Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А73-6438/2018

90/2019-107514(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6438/2018
г. Хабаровск
15 июля 2019 года
Арбитражный суд в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола

секретарем ФИО1,

рассмотрел дело по заявлению Центрального банка России о привлечении

Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» (ОГРН

1022700920406, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП

РФ,

представители сторон в судебное заседание не явились,

Сущность спора: Центральный банк Российской Федерации (далее – заявитель, банк) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением от 25.06.2019 отменено решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-6438/2018 по новым обстоятельствам.

Заявление банка рассматривается в силу положений части 2 статьи 317 АПК РФ, в случае отмены судебного акта по новым обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА» (далее - ПАО СГ «ХОСКА», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022700920406, ИНН <***>.

ПАО СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0319-03 от 18.09.2015г. Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

В Банк России поступило обращение от 08.08.2017 № ОЭ-99634 ФИО2, содержащее сведения о не направлении Заявителю договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) в виде электронного документа после его заключения и оплаты на официальном сайте Страховщика 07.08.2017.

29.03.2018 должностным лицом Центрального банка Российской Федерации в отношении ПАО СГ «ХОСКА» составлен протокол № С59-ЮЛ-18-4962/1020-2 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных Страховщиком письмом от 29.08.2017 № 2099 сведений следует, что 07.08.2017 на сайте Страховщика действия направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа производились ФИО3 (далее - Страхователь).

07.08.2017 между Страхователем и Страховщиком через систему гарантированного заключения договора ОСАГО был заключен договор ОСАГО серии XXX № 0010021437 в виде электронного документа. После оплаты Страхователем счета по договору ОСАГО, приобретенный полис был размещен Страховщиком в личном кабинете пользователя на сайте Страховщика. После получения Страховщиком данных из системы Е-Гарант соответствующая запись автоматически была сделана в учетной системе Страховщика. Затем, в течении нескольких часов по данным полиса был создан личный кабинет пользователя, в котором была доступна возможность печати полиса.

Из представленных Страховщиком письмом от 17.01.2018 № 70 сведений следует, что в момент оформления договора ОСАГО наблюдались проблемы взаимодействия с сервисами ЕПГ (Единый Полис Гарантия), заключающиеся в недоступности информации по некоторым договорам, в частности в системе КИС Страховщика была зафиксирована подача заявления и проверка вложенных документов, а загрузка договора не производилась по причине отсутствия информации по статусу оплаты договора. В результате проведенных работ на сервисах Российского Союза Автостраховщиков (далее - РСА), специалистами РСА

была дана рекомендация по перезагрузке данных по оформленным договорам за весь период наблюдавшегося сбоя.

Согласно информации Страховщика, первичные данные были загружены 28.08.2017, а полностью исправленные и корректные данные были получены только 03.10.2017, после чего договор был автоматически направлен Страхователю на электронную почту, указанную в заявлении.

Вместе с тем, из представленных РСА письмом от 20.10.2017 № И-91151 сведений следует, что после оплаты договора ОСАГО в виде электронного документа, и перевода его в статус действующий, информация о договоре через систему Е-Гарант становится доступна для страховщиков на FTP (File Transfer Protokol) в виде протокола передачи данных, содержащего набор команд, позволяющих реализовать подключение к серверам, просмотр содержимого директорий, скачивание и погрузку файлов с/на сервер. FTP является хранилищем файлов на внутреннем сервере РСА. Направление полиса ОСАГО, в виде сформированного файла на электронный адрес страхователя осуществляет обеспечивающий страховщик, заключивший договор страхования. По данным Службы технической поддержки автоматизированной информационной системы ОСАГО, договор ОСАГО серии XXX № 0010021437 размещен и доступен в системе 07.08.2017.

Абзацем 5 пункта 1.11 Положения Банка России № 431-П от 19.09.2014 «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), установлено, что Страховщик незамедлительно после исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии страховой полис ОСАГО в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона от 06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи», направляет страхователю по указанному им адресу электронной почты, а также посредством размещения в личном кабинете страхователя ОСАГО, предусмотренном Указанием № 4190-У.

В соответствии с абзацем 4 пункта 9 Указания от 14.11.2016 № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее -Указание № 4190-У) страховщик после получения уникального номера, присвоенного АИС ОСАГО договору, формирует в сроки, установленные пунктом 1.11 Правил ОСАГО, страховой полис, направляет его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора на основании данного заявления (далее - уведомление), в виде электронных документов на указанный страхователем адрес электронной почты, размещает их в личном кабинете страхователя ОСАГО, а также, в случае отсутствия волеизъявления страхователя о получении страхового полиса дополнительно на бланке строгой отчетности, информирует о возможности и порядке доставки указанного в настоящем абзаце страхового полиса, оформленного на бланке строгой отчетности, и порядке оплаты его доставки.

В соответствии с пунктом 22 Указания № 4190-У страховщик обеспечивает бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена в соответствии с Указанием № 4190-У.

Вместе с тем, Страховщик 07.08.2017 не направил Страхователю на указанную в заявлении электронную почту заключенный договор ОСАГО серии XXX № 0010021437 в соответствии с требованиями абзаца 5 пункта 1.11 Правил ОСАГО.

Таким образом, Страховщик нарушил положения абзаца 5 пункта 1.11 Правил ОСАГО, абзаца 4 пункта 9 Указания № 4190-У, пункта 22 Указания № 4190-У.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 № 4015-1 (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 № 4015-1 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования, представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО «СГ «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения общества к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», указано, что часть 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по

истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса, в том числе когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.

Правонарушение совершено 07.08.2017. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 07.11.2017.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ПАО СК «ХОСКА» к административной ответственности за пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.05.2019 7:40:49

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич