров».

Раздел 3 «Расчет объема твердых коммунальных отходов» исключить.

Данные уточнения приняты судом в настоящем судебном заседании.


В уточненном исковом заявлении, принятом судом в порядке статьи 49 АПК РФ по ряду пунктов договор, имеется и требование об урегулировании разногласий по пункту 8.1. Договора от 30.12.2021 № 1255330-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому истец просит изложить его в редакции: «8.1. Договор вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-66850/32022 и в соответствии со ст. 425 ГК РФ распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 02.01.2022г. и действует до 31.12.2023г.».


После принятого уточнения, арбитражный суд пришел к выводу о несоблюдении досудебного порядка в части урегулирования разногласий по пункту 8.1. Договора от 30.12.2021 № 1255330-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на основании следующего,

в связи с чем, в определении от 13.06.2023 оставлены без рассмотрения исковые требования в части урегулирования разногласий по пункту 8.1. Договора от 30.12.2021 № 1255330-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (досудебный порядок не соблюден при отсутствии спорного пункта по согласованию протокола разногласий). Дело отложено для подготовки сторон и третьих лиц по изложению правовых позиций по спорным условиям регулирования.

23.06.2023 в судебном заседании отклонено ходатайство ответчика о приостановлении, дело отложено в связи с рассмотрением в ВС РФ жалобы на решение по делу А56-39992/2022.

В судебное заседание 08.08.2023 не явилась Администрация.

Стороны ссылаются на дела А56-64923/2022, А56-66706/2022, и разную судебную практику, о проектах изменений в Правила № 354 и № 505. Дело отложено.

05.10.2023 дело отложено в связи с болезнью судьи.

Определением от 08.12.2023 дело повторно отложено ввиду формирования единообразия судебной практики ввиду Обзора по ТКО в ВС РФ.


Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам: настоящий спор обусловлен несогласием потребителя с условиями договора, представленного региональным оператором для подписания, фактически является спором об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В соответствии со статьей 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Возражая против доводов ответчика о пропуске срока исковой давности и заключении договора в редакции регионального оператора, истец указал, что согласно пункту 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке; в связи с наличием неурегулированных разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истец вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением об урегулировании разногласий; шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением истцом не пропущен, и до рассмотрения арбитражным судом настоящего дела договор не может считаться заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

С учетом обстоятельств дела, положений указанных норм суд признал обоснованными данные доводы истца, отклонил заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, рассмотрел спор по существу.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ. В целях реализации задач, предусмотренных данным Законом, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление № 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.


Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является обязательным.

В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил (пункт 8(15) Правил № 1156).

Поскольку ответчик является региональным оператором, обязанность ответчика заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Пункт 1.3 Договора.

В законодательстве прямо не поименованы лица, которые обязаны осуществлять замену/приобретать контейнеры и бункеры для их установки в местах накопления твердых коммунальных отходов. Согласно Письму Минстроя от 03.04.2019 № 11696-АО/06 контейнеры могут приобретаться: собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО; ОМСУ, создавшими места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством; лицами, управляющими МКД; потребителями. Кроме того, приобретение контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержание могут осуществляться региональным оператором, но только в пределах, не превышающих 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования, при учете органом регулирования тарифов соответствующих расходов. Как указал ответчик, в настоящий момент у Регионального оператора отсутствует возможность приобретения и предоставления контейнеров.

Суд полагает обоснованными доводы ответчика о необходимости изложения п. 1.3 Договора в редакции Регионального оператора: «Способ складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов».

Пункт 2.1. Договора. Редакция регионального оператора соответствует п. 5 формы Типового договора, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641». Правовые обоснования изложения в редакции истца не представлены.

Пункты 3.3.8 и 3.3.9 Договора.

В соответствии с пунктом 3.1 распоряжения № 371-р установлены требования к содержанию контейнерных площадок и специальных площадок.

В силу подпункта 3.1.8 Порядка запрещается перегораживать свободный доступ к контейнерам и (или) бункерам для проведения погрузочно-разгрузочных работ, уплотнять (утрамбовывать) накопление в контейнерах и (или) бункерах ТКО.

Таким образом, указанные пункты подлежат изложению в редакции Регионального оператора, не подлежат исключению из условий договора.

Пункт 4.1 Договора.

Согласно пункту 25 Правил № 1156 одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (Правила № 505). Согласно данным Правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

Истцом предложено осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а ответчиком – исходя из норматива накопления ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, обязательные при заключении управляющей организации или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативов договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с ТКО, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании положений пункта 148 (25) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (Правила № 354) потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Согласно положению пункта 148 (27) Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО равен календарному месяцу. Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению ТКО в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». При расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, оказываемую региональным оператором по обращению с ТКО исполнителю в целях предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям, применяются тарифы (цены) регионального оператора по обращению с ТКО, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей (пункт 148 (28) Правил № 354).

