Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А56-367/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-367/2021
31 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Биолайн» (Россия 197046, г. Санкт-Петербург, пер. Пинский 3/А, ОГРН: 1037804011453);

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня (Россия 191167, Санкт-Петербург, ул. Кременчугская дом 21, корпус 2 стр1, ОГРН: 1207800051909);

об оспаривании,

при участии

- от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 10.03.2021)

ФИО3 (по доверенности от 01.03.2021)

- от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 19.05.2021)

ФИО5 (по доверенности от 26.02.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Биолайн» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Северо-Западной электронной таможни от 02.10.2020 № РКТ-10228000-20/000002 о классификации в соответствии с ИН ВЭД, как несоответствующее требованиям таможенного законодательства таможенного союза и таможенного законодательства Российской Федерации, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 15.01.2021 заявление принято к производству.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 11.07.2016 № 534, заключённым между Обществом и компанией «PERKINELMER SINGAPORE PTE LTD» (Сингапур), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по декларации на товары (далее - ДТ) № 10210200/230920/0280551 ввезен и задекларирован товар: «Оборудование лабораторное для проведения научных исследований. Система для визуализации в режиме макро КТ QUANTUM GX2 с принадлежностями. Представляет собой низкодозовый рентгеновский микрокомпьютерный томограф. Назначение: получение высококачественных изображений срезов, трехмерная визуализация срезов. Область применения: доклинические продольные исследования мелких животных. Производитель - RIGAKU CORPORATION, Товарный знак -PERKINELMER, Торговая марка - PERKINELMER, Модель QUANTUM GX2 Артикул CLS149276, Серийный номер: BR69000067-01».

В графе 33 ДТ № 10210200/230920/0280551 Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС - 9022 12 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины — 0 %):

- 9022 Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма- излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения:

- аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую:

- 9022 12 000 0 -- компьютерные томографы.

В ходе проведения таможенного контроля в процессе таможенного декларирования товара Северо-Западной электронной таможней установлено, что ввезенный товар компьютерным томографом в понимании ТН ВЭД ЕАЭС не является, а предназначен для рентгенографии мелких животных.

На основании изложенного Северо-Западной электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 02.10.2020 № РКТ-10228000-20/000002.

Товар классифицирован таможенным органом в субпозиции 9022 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %):

- 9022 Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения:

- аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую:

- 9022 14 000 0 — для медицинского, хирургического или ветеринарного использования, прочая.

Принятие указанного решения повлекло доначисление таможенных платежей в размере 1 886 266,59 рублей.

Не согласившись с указанным решением Северо-Западной электронной таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 9022 ТН ВЭД ЕАЭС включается аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения.

Таможня и Общество отнесли указанный товар к одной и той же товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС и однодефисной (безномерной) субпозиции. Спор возник по вопросу классификации товара на уровне двухдефисной субпозиции ТН ВЭД.

9022 12 000 0 - компьютерные томографы;

9022 14 000 0 - прочее оборудование, предназначенное для медицинского, хирургического или ветеринарного использования.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пояснениями к субпозиции 9022 12 ТН ВЭД данная субпозиция включает так называемые компьютерные томографы для обследования всего тела. Это радиодиагностические системы для полного обследования тела с помощью электронной радиографии слоев тела (томографии). Области тела сканируются рентгеновскими лучами отдельными шагами и слоями, и различное затухание рентгеновских лучей в теле измеряется сотнями датчиков, расположенных кольцами вокруг тоннеля, в котором пациент лежит на столе.

Собственная вычислительная машина системы преобразует данные от датчиков в изображение на системном мониторе. Томографические изображения обычно фотографируются специальной камерой, включенной в систему, и, если необходимо, они защищены от электромагнитного излучения.

В свою очередь, в соответствии с технической документацией, представленной ООО «БиоЛайн» при таможенном декларировании, товар представляет собой оборудование лабораторное для проведения научных исследований, состоящее из модулей: система для визуализации в режиме микро КТ Quantum GX2 представляет собой высокоскоростную КТ систему для рентгенографии мелких животных и получения высококачественных изображений срезов, которые затем отображаются в виде трехмерной визуализации; система газовой анестезии RAS-4 для регистрации молекулярной и генетической активности при работе на мышиных моделях с использованием газа изофлуран и совместной работы с системой для визуализации в режиме микро КТ Quantum GX2.

При изложенных обстоятельствах, рассматриваемое оборудование не предназначено для обследования всего тела человека, а, следовательно, в понимании ТН ВЭД ЕАЭС компьютерным томографом не является, при этом предназначено для ветеринарного использования, что соответствует тексту субпозиции 9022 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - аппаратура «для медицинского, хирургического или ветеринарного использования, прочая», определенной таможенным органом.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и частью 1 статьи 66 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, самостоятельно представляются доказательства по делу, к которым относятся полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы (части 2 статьи 64 АПК РФ).

В силу статьи 89 АПК РФ, в качестве доказательств допускаются и иные документы и материалы, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 89 АПК РФ).

Доводы заявителя ООО «БиоЛайн» основаны на неверном применении норм материального права, а именно Пояснений к субпозиции 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, Общество полагает, что в субпозиции 9022 12 ТН АЭД ЕАЭС классифицируются томографы, позволяющие обследовать исследуемый объект полностью.

Однако соответствующие Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС однозначно указывают, что компьютерным томографом, в значении, приведенном в ТН ВЭД ЕАЭС, является аппарат, предназначенный для обследования всего тела. Там же приводится описание оборудования, согласно которому «тело пациента лежит на столе», а датчики расположены кольцами вокруг тоннеля.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания или состояния.

Согласно ГОСТ Р 52977-2008 пациент - человек, который получил медицинскую помощь, прошел медицинское наблюдение и/или лечение по поводу какого-либо заболевания, патологического состояния или иного нарушения здоровья или жизнедеятельности, а также которому оказали медицинские услуги независимо от наличия у него заболевания

Таким образом, термин «пациент» не может быть применен в отношении мелких животных, исследование которых осуществляется рассматриваемым аппаратом.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных ООО «БиоЛайн» требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.