Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А02-968/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-968/2021
23 марта 2022 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2022. Полный текст решения изготовлен 23.03.2022.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Энергетиков, д. 15, с. Майма, район Майминский, <...>) к акционерному обществу "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 11/1, г. Горно-Алтайск, <...>) о взыскании 149 620 руб. 49 коп.,

При участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 22.03.2021, диплом рег. номер 627 от 30.01.2009,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 31.12.2020, копия диплома в материалах дела (посредством веб-конференц связи),

от третьих лиц – не явились, уведомлены,

установил:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (далее – ПАО «Россети Сибирь», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский" (далее – АО «Алтайэнергосбыт», ответчик) о взыскании основного долга за март 2021 года в размере 149 620 руб. 49 коп. по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между сторонами заключен договор № 04090761008772 от 26.12.2013 оказания услуг по передаче электрической энергии.

В марте 2021 года сетевой организацией были оказаны услуги на сумму 143 162 044 руб. 90 коп., что подтверждается актом об оказании услуги по передаче электрической энергии, сведениями об объемах переданной электроэнергии, выставленной счет-фактурой. Однако АО «Алтайэнергосбыт» акт об оказании услуги по передаче электрической энергии принят с разногласиями на сумму 149 620 руб. 49 коп.

Разногласия возникли по объему переданной электроэнергии по следующим потребителям: ФИО4 в размере 1 987 руб. 60 коп. (761 кВтч), ФИО5 в размере 214 руб. 16 коп. (82 кВтч), ИП ФИО6 в размере 94 179 руб. 30 коп.(21 021 кВтч), ФИО7 в размере 45 440 руб. 52 коп.(17 398 кВтч), ФИО8 в размере 6 910 руб. 88 коп.(2 646 кВтч), ФИО9 в размере 888 руб. 03 коп. (340 кВтч).

Указанные обстоятельства и оставление без удовлетворения направленной ответчику претензии № 1.11/4/1016-исх от 23.04.2021, послужили основанием для обращения в суд.

19.07.2021 АО Алтайэнергосбыт» представило отзыв на исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении требований. В обоснование сослалось, что спор по делу обусловлен разногласиями относительно порядка определения объема полезного отпуска и объема оказанных услуг по передаче электроэнергии в отношении потребителей коммунальной услуги по электроснабжению. Разногласия в объеме 21 227 кВтч сложились в отношении 5 абонентов. Разногласия в объеме 21 021 кВтч сложились в отношении потребителя ИП ФИО10 по акту безучетного потребления.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» (далее - Закон № 522) были внесены дополнения в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35 ФЗ). Статья 37 Закона № 35 ФЗ была дополнена пунктом 5, положения которого действует с 01.07.2020, за исключением абзаца 6 пункта 5, который вступает в силу с 01.01.2021.

Истец - сетевая компания, не заменил и не поверил приборы учета потребителей после 01.07.2020. Порядок определения объема полезного отпуска потребителей коммунальной услуги по электроснабжению закреплен в пункте 59 Правил № 354.

Закон предусматривает, что начиная с 1 июля 2020 года и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном настоящими Правилами порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 354 среднемесячный объем потребления коммунального ресурса потребителем определяется по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

Норма пункта 59 Правил № 354 в части установления правила о том, что среднемесячный объем потребления определяется за период не менее 6 месяцев предусматривает обязательное требование. Вместе с тем, все случаи применения нормы не содержатся в указанном пункте, в связи с чем, истец и ответчик определили их в соглашении.

20.01.2020 между АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Горно - Алтайские электрические сети» заключено дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013 (далее - дополнительное соглашение к договору).

АО «Алтайэнергосбыт» при определении объема среднемесячного потребления применяет пункта 59 Правил № 354, а также пункт 8, 8.1 дополнительного соглашения № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013.

Ответчик указывает, что в качестве конечных показаний вышедших из строя приборов учета принимались показания, определенные за ближайший из предшествующих к текущему расчетному периоду (то есть к марту 2021 г.) расчетный период. Не использовались данные, полученные за периоды ранее 12 периодов, предшествующих текущему расчетному периоду.

В качестве начальных показаний вышедших из строя приборов учета принимались показания приборов учета за период, ближайший к расчетному периоду, в котором получены конечные показания, находящийся в интервале не менее 6 и не более 18 расчетных периодов, предшествующих периоду, в котором получены конечные показания.

