Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А41-38418/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38418/24
04 июля 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовойпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОРЕХОВО-ЗУЕВО» (142611, Московская область, г.о. Орехово-Зуевский, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2019, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Орехово-Зуевская городская прокуратура (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» (далее – заинтересованное лицо, общество) со следующими требованиями:

- привлечь ООО «ИКС Орехово-Зуево» по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель общества представил отзыв на заявление, в котором просил суд назначить обществу наказание в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, ссылаясь на принятие мер по получению лицензии.

Как следует из материалов дела, Орехово-Зуевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при содержании, ремонте и модернизации сетей и иных объектов электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.

В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа от 12.01.2021 №24 ООО «ИКС Орехово-Зуево» определено единой теплоснабжающей организацией на территории городского округа.

С января 2021 года по настоящее время ООО «ИКС Орехово-Зуево» эксплуатирует котельные, тепловые пункты, распложенные на территории Орехово-Зуевского городского округа, а именно: котельная «Карболит» <...>, котельная № 8 <...>, котельная № 3 <...>, ЦТП № 4 <...> и другие. Всего 70 котельных и 49 тепловых пунктов.

ООО «ИКС Орехово-Зуево», являясь единой теплоснабжающей организацией, осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов, до настоящего времени не оформлена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов.

По выявленному факту нарушения административного законодательства в присутствии представителя общества вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.04.2024.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензируемой предпринимательской деятельности. При этом указанные отношения непосредственно касаются установленного законом порядка и права на занятие той или иной предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии с пунктом 12 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных вдов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» предусмотрен порядок получения лицензии на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов.

Из представленных документов усматривается, что административным органом вменено обществу нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов, без специального разрешения (лицензии).

Факт осуществления обществом указанной деятельности подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается представителем общества.

Представитель общества пояснил, ранее в 2023 году принимало меры по оформлению лицензии, однако лицензирующий орган отказал в предоставлении государственной услуги, в том числе по причине отсутствие технической документации на данные объекты. В настоящее время заявление о предоставлении лицензии находится на рассмотрении Ростехнадзора.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что действия общества образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что вина общества в совершении данного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих норм действующего законодательства, однако им не были своевременно приняты все зависящие от него меры по оформлению лицензии.

Доказательств невозможности соблюдения обществом лицензионных требований и условий в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях (бездействии) общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного вменяемой нормой КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) судом не установлено.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ к лицам, признанным виновным в совершении правонарушения, могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

В силу частей 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016, субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В настоящее время общество не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Суд, учитывая обстоятельства допущенного обществом правонарушения, оснований для замены меры ответственности в виде административного штрафа на предупреждение не усматривает.

При этом, суд, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи – 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 205–206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление требования удовлетворить.

2. Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОРЕХОВО-ЗУЕВО» (142611, Московская область, г.о. Орехово-Зуевский, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН ФССП России 32250000240002000116

Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 502401001

Наименование банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по Московской области, г. Москва

БИК 004525987

Номер счета получателя платежа 03100643000000014800

Кор./ сч. 40102810845370000004

ОКТМО 46744000

КБК 32211601141019002140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Суд разъясняет, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.В. Цховребова