Решение от 22 января 2017 г. по делу № А71-15789/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-15789/2016
г. Ижевск
23 января 2017г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Зориной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике г.Ижевск о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Практика+», г.Ижевск к административной ответственности, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Практика+» (далее ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик в отзыве на заявление указал, не оспаривая факта совершения правонарушения, на наличие оснований для назначения наказания в виде предупрежедения.

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Как следует из представленных доказательств, общество имеет лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №№125219, 125220 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания.

При рассмотрении сообщения от 14.11.2016 №РШ-П33-14077 уполномоченным лицом управления выявлен факт нарушения обществом лицензионных требований, выразившегося в неисполнении в установленный срок обязанности по представлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года. По состоянию на 08.11.2015 сведения, подлежащие представлению не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, то есть не позднее 30.10.2016, обществом не представлены, что является нарушением условий лицензии.

По факту нарушения ООО «Практика+» направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, полученное обществом 18.11.2016.

22.11.2016 уполномоченным лицом управления в отношении ООО «Практика+» в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В объяснениях к протоколу представитель общества пояснил, что 17.10.2016 обществом был сформирован отчет (сведения) за 3 квартал 2016. 19.10.2016 сведения упакованы в конверт и доставлены в отделение почтовой связи для отправки, но при написании получателя (адресата) была допущена описка в наименовании получателя, в связи с чем данное почтовое отправление возвращено обществу в начале ноября. На момент составления протокола сведения направлены.

Материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении общества к ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В силу п. 10 раздела ХVIII Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, лицензионным требованием является представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с п. 10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями №№125219, 125220 лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении №1.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчик не представил в установленный срок сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года, что является нарушением требований и условий осуществления деятельности на основании выданных лицензий.

Вина общества установлена судом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. В материалы дела не представлены доказательства объективной невозможности представления сведений в соответствии с требованиями законодательства и лицензионных условий.

В действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и принятия судом решения не истек.

С учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, привлечения общества к ответственности за нарушение лицензионных требований и условий впервые, доказательств обратного суду не представлено, общество подлежит привлечению к ответственности с назначением минимальной установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ санкции, в виде предупреждения.

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Допущенное нарушение в смысле п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях применения малозначительности исключительным не является.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Практика+» <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.04.2007, место регистрации: г. Ижевск, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Зорина