Ответчик считает, что данный порядок расчета среднемесячного потребления соответствует пункту 59 Правил № 354, пунктам 8, 8.1 дополнительного соглашения № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013.

Порядок расчета среднемесячного потребления, использованный ПАО «МРСК Сибири», не соответствует условиям пунктов 8, 8.1 дополнительного соглашения № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013.

В качестве конечных показаний вышедших из строя приборов учета истец использует показания, которые не относятся к ближайшим из предшествующих к текущему расчетному периоду (то есть к марту 2021 г.) расчетный период. Кроме того, истец использует показания, полученные за периоды ранее 12 периодов, предшествующих текущему расчетному периоду, что недопустимо по условиям пункта 8 дополнительного соглашения к договору.

В качестве конечных показаний истец использует показания, полученные до выхода из строя приборов учета, а не показания, предшествующие расчетному периоду март 2021 года.

Таким образом, ответчик указывает о том, что порядок расчета среднемесячного потребления, использованный ПАО «Россети Сибирь», не является верным, поскольку не основан на порядке расчета среднемесячного потребления, предусмотренном пунктами 8, 8.1 дополнительного соглашения № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013.

Ответчик делает вывод о том, что расчет среднемесячного потребления произведен истцом неверно и не подлежит оплате стоимость услуг по передаче электроэнергии в заявленном истцом размере. Кроме этого ответчик указывает о том, что обязательства по замене или поверке приборов учета сетевой компанией до настоящего времени не исполнены.

Определением от 20.07.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4 (Республика Алтай, Кош-Агачкий район, с. Кош-Агач), ФИО5 (Республика Алтай, Кош-Агачкий район, с. Чаган-Узун), ФИО6 (Республика Алтай, Майминский раойн, с. Майма), ФИО7 (Новосибирская область, г. Новосибирск), ФИО8 (Республика Алтай, Майминский район, с. Соузга), ФИО9 (Республика Алтай, Майминский раойн, с. Майма).

11.08.2021 ПАО «Россети Сибирь» в письменных пояснениях сослалось, что по потребителям ФИО4, ФИО5 разногласия возникли в связи с расхождением алгоритма расчета полезного отпуска электрической энергии. Ответчик, в свою очередь, нарушая действующее законодательство и отказываясь менять алгоритм расчета, предлагает по данным потребителям определять объем переданной электрической энергии в течение 6 месяцев после забраковки прибора учета по среднемесячному потреблению, а с 7-го и последующие месяцы применять за объем переданной электрической энергии показатель, равный «0», до момента замены или поверки прибора учета.

По потребителю ФИО10 30.03.2021 был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 0430000933 по объекту: база карьер «Алгаир». Актом безучетного потребления установлено следующее: обнаружен срыв пломбы № 00236956 с вводного автомата до прибора учета, что обеспечивает свободный доступ к токоведущим частям до прибора учета.

Довод третьего лица, изложенный в акте о неучтенном потреблении № 0430000933 от 30.03.2021, о том, что 15.02.2021 третьим лицом было написано заявление о снятии пломбы с вводного автомата в АО «Алтайэнергосбыт» по адресу <...> а, путем помещения его в почтовый ящик, не подтверждается.

Ответчик не принял указанный акт неучтенного потребления и не включил объем потребленной электроэнергии в объем полезного отпуска электрической энергии за март 2021 года.

По потребителю ФИО7 расчет объема переданной электроэнергии истцом рассчитан по показаниям прибора учета - интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности) СЕ308. На момент снятия показаний на конец спорного периода прибор учета исправен. Потребитель передал показания прибора учета в АО «Алтайэнергосбыт», а в адрес сетевой организации эти показания АО «Алтайэнергосбыт» в процессе информационного обмена переданы не были.

Следовательно, ответчик обязан был включить объем переданной электрической энергии в объем полезного отпуска и произвести оплату.

По потребителям ФИО9 и ФИО8 расчет осуществлен по среднемесячному потреблению электроэнергии, ввиду того, что не были проведены проверки приборов учета после ввода их в эксплуатацию.

Всего объем и стоимость разногласий за услуги по передаче электрической энергии составляет 44 321 кВт*ч на сумму 197 147 руб. 19 коп. (в т.ч. НДС). ПАО «Россети Сибири» во исполнение условий договора осуществило передачу электрической энергии потребителям, однако АО «Алтайэнергосбыт» (заказчик по договору) не осуществило оплату по передаче электрической энергии.

11.08.2021 АО «Алтайэнергосбыт» дополнением к отзыву просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ответчик указывает, что возражения относительно заявленных требований по потребителям заключаются в следующем:

1) по точке поставке ИП ФИО10

Расчетный объем 21 021 кВтч, определенный на основании акта о неучтенном потреблении от 30.03.2021, не может быть включен в объем оказанных услуг по передаче электроэнергии за март 2021 года. В силу норм действующего законодательства, нормативных технических документов отсутствие пломбы на вводном доучетном автоматическом выключателе не относится к нарушениям учета электрической энергии. Вводной отключающий автомат предназначен для полного прекращения подачи электрической энергии, отключения полного питания электроэнергии для предотвращения аварийных ситуаций, ремонта, замены прибора учета и устанавливается в силовых цепях, а не в цепях учета.

Исходя из характеристики и предназначения вводного отключающего автомата, факт отсутствия пломбы на нем сам по себе не влияет на учет электрической энергии.

АО «Алтайэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии и осуществляет поставку электрической энергии потребителю ИП ФИО10 В целях исполнения обязательств по поставке электрической энергии был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 8946 от 01.09.2012 с ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго». Учет электрической энергии обеспечен прибором учета типа Нева с заводским номером 57337662.

Инструментальная проверка прибора учета проводилась 29.01.2020, в ходе которой были зафиксированы контрольные показания 3 548 кВтч на момент проверки, а также установлены пломбы на прибор учета: роторная пломба № 00236915 на клемную крышку, роторная пломба № 00236956 - на вводной автомат. По результатам проверки было выдано заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию и оказанные услуги по передаче электрической энергии, составлен акт проверки прибора учета электроэнергии, который подписан представителем сетевой компании и потребителем.

Ответчик указывает о том, что вводное отключающее устройство (автомат), равно как и фальшпанель распределительного устройства, средством учета не являются.

Вводной рубильник не представляет собой прибор, предназначенный для измерения объемов электрической энергии (мощности) в точке поставки, а потому отсутствие пломбы на вводном рубильнике не может являться самостоятельным основанием для установления факта безучетного потребления электрической энергии.

Истцом не представлено доказательств того, что отсутствие пломбы на вводном автомате оказало влияние на прибор учета, его показания, при том, что он нерасчетным не признан, имеет неповрежденную пломбу, а равно принимая во внимание презумпцию, что прибор учета объективно и достоверно производит определение объема ресурса, пока сетевой, энергоснабжающей организациями не будет доказано, что не связанные с нарушением целостности пломб и вмешательством в работу прибора учета действия потребителя привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

За март 2021 года объем потребления ИП ФИО10 составил 112 кВтч. Данный объем был включен в объем оказанных услуг по передаче электроэнергии за март 2021 года и оплачен истцу. Факт включения данного объема в объем оказанных услуг подтверждается тем, что истец исключает из рассчитанного им объема безучетного потребления 21 240 кВтч объем электроэнергии, включенный в полезный отпуск за период перерасчета, а именно: 219 кВтч, в том числе 107 кВтч за февраль 2021 г. и 112 кВтч за март 2021 г.

Дополнительно предъявляемый объем 21 021 кВтч, определенный расчетным способом по максимальной мощности энергопринимающих устройств на основании акта о неучтенном потреблении, не может быть включен в объем оказанных услуг по передаче электроэнергии и не подлежит оплате истцу.

2) по точке поставки ФИО4

24.08.2017 в отношении точки присоединения - жилого дома, расположенного по ул. Трактовая, д.53 с. Кош-Агач, Кош-Агачского района Республики Алтай сетевой организацией проведена проверка учета электроэнергии и составлен акт, в котором зафиксированы показания прибора учет Меркурий 201.5 - 37972 кВт.

Учитывая, что ежемесячные данные об объеме потребления электроэнергии за спорный период отсутствует, а также в результате забраковки прибора учета и не принятия его как расчетного, расчет потребления электроэнергии возможно осуществить по среднемесячному объему.

Истец неверно определяет объем среднемесячного потребления. В качестве начальных показаний принимает показания на дату 31.12.2016 - 32 076 кВтч, в качестве конечных показаний принимает показания на дату 31.07.2017 - 37 401 кВтч. Определяет разницу 37 401 - 32 076 - 5 325 и делит на 7: 5 325 / 7 = 761 кВтч.