Согласно положениям Правил № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО, за исключением случая, когда введена система раздельного сбора ТКО, при котором размер платы за коммунальную услуг по обращению с ТКО определяется на основании объема вывезенных контейнеров (пункты 148.30 - 148.33, 148.38 Правил № 354).

Пунктом 148 (30) Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения № 2 к настоящим Правилам. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга для многоквартирных домов исходя из площади жилых помещений утверждены Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов (в год) составляет 0,0792 куб. м с 1 кв. м общей площади жилых помещений. Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилой дом, квартира), в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения № 2 к Правилам № 354.

Правомерность определения объема оказанной услуги исходя из нормативов накопления подтверждается нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. В отсутствие прибора учета в отношении определения объема ТКО (контейнеры к приборам учета не относятся, средством измерения не являются) расчет платы за услугу по обращению с ТКО исходя из норматива накопления ТКО полностью соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 148 (30) Правил № 354; данные нормы подлежат применению к спорным правоотношениям (между собственниками жилых помещений в МКД и региональным оператором). Истец не вправе устанавливать способы расчета оказанных коммунальных услуг, отличные от способа расчета, указанного в законе и в договоре с региональным оператором, в том числе и путем принятия решения общим собранием собственников; данный вопрос не входит в компетенцию общего собрания.

С 01.01.2022 в г. Санкт-Петербурге услуга по обращению с ТКО является коммунальной услугой с момента ввода в г. Санкт-Петербурге института регионального оператора.

Согласно п. 8.1 ст. 23 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» определено, что изменения, утвержденные настоящим постановлением, применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.


Нормативы накопления ТКО устанавливаются уполномоченным органом на основании замеров в порядке, предусмотренном законодательством, и являются усредненной нормой накопления ТКО для соответствующего типа отходообразователя.

При отсутствии приборов учета, осуществляющего учет коммунальной услуги (по коммунальной услуге «обращение с ТКО» отсутствуют приборы учета, и все способы определения объема для всех типов потребителей являются расчетными) применение расчетного способа, в том числе нормативов, является общепринятым способом установления объема услуги в отсутствие прибора учета для всех коммунальных услуг (ст. 157 ЖК РФ). Кроме того, как указал ответчик, сторонами не согласован раздельный учет ТКО, с соответствующей заявкой потребитель в установленном порядке к региональному оператору не обращался.

Таким образом, п. 4.1 Договора подлежит изложению в редакции Регионального оператора: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон, с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения».

Пункт 6.2. Договора

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Редакция данного пункта, предложенная региональным оператором, соответствует пункту 22 типового договора.

Суд полагает возможным изложить пункт 6.2 договора в следующей редакции:

«В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иное не предусмотрено жилищным законодательством».

Приложение № 1 к Договору.

С учетом необходимости изложения пункта 4.1 договора в редакции Регионального оператора по указанным выше основаниям Приложение № 1 к Договору также подлежит изложению в редакции Регионального оператора. Данная редакция не противоречит законодательству; в соответствии с пп. «в» п. 3 раздела II Правил № 354 предоставление коммунальной услуги потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1 Правил № 354.





При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым, соответствующим указанным правовым нормам и обстоятельствам спорных правоотношений урегулировать разногласия сторон при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем изложения соответствующих условий договора в предложенной Обществом редакции с учетом изложенной в отзыве на исковое заявление правовой позиции по существу настоящего спора.

По пункту 10 Договора принимаются формулировки истца по адресу и электронной почте, ввиду отсутствия правовых разногласий по ним.

Решение принято при учете результатов рассмотрения спора по делу: №А56-68457/2022, 21.08.2023 кассационный суд оставил в силе решение суда первой инстанции от 28.22.2022 (судья Раннева Ю.А.), отменив апелляционное постановление от 27.04.2023.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 30.12.2021 №1255330-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, между акционерным обществом «Невский экологический оператор» и жилищно-строительным кооперативом № 1129, изложив пункты указанного договора в следующей редакции:


пункт 1.3. – «Способ складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.»


пункт 2.1. – Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 969,70 руб./м3, в том числе НДС, утвержденного распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга № 174-р от 08.12.2021 г.

В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора, такой тариф применяется к отношениям сторон, с даты вступления в силу (начала применения) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения.


пункты 3.3.8 и 3.3.9 не подлежат исключению из договора;


«4.1. «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон, с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения»;


«6.2. «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иное не предусмотрено жилищным законодательством»;


П. 10 столбец «Потребитель» строка «Юридический адрес» изложить в следующей редакции: «195298, <...>».


П. 10 столбец «Потребитель» строка «Фактический адрес (место нахождения)» изложить в следующей редакции: «195298, <...>, лит. В, кв. 296-509».


П. 10 столбец «Потребитель» строка «Почтовый адрес» изложить в следующей редакции: «195298, <...>, лит. В».


П. 10 столбец «Потребитель» строка «Электронная почта» изложить в следующей редакции: «laver@mail.ru».


Приложение № 1 к договору подлежит изложению в редакции регионального оператора


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Хорошева Н.В.