Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А15-1236/2018

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1236/2018
22 мая 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2018 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации сельского поселения «сельсовет Герельский» (ОГРН <***>, ИНН0532000410)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки, пеней и штрафа в общей сумме 36 155,47 руб., в том числе: по ЕСН, зачисляемому в федеральный фонд – 12338 руб., пени – 13337,69 руб., штраф – 4759 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 5083 руб., пени – 637,78 руб., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация сельского поселения «сельсовет Герельский» (далее – истец, администрация «сельсовет Герельский») обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС №13) о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки, пеней и штрафа в сумме 36155,47 руб., в том числе: по ЕСН, зачисляемому в федеральный фонд – 12338 руб., пени – 13337,69 руб., штраф – 4759 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 5083 руб., пени– 637,78 руб.

Определением от 18.04.2018 судебное разбирательство по делу назначено на 24.04.2018.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении администрация «сельсовет Герельский» указала, что спорная задолженность образовалась до 2011 года, указанная задолженность является безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пени и штрафов, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ. Заявитель указывает, что основанием для обращения в суд налогоплательщику может служить, в том числе, его желание исключить соответствующие записи из своего лицевого счета, с исключением такой информации из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, выдаваемой налоговыми органами заинтересованному в этом налогоплательщику.

МРИ ФНС №13 по РД в отзыве от 15.05.2018 за №05-02/16-2018 на исковое заявление указала, что спорная сумма задолженности по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 12338 руб., образовалась на основании представленных истцом налоговых деклараций за 2-4 кварталы 2009 года; задолженности по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 13337,69 руб., начислена инспекцией на задолженность по налогу (ЕСН зачисляемый в федеральный бюджет), образовавшуюся за истцом до 2010 года; задолженность по штрафу по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 4759 руб. начислена инспекцией на основании акта проверки от 01.12.2007; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 5083 руб. образовалась на основании представленных налоговых деклараций истцом до 2010 года; задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 637,78 руб. начислена инспекцией на задолженность по налогу, образовавшейся за истцом до 2010 года. К отзыву приложена копия требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа №17 от 07.04.2011, пояснив в отзыве, что первичные документы, на основании которых образовалась задолженность и доказательства направления перечисленных требований не сохранились.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, администрация «сельсовет Герельский» является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан.

МРИ ФНС РФ №13 по Республике Дагестан выдала администрации «сельсовет Герельский» справку №6807 о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и штрафам на 26.02.2018, согласно которой заявитель имеет в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по ЕСН, зачисляемому в федеральный фонд в размере 12338 руб., пеня – 13337,69 руб., штраф – 4759 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 5083 руб., пеня – 637,78 руб.

Считая незаконными действия инспекции по выдаче справки по налогам, сборам и взносам с указанием данной задолженности и начисленными на эту сумму пени, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 №10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 N 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность образовалась за истцом до 2010 года. Данные обстоятельства подтверждает и налоговая инспекция в своем отзыве от 15.05.2018 за №05-02/16-2018.

Ответчиком в качестве доказательств администрирования спорной задолженности в материалы дела представлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №17 от 07.04.2011 со сроком уплаты задолженности в размере 34816,6 руб. до 27.04.2011.

Доказательства того, что налоговым органом предпринимались дальнейшие действия, предусмотренные законодательством по администрированию задолженности, указанной в требовании №17 от 07.04.2011 после истечения установленного в нем срока, в материалах дела не имеются и налоговой инспекцией не представлены.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по налогам и пеням в общем размере 36155,47 руб., в том числе: по ЕСН, зачисляемому в федеральный фонд – 12338 руб., пени – 13337,69 руб., штрафу – 4759 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 5083 руб., пени – 637,78 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей и пеней, начисленных налоговым органом на задолженность, образовавшуюся до 2010 года истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы налогов и пени считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

В связи с тем, что администрация «сельсовет Герельский» при обращении в суд не уплачивала государственную пошлину, вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривается.




На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


признать безнадежной ко взысканию задолженность по налогам, пеням и штрафам, числящуюся в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан за администрацией сельского поселения «сельсовет Герельский» в общей сумме 36155,47 руб., в том числе: по ЕСН, зачисляемому в федеральный фонд – 12338 руб., пеня – 13337,69 руб., штраф – 4759 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 5083 руб., пени – 637,78 руб.; признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с администрации сельского поселения «сельсовет Герельский» и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность администрации сельского поселения «сельсовет Герельский» по уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 36155,47 руб. прекращенной в полном размере.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.



Судья Ф.И. Магомедова