Расчет не является верным, поскольку не соответствует условиям пунктов 8, 8.1 дополнительного соглашения № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013.

3) по точке поставки ФИО5

07.06.2018 в отношении точки присоединения - жилого дома, расположенного по ул. Центральная, д. 10, с. Чаган-Узун, Кош-Агачского района Республики Алтай сетевой организацией проведена проверка учета электроэнергии и составлен акт «забраковки» прибора учета № 075040.

Учитывая, что ежемесячные данные об объеме потребления электроэнергии за спорный период отсутствует, а также в результате забраковки прибора учета и не принятия его как расчетного, расчет потребления электроэнергии возможно осуществить по среднемесячному объему.

Истец неверно определяет объем среднемесячного потребления. В качестве начальных показаний принимает показания на дату 30.11.2017 -24 615 кВтч, в качестве конечных показаний принимает показания на дату 31.05.2018 - 25 107 кВтч. Определяет разницу 25 107 - 24 615 = 492 и делит на 6: 492 / 6 = 82 кВтч.

Расчет не является верным, поскольку не соответствует условиям пунктов 8, 8.1 дополнительного соглашения № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013.

4) по точке поставки ФИО7

В феврале 2021 года в отношении точки присоединения - жилого дома, расположенного по ул. Ясная поляна, д.1 с. Озерное, Майминского района Республики Алтай проведен допуск прибора учета электроэнергии № 012401148408005 с начальными показаниями 0. В марте 2021 года в связи с отсутствием показаний расчет объема за март выполнен по среднему объему равному 0 кВтч. В апреле 2021 объем рассчитан по контролерские показания 20716. Суммарный объем за март и апрель 2021 года составил 20716 кВтч.

Истец не приводит оснований для определения объема потребления за март 2021 года по потребителю ФИО7 в объеме 17 398 кВтч.

5) по точке поставки ФИО8

15.03.2021 получены контролерские показания 1407 по прибору учет № 011293123334148 в отношении точки присоединения - жилой дом по адресу: ул. Трактовая, д.24/1. с. Соузга, Майминский района, Республики Алтай. Т.к. показания на 15.03.2021 (1407) ниже, чем конечные показания 11.2020 -02.2021: 02.2021 закрыт по показания 3576, 01.2021 закрыт по показания 2980, 12.2020 закрыт по показания 2384, 11.2020 закрыт по показания 1907. Объем полезного отпуска за март 2021 года = 1407 - 3576 = -2169 кВтч

Истец, не оспаривая, что 15.03.2021 получены контролерские показания 1407 кВтч, определяет объем по среднему, вместо того, чтобы произвести сторнирование. Объем среднемесячного потребления истец определяет в количестве 477 кВтч. Разногласия составили 2 646 кВтч (-2 169 - 477).

6) по точке поставки ФИО9 (ФИО11)

Учитывая, что в результате забраковки прибора учета и не принятия его как расчетного, ответчик указывает, что расчет потребления электроэнергии возможно осуществить по среднемесячному объему.

Определением от 27.12.2021 суд на основании ходатайства истца о замене третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9 на ФИО11, привлек ФИО11 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судебные заседания по делу неоднократно откладывались в связи с необходимость представления сторонами дополнительных доказательств.

В судебное заседание (открыто 10.03.2022) третьи лица не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения, путем направления по известным суду адресам определения о принятии заявления и публикации данного определения на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

Представитель истца заявил ходатайство о назначении электротехнической экспертизы и предложил поставить перед экспертом следующий вопрос:

при нарушении целостности пломбы № 00236956 на вводном автомате на объекте (производственная база карьер Алгаир), расположенном по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, кадастровый номер земельного участка: 04:01:010726:484 (срыв которой зафиксирован актом о неучтенном потреблении электроэнергии от 30.03.2021 г. № 0430000933) имелась ли техническая возможность безучетного потребления электроэнергии путем подключения к оголенным токоведущим частям узлов вводного автомата, в том числе при условии целостности пломб госповерителя и энергоснабжающей организации на приборе учета электроэнергии. Проведение электротехнической экспертизы просил поручить Обществу с ограниченной ответственностью «Современный Центр Негосударственной Экспертизы».

Представитель ответчика возражал против ходатайства истца о назначении экспертизы. Суд, в соответствии со статьей 82 АПК РФ, не нашел оснований для удовлетворения ходатайства истца о назначении электротехнической экспертизы, в связи с тем, что ответ на поставленный вопрос истца не входит в предмет доказывания по делу.

