Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А55-11478/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года

Дело №

А55-11478/2019

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 17 июня 2019 года дело по заявлению

Министерства промышленности и торговли Самарской области, г. Самара

от 19 апреля 2019 года

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Самара

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен.

установил:

Министерство промышленности и торговли Самарской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Определением суда от 21.05.2019 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства (Глава 25 АПК РФ) в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

Заявитель явку представителя в судебное заседание 17.06.2019 не обеспечил, о месте и времени проведения которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и в времени проведения которого извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ред. ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществляется и средством фиксирования данных о ходе судебного заседания является протокол судебного заседания, в котором делается отметка о неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса и об отсутствии в связи с этим аудиозаписи судебного заседания (пункт 9 части 2 статьи 155 АПК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание неявку сторон в судебное заседание, аудиозапись судебного заседания не велась, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 17.06.2019

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решил вопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 17 июня 2019 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 25 октября 2018 года министерством был осуществлен осмотр места осуществления деятельности ИП ФИО1 - бар «Горячие обеды», расположенного по адресу: 443084, <...> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 000175 от 25.10.2018).

Установлено, что ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу осуществляет оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, в нарушении пункта 12 статьи 16 Федерального закона. Было установлено, что под барной стойкой хранится алкогольная продукция:

1) водка «Русская валюта», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 25.08.2017, произведено АО «Татспиртпром», федеральная специальная марка 105 593879654, по цене 53 руб. за 100гр. со слов продавца, в количестве 3 бутылки (1,5 литра);

2) водка «Добрый медведь», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 22.12.2016, произведено ООО «Салют», федеральная специальная марка 104 529449518, по цене 53 руб. за 100 гр. со слов продавца, в количестве 3 бутылки (1,5 литра);

3) водка «Русская валюта», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 17.10.2017, произведено АО «Татспиртпром», по цене 53 руб. за 100 гр со слов продавца, в количестве 3 бутылки (1,5 литра);

4) водка особая «Родник хлебная», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 26.10.2017, произведено ООО СК «Родник», федеральная специальная марка 104 696555675, по цене 53 руб. за 100 гр. со слов продавца, в количестве 1 бутылка (0,5 литра);

5) водка «Родник классическая», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 15.09.2017, произведено ООО СК «Родник», федеральная специальная марка 104 105 072397740, по цене 53 руб. за 100 гр. со слов продавца, в количестве 3 бутылки (1,5 литра);

6) водка «Русская валюта», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 26.10.2017, произведено АО «Татспиртпром», федеральная специальная марка 105 765693391, по цене 53 руб. за 100гр. со слов продавца, в количестве 1 бутылка (0,5 литра);

5) водка «Триумфальная», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 15.09.2017, произведено ООО СК «Родник», федеральная специальная марка 104 695703524, по цене 53 руб. за 100 гр. со слов продавца, в количестве 5 бутылок (2,5 литра).

Итого: 17 бутылок (8,5 литра).

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, без лицензии (пи. 12 п.2 ст. 16 Федерального закона).

По данному факту административным органом 25.03.2019 года в отношении предпринимателя составлен протокол № 000078 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (л.д. 5-6).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет, с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации и в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона предусматривает, что виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию.

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

- производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- розничной продажи спиртосодержащей продукции;

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

- производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Пунктом 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, судам разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Судами установлен факт оборота (хранения) предпринимателем алкогольной без соответствующей лицензии.

Материалами дела (протоколом осмотра от 25.10.2018, фотоматериалами, протоколом изъятия от 25.10.2018 года протоколом об административном правонарушении от 25.03.2019 года) подтверждается совершение предпринимателем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследовав и оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом в действиях предпринимателя события и признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10) указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в Постановлении №10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

Таким образом, конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ в данном случае не может быть применена. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 14.08.1958, место рождения – г. Куйбышев, адрес регистрации – <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 317631300170841, дата регистрации 15.12.2017) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении не подлежит возврату Индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении:

1) водка «Русская валюта», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 25.08.2017, произведено АО «Татспиртпром», федеральная специальная марка 105 593879654, по цене 53 руб. за 100 гр. со слов продавца, в количестве 3 бутылки (1,5 литра);

2) водка «Добрый медведь», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 22.12.2016, произведено ООО «Салют», федеральная специальная марка 104 529449518, по цене 53 руб. за 100 гр. со слов продавца, в количестве 3 бутылки (1,5 литра);

3) водка «Русская валюта», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 17.10.2017, произведено АО «Татспиртпром», по цене 53 руб. за 100 гр со слов продавца, в количестве 3 бутылки (1,5 литра);

4) водка особая «Родник хлебная», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 26.10.2017, произведено ООО СК «Родник», федеральная специальная марка 104 696555675, по цене 53 руб. за 100 гр. со слов продавца, в количестве 1 бутылка (0,5 литра);

5) водка «Родник классическая», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 15.09.2017, произведено ООО СК «Родник», федеральная специальная марка 104 105 072397740, по цене 53 руб. за 100 гр. со слов продавца, в количестве 3 бутылки (1,5 литра);

6) водка «Русская валюта», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 26.10.2017, произведено АО «Татспиртпром», федеральная специальная марка 105 765693391, по цене 53 руб. за 100гр. со слов продавца, в количестве 1 бутылка (0,5 литра);

5) водка «Триумфальная», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 15.09.2017, произведено ООО СК «Родник», федеральная специальная марка 104 695703524, по цене 53 руб. за 100 гр. со слов продавца, в количестве 5 бутылок (2,5 литра).

Итого: 17 бутылок (8,5 литра), находящихся на хранении в департаменте регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития и торговли Самарской области, направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: получатель: УФК по Самарской области (Министерство промышленности и торговли Самарской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 631601001; банк получателя: Отделение Самара; БИК 043601001; р/счет <***>; ОКТМО 36701000; ОКПО 88553480; КБК 70911608010010000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко