Решение от 15 апреля 2026 г. АС Республики Карелия

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-1758/2026
г. Петрозаводск
16 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Сфера» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

потерпевший – публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад»,


при участии представителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2 по доверенности от 10.12.2024,

установил:

04.03.2026 Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - заявитель, Управление, Ростехнадзор, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Сфера» ФИО1 (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования административный орган ссылается на выявленные нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, связанные с порядком предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженные с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Определением от 12.03.2026 заявление Управления принято судом к


производству, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 08.04.2026.

Судом оглашены и приобщены к материалам дела поступившие до начала судебного заседания письменные пояснения потерпевшего, в которых указано о наличии у ООО «Сфера» задолженности за период март-апрель 2025 года по состоянию на 07.04.2026 в размере 573 169 руб. 50 коп. Оплата задолженности производится путем принудительного взыскания службой судебных приставов.

Общая сумма задолженности ООО «Сфера» по договору от 01.07.2023 № 23-СРА оказания услуг по передаче электрической энергии за период декабрь 2024 – январь 2026 на 07.04.2026 составляет 4 763 720 руб. 19 коп.

Учитывая изложенное, потерпевший считает обоснованным заявление Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и поддерживает привлечение к административной ответственности ответчика.

Также потерпевший просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Отзыв на заявление от ответчика не поступил.


Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, потерпевшего, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель Управления поддержала заявленные требования, просила приобщить к материалам дела актуальные реквизиты для уплаты штрафа.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела.


Судебное разбирательство проведено в отсутствие ответчика, потерпевшего в порядке части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером 1201000006569.

20.01.2026 в адрес Северо - Западного управления Ростехнадзора поступило заявление публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» от 13.01.2026 № МР2/3/131-06/63 о возбуждении в отношении директора ООО «Сфера» ФИО1 дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением от 29.09.2025 № МР2/3/131-06/8691 60-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору купли-продажи электрической энергии (мощности) от 01.07.2023 № 23-СРА, обусловленной наличием образовавшейся за период с марта по апрель 2025 года задолженности в размере 769 756,69 руб.

Наличие указанной задолженности подтверждается актами об оказании услуг по передаче электрической энергии за март и апрель 2025 года, решениями Арбитражного суда Республики Карелия от 28.07.2025 по делу № А26-4185/2025, от 01.09.2025 по делу № А26-5089/2025.


Данный факт послужил основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении ответчика.

В ходе административного расследования установлено, что между публичным акционерным обществом «Россети Северо-Запад» и ООО «Сфера» заключен договор купли-продажи электрической энергии (мощности) от 01.07.2023 № 23-СРА.

В 2025 году Общество осуществляло эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения на территории Суоярвского района и являлось организацией, оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Суоярвского района.

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населённых пунктов, относятся к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Перечень данных потребителей приведён в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения).

Договором энергоснабжения, а именно пунктом 3.4.3 на Общество возложена обязанность по оплате услуг по передаче электрической энергии в порядке и сроки, установленные договором.

ООО «Сфера» нарушены обязательные нормы и правила в области электроэнергетики, связанные с порядком предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии (мощности), сопряженные с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Административный орган усмотрел в действиях директора ООО «Сфера» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, в связи с нарушением требований пункта 255 Основных положений.

Уведомлением от 03.02.2026 директор ООО «Сфера» ФИО1 был извещен о необходимости обеспечить явку для составления протокола об административном правонарушении 03.03.2026 в 10 час. 30 мин. Указанное письмо направлено почтой 03.02.2026.

03.03.2026 государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Управления ФИО3 в отношении директора ООО «Сфера» ФИО1 составлен протокол № 25-244/174-243/ПТ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

Согласно протоколу директору Общества вменено в вину неисполнение обязанности, предусмотренной пунктами 3.4.3 договора купли-продажи электрической энергии (мощности) по оплате услуг по передаче электрической энергии в порядок и сроки, установленные договором. Ввиду неисполнения Обществом указанной обязанности за период с марта 2025 года по апрель 2025 года образовалась задолженность в размере 769 756,69 руб.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия


ФИО1, извещенного надлежащим образом. Копия протокола направлена директору заказной корреспонденцией 03.03.2026.

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения административным органом дела об административном правонарушении, суд не установил нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

Статьей 28.3 КоАП РФ установлены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Кроме того, Положением о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.08.2022 № 282, предусмотрено право организовывать и проводить проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе осуществлятьт контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований безопасности в сфере электроэнергетики.

В данном случае протокол об административном правонарушении в отношении ответчика составлен должностным лицом Управления в пределах установленных законом полномочий.

Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе зафиксированы; о времени и месте составления протокола ответчик был уведомлен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил; копия протокола заказной корреспонденцией направлена по адресу места жительства лица. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (один год), не истек.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сфера».

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому данный федеральный орган исполнительной власти является органом федерального государственного энергетического надзора.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики.

Согласно пункту 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли - продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителями электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными гарантирующими поставщиками в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении гарантирующим поставщиком гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.


Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли - продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Указанными потребителями электрической энергии по согласованию с гарантирующим поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения, если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Факт наличия у ООО «Сфера» задолженности перед публичным акционерным обществом «Россети Северо-Запад» за период с марта 2025 года по апрель 2025 года в размере 769 756,69 руб. подтверждается актами об оказании услуг по передаче электрической энергии за март и апрель 2025 года, решениями Арбитражного суда Республики Карелия от 28.07.2025 по делу № А26-4185/2025, от 01.09.2025 по делу № А26-5089/2025.

Пунктом 256 Основных положений установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление от 29.09.2025 об обеспечении исполнения обязательств по поставке электрической энергии гарантирующему поставщику было получено Обществом и подлежало исполнению в течение 60 дней с момента получения. Однако указанное требование не было исполнено.


С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в бездействии директора ООО «Сфера» ФИО1 состава правонарушения, и считает доказанным событие вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств отсутствия у ответчика возможности соблюдения требований законодательства об энергоснабжении или иных обстоятельств, исключающих вину ответчика, в материалы дела не представлено.

КоАП РФ не конкретизирует форму вины, при которой лицо может быть привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ. Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, суд считает установленными наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения и основания для привлечения к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Суд не установил объективных препятствий для исполнения Обществом, возглавляемым ответчиком, установленной пунктом 255 Основных положений обязанности, а также и принятие им исчерпывающих мер для недопущения названного нарушения.

Санкцией статьи 14.61 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, основания для признания правонарушения малозначительным, применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих ответственность директора Общества, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, с учетом того обстоятельства, что ранее решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.03.2026 по делу № А26-493/2026 ответчик привлекался к административной ответственности по статье 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 45 000 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленное Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору требование удовлетворить. Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН <***>) ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - г. Суоярви Карельской АССР, адрес регистрации: 186882, Республика Карелия, <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

2. Довести до ФИО1 реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора);

Банк получателя: ОКЦ № 9 СЗГУ Банка России // УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск;

счет: 03100643000000010600

БИК 018602104;

ИНН <***>;

КПП: 784101001;

OKTMO: 86701000;

КБК (код доходов): 49811601141019002140;

УИН 49878412604261758208


В графе «назначение платежа» указать: «административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-1758/2026».

3. Обязать ФИО1 в течение 60 дней с даты вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Республики Карелия доказательства, подтверждающие уплату штрафа.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Цыба И.С.