Определением от 10.03.2022 суд объявил перерыв в судебном заседании до 16.03.2022. После перерыва в судебное заседание (продолжено 16.03.2022) третьи лица не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения, путем направления по известным суду адресам определения о принятии заявления и публикации данного определения на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель АО «Алтайэнергосбыт» исковые требования не признал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Россети Сибирь» (далее - исполнитель) и АО «Алтайэнергосбыт» (далее - заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013 (далее - договор), в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии до конечных потребителей заказчика, указанных в приложении № 2 к настоящему договору, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (пункт 2.1 договора).

В марте 2021 года сетевой организацией были оказаны услуги на сумму 143 162 044,90 руб., что подтверждается актом об оказании услуг по передаче электрической энергии по сети исполнителя № М00003 от 31.03.2021 года за расчетный период «март 2021г.», сведениями об объеме переданной электроэнергии, выставленной счет-фактурой № 9/001023 от 31.03.2021.

Однако АО «Алтайэнергосбыт» акт об оказании услуги по передаче электрической энергии принят с разногласиями на сумму 149 620,49 руб. в количестве 42 248 кВт*ч., АО «Алтайэнергосбыт» не оплатило объем переданной электроэнергии за март 2021 года в сумме 149 620,49 руб., что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов (статья 3, пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из материалов дела следует, что по точкам поставки указанных истцом физических лиц применен расчетный способ определения полезного отпуска электроэнергии в связи с нарушениями учета, зафиксированными в актах проверки учета электроэнергии.

В том числе, в отношении потребителей ФИО4 основанием для забраковки учета электроэнергии послужил разрыв вводного провода; в отношении абонента ИП ФИО6 срыв пломбы №00236956 с вводного автомата до прибора учета. В отношении ФИО5 основанием указано истечение межповерочного интервала и необходимость установки прибора учета на границе балансовой принадлежности электросети. В отношении потребителя ФИО7 истец указывает, что ответчик не передал истцу показания прибора учета, представленные потребителем поставщику. В отношении точек поставки потребителей ФИО9 и ФИО8 истец указал на то, что ответчик после установки приборов учета не проводил проверки, не принимает переданный объем электрической энергии в объем полезного отпуска и не оплачивает этот объем.

В силу пункта 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в разделе данного документа приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в разделе X случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных названным документом и приложением № 3.

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 179 Основных положений № 442 (в редакции, действующей на момент составления актов) в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 166 основных положений в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:

для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Расчетный способ по максимальной мощности является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в несанкционированном отборе ресурса из сети, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Подобные нормы приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» (далее - Закон № 522) были внесены дополнения в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35 ФЗ). Статья 37 Закона № 35 ФЗ была дополнена пунктом 5, положения которого действует с 01.07.2020, за исключением абзаца 6 пункта 5, который вступает в силу с 01.01.2021.

Исходя из содержания абзацев 1, 3, 4 пункта 5 статьи 37, Закон № 35 ФЗ предусматривает переход с 1 июля 2020 года ответственности за учет электрической энергии, в том числе установку, своевременную замену и поверку приборов учета на сетевые организации.

В силу пункта 81 (12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно материалам дела, приборы учета потребителей, разногласия по которым сложились по настоящему делу, признаны вышедшими из строя на основании проведенных истцом проверок приборов учета. Результаты проверок зафиксированы в актах проверки приборов учета электроэнергии, подписанными представителями сетевой компании и потребителей.

Порядок определения объема полезного отпуска потребителей коммунальной услуги по электроснабжению закреплен в пункте 59 Правил № 354, в соответствии которым плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

г) в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных разделом VII настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома (домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, если указанные события наступили после 1 июля 2020 г., - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета. В случае если выход из строя, утрата ранее допущенного к эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, истечение срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) наступили до 1 июля 2020 г. и потребителем в 10 установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии, начиная с 1 июля 2020 г. и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска гарантирующим поставщиком или сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном настоящими Правилами порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.

Применительно к рассматриваемым разногласиям подлежит применению подпункт «г» пункта 59 Правил № 354 для случаев выхода из строя ранее допущенного к эксплуатации индивидуального прибора учета, истечения интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил), когда такие события наступили до 1 июля 2020 года и потребителем в установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии. Начиная с 1 июля 2020 года и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном настоящими Правилами порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 354 среднемесячный объем потребления коммунального ресурса потребителем определяется по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

При этом, ни пунктом 59 Правил № 354, ни иными нормами данного постановления не предусмотрен детальный порядок расчета среднемесячного объема потребления, не указано какие именно 6 месяцев для расчета необходимо учитывать (например, ближайшие к расчетному периоду 6 месяцев или любые 6 месяцев периода поставки ресурса).

