Решение от 6 ноября 2023 г. по делу № А56-65245/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65245/2023
06 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Селезневой О.А.

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заявитель - КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ, ИННОВАЦИЯМ И ТОРГОВЛЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

К заинтересованному лицу/ответчик - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАВОРИТ" (ИНН <***>)


Об аннулировании лицензии № 78РПА 0009412 от 19.08.2021

при участии

от истца: ФИО2 (дов-ть от 25.08.2023)

от ответчика: не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ, ИННОВАЦИЯМ И ТОРГОВЛЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Комитет, заявитель, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАВОРИТ" (далее – Общество, ответчик) об аннулировании лицензии № 78РПА 0009412 от 19.08.2021 (далее - Лицензия) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В судебном заседании заявитель дал пояснения; иные участники спора не присутствовали, извещены.

Суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия регистрационный № 78РПА0009412 от 19.08.2021, сроком действия до 18.08.2024 включительно (далее – лицензия), на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, по адресам места нахождения обособленного подразделения, в том числе по адресу: Санкт-Петербург, ул. Школьная, д. 106, лит.А, ч.п. 1-Н, ч.комн.2.

Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу.

В силу статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон, Закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оборота алкогольной продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, а также осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с положениями подпунктов 1 и 3 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге», пунктов 3.74 и 3.74.3 Положения о Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2019 № 482, Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – Комитет) осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, а также осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 23.1 Федерального закона осуществляется контроль за соблюдением организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

06.06.2023 сопроводительным письмом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24.04.2023 № 11/5-2416 в Комитет поступили материалы для решения вопроса о приостановлении действия лицензии (заверенная должностным лицом копия судебного акта с отметкой о вступлении в законную силу, а также приложенный материал), согласно которому ООО «ФАВОРИТ» допустило нарушение части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по адресу Санкт-Петербург, ул. Школьная, д.106.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирт, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования.

В соответствии с Федеральным законом, в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, выразившегося в обороте алкогольной продукции без маркировки, Комитетом издано распоряжение от 03.07.2023 № 4790-р «О приостановлении действия лицензии», согласно которому действие лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «ФАВОРИТ», приостановлено до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании (об отказе в аннулировании) лицензии. Письмом Комитета от 03.07.2023 № 01-27-354/23-0-0 ООО «ФАВОРИТ» направлено уведомление о приостановлении действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях: невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии; непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Согласно пункту 3 и подпункту 17 пункта 3.1 статьи 20 Закон № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Однако применительно к правоотношениям, связанным с лицензированием деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» уточнено, что приостановление действия (аннулирование) лицензии является мерой административного воздействия, не предусмотренной КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о соразмерности в данном случае меры государственного принуждения в виде аннулирования лицензии характеру допущенного нарушения.

Учитывая изложенное, заявленное Комитетом требование об аннулировании Лицензии подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.37 НК РФ государственная пошлина взыскивается с Общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. лицензию № 78РПА 0009412 от 19.08.2021 – аннулировать.


2. взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАВОРИТ" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья О.А. Селезнева