В соответствии с частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного в ней, и отсутствуют критерии императивности, указанные в пункте 3 настоящего постановления, она должна рассматриваться как диспозитивная. В таком случае отличие условий договора от содержания данной нормы само по себе не может служить основанием для признания этого договора или отдельных его условий недействительными по статье 168 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

Норма пункта 59 Правил № 354 в части установления правила о том, что среднемесячный объем потребления определяется за период не менее 6 месяцев предусматривает обязательное требование. Вместе с тем, все случаи применения нормы не содержатся в указанном пункте, в связи с чем, истец и ответчик определили их в соглашении.

20.01.2020 между АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» заключено дополнительное соглашение к 12 договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013 (далее – дополнительное соглашение к договору).

Дополнительное соглашение № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013 предусматривает следующий порядок применения расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии.

В соответствии с пунктом 8 дополнительного соглашения к договору расчет объемов переданной электроэнергии (поставленной Потребителям Заказчика), осуществляется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления электроэнергии Потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в случаях и за расчетные периоды, указанные в пунктах 9 – 11 настоящего Регламента. Определение среднемесячного потребления осуществляется следующим образом:

- для расчета среднемесячного потребления определяется период, ограниченный конечными и начальными известными показаниями прибора учета.

В качестве конечных показаний прибора учета принимаются показания, определенные в соответствии с пунктом 8.1 за ближайший из предшествующих (к текущему расчетному периоду) расчетный период. При этом не могут использоваться данные, полученные за периоды ранее 12 периодов, предшествующих текущему расчетному периоду. В качестве начальных показаний прибора учета принимаются показания приборов учета за период, ближайший к расчетному периоду, в котором получены конечные показания, находящийся в интервале не менее 6 и не более 18 расчетных периодов, предшествующих периоду, в котором получены конечные показания.

В соответствии с пунктом 8.1 дополнительного соглашения к договору в качестве показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета указанных, в пункте 8 настоящего Регламента, используются показания приборов учета, снятые Исполнителем и (или) соответствующей ТСО в предыдущих расчетных периодах, а также показания приборов учета, полученные Заказчиком от Потребителей в предыдущих расчетных периодах (показания приборов учета, предоставленные Потребителем, в том числе предоставленных Потребителем при осуществлении платежа).

В соответствии с пунктом 8.2 дополнительного соглашения к договору если за 6 месяцев, предшествующих расчетному периоду, по какой-либо точке учета Потребителя отсутствуют какие-либо сведения о показаниях прибора учета, полученные способами, перечисленными в пункте 8.1. настоящего Регламента, то объем переданной электроэнергии, определяемый в соответствии с пунктом 8 настоящего Регламента, по такой точке учета принимается равным нулю, до появления сведений, указанных в пункте 8.1. настоящего регламента.

Приложением к дополнительному соглашению к договору является алгоритм определения величины полезного отпуска электроэнергии, который содержит алгоритм определения среднемесячного потребления.

АО «Алтайэнергосбыт» при определении объема среднемесячного потребления применяет пункт 59 Правил № 354, а также пункты 8, 8.1 дополнительного соглашения № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013.

В качестве конечных показаний забракованных приборов учета принимались показания, определенные за ближайший из предшествующих к текущему расчетному периоду (то есть к марту 2021 года) расчетный период. Не использовались данные, полученные за периоды ранее 12 периодов, предшествующих текущему расчетному периоду. В качестве начальных показаний вышедших из строя приборов учета принимались показания приборов учета за период, ближайший к расчетному периоду, в котором получены конечные показания, находящийся в интервале не менее 6 и не более 18 расчетных периодов, предшествующих периоду, в котором получены конечные показания. Такой порядок расчета среднемесячного потребления соответствует пункту 59 Правил № 354, пунктам 8, 8.1 дополнительного соглашения № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013.

Порядок же расчета среднемесячного потребления, использованный ПАО «МРСК Сибири», не соответствует условиям пунктов 8, 8.1 дополнительного соглашения № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013. В качестве конечных показаний вышедших из строя приборов учета истец использует показания, которые не относятся к ближайшим из предшествующих к текущему расчетному периоду, то есть к марту 2021 года, расчетный период. Кроме того, истец использует показания, полученные за периоды ранее 12 периодов, предшествующих текущему расчетному периоду, что недопустимо по условиям пункта 8 дополнительного соглашения к договору.

В качестве конечных показаний истец использует показания, полученные до выхода из строя приборов учета, а не показания, предшествующие расчетному периоду март 2021 года.

Таким образом, порядок расчета среднемесячного потребления использованный истцом, не является верным, поскольку не основан на порядке расчета среднемесячного потребления, предусмотренном пунктами 8, 8.1 дополнительного соглашения № 21 от 20.01.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 04090761008772 от 26.12.2013.

По точке поставки потребителя ФИО10 30.03.2021 был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 0430000933 по объекту: база карьер «Алгаир», в котором указано на срыв пломбы № 00236956 с вводного автомата до прибора учета, что обеспечивает свободный доступ к токоведущим частям до прибора учета.

Определение термину «безучетное потребление» указано в пункте 2 раздела 1 Основных положений № 442. Устройства, подлежащие пломбированию, перечислены в пункте 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (утверждены Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), вводные автоматы в данном перечне не указаны и необходимость их пломбирования не может быть обоснована вмешательством в работу прибора учета, так как отсутствие пломб не позволяет осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Из приведенного в пункте 2 Основных положений № 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, от которого зависит распределение бремени доказывания наличия безучетного потребления, являются факты вмешательства именно в работу измерительного комплекса или совершения действий, влекущих искажение фиксируемых им величин, позволяющие с достоверностью утверждать о возможности воздействия на работу прибора учета или отбора электрической энергии помимо установленного измерительного комплекса.

В целях выяснения соответствующих обстоятельств в предмет исследования суда входит оценка назначения пломб или иных элементов визуального контроля, установленных у потребителя, их соотнесение с работой измерительного комплекса учета электрической энергии, по результатам которой пломбы, установленные у потребителя, могут быть квалифицированы как не имеющие значения в целях определения расчетного характера измерительного комплекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что опломбированный вводной автомат не является элементом измерительного комплекса, назначение вводного рубильника сводится к экстренному прекращению подачи электрической энергии при возникновении такой необходимости. Пломба, установленная на приборе учета, не была повреждена, что следует из акта и видеозаписи процесса проверки. Сведения о полезном отпуске по прибору учета представлены в дело ответчиком и из них следует, что полезный отпуск составлял ежемесячно сопоставимые величины, свидетельствующие об отсутствии значительных изменений расхода электроэнергии. Суд пришел к выводу о недоказанности совершения потребителем действий, влекущих искажение данных об объеме потребления, об опровержении возможности осуществления потребителем безучетного потребления ввиду отсутствия пломбы на вводном автомате. Следовательно, отсутствуют основания для определения истцом объема потребленной электрической энергии в данной точке поставки в порядке, установленном пунктом 166 Основных положений № 442.

В отношении расчета по точке поставки потребителя ФИО7 ответчик обоснованно указывает следующее.

В феврале 2021 года в отношении точки присоединения - жилого дома, расположенного по ул. Ясная поляна, д.1 с. Озерное, Майминского района Республики Алтай проведен допуск прибора учета электроэнергии № 012401148408005 с начальными показаниями 0. В марте 2021 года в связи с отсутствием показаний расчет объема за март выполнен по среднему объему равному 0 кВтч. В апреле 2021 объем рассчитан по контролерским показаниям 20716 кВтч, указанное потребление и было принято к расчету.

Истец не приводит доказательств, подтверждающих обоснованность расчета за март 2021 года в размере 17 398 кВтч, такие показания не передавались потребителем и не установлены контролем, в тог же время, истец н6е опровергает довод ответчика об оплате услуг по передачи электрической энергии по данной точке за апрель 2021 года по показаниям 20716 кВтч.

Что касается требований истца по точке поставки абонента ФИО8, то суд полагает обоснованной позицию ответчика, указывающего на расчет по показаниям прибора учета 1407 за март 2021 года. Показания получены при контроле, сведений о большем объеме потребления истец не приводит и оснований для расчета по среднемесячному потреблению при наличии данных о показаниях прибора учета из дела не усматривается.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований. Отказ в иске исключает возложение обязанности по уплате государственной пошлины на ответчика в силу положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

И.В. Окунева