Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А65-22413/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-22413/2020


Дата принятия решения – 05 мая 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Танайка", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управляющей компании обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомфортсервис", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) об истребовании документации, связанной с управлением многоквартирным жилым домом,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "СтройПодряд" ФИО2, Акционерного общества "Эссен Продакшн Аг",

с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.12.2020, диплом АВБ 0490102 от 03.05.2001;

от третьих лиц – не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Танайка", г.Елабуга (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Управляющей компании обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомфортсервис", г.Елабуга (далее - ответчик) об истребовании документации, связанной с управлением многоквартирным жилым домом.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "СтройПодряд" ФИО2, Акционерное общество "Эссен Продакшн Аг".

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела запроса в архив исх.№186 от 21.04.2021 об истребовании информации, а также ответа на запрос исх.№591 от 22.04.2021.

Представленные документы приобщены к материалам дела на основании статьи 159 АПК РФ.

В судебном заседании 22.03.2021 представитель истца заявил ходатайство об изменении предмета искового заявления. Просит обязать произвести, в случае необходимости, восстановление и последующую передачу технической документации на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, а именно инструкцию по эксплуатации многоквартирного жилого дома, документацию на пожарную сигнализацию. Также заявил устное ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами дела.

Суд определением от 22.03.2021 предложил истцу представить правовое обоснование заявленного требования. Однако, определение суда истец не исполнил, правовое обоснование изменения предмета требований не представил, явку своего представителя не обеспечил.

Рассмотрев ходатайство истца об изменении предмета иска, а именно, истец просит обязать истца произвести, в случае необходимости, восстановление и последующую передачу технической документации на многоквартирный жилой дом по адресу: РТ, <...>, а именно: инструкцию по эксплуатации многоквартирного жилого дома; документацию на пожарную сигнализацию, суд отказывает в его удовлетворении.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1996 года N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает. При этом нормы права не являются основанием иска.

В основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Таким образом, истцу предоставлено альтернативно право изменения либо предмета, либо основания иска. Одновременное изменение предмета и основания иска в силу правил статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1996 года N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" недопустимо.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1996 года N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", предъявление дополнительного требования производится по общим правилам предъявления исков.

При этом указанные нормы не предусматривают право истца дополнять ранее заявленные требования новыми.

Фактически, истец дополнил требование, просит также восстановить техническую документацию.

На основании изложенного, суд отказал в принятии изменения предмета иска на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 мая 2010 года N 161/10, то обстоятельство, что суд отказал в уточнении требования, не повлек за собой отказ в предоставлении заявителю судебной защиты, так как он вправе обратиться в суд с новым (самостоятельным) заявлением.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования истца основаны на следующих обстоятельствах.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Танайка» является организацией согласно лицензии осуществляющей деятельность по управлению жил. фондом. С 01 мая 2020 г. на основании решения Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, в управление истца переходит многоквартирный жилой дом по адресу: РТ, <...>. Указанный дом перешел в управление от Управляющей компании «Жилкомфортсервис».

Однако ответчиком переданная документация на многоквартирный жилой дом по адресу <...> по акту передачи № б/н от 28.04.2020 не исчерпывает перечень документов, установленный Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, а именно: отсутствует инструкция по эксплуатации многоквартирного жилого дома, документация на пожарную сигнализацию, документация на ИТП (индивидуальный тепловой пункт), разрешение на эксплуатацию тепловых установок, а также электроустановок от Ростехнадзора, а также отсутствуют акты выполненных работ, с подписью собственников подтверждающие своевременное и выполненное в полном объеме текущее содержание и обслуживание общедомового имущества за период управления МКД ответчиком.

Полагая, что ответчиком не исполнена в полном объеме обязанность по передаче документации, необходимой для управления МКД, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ).

Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования определен разделом V Правил № 416.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 416 техническая документация на МКД и иные документы, связанные с его управлением, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491.

В пункте 24 Правил № 491 содержится перечень технической документации на МКД, а в пункте 26 поименованы иные, связанные с управлением МКД документы.

Подпунктом «е» пункта 26 Правил № 491 установлено, что в состав иных документов, связанных с управлением МКД, включаются в том числе иные связанные с его управлением документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Состав технической документации длительного хранения и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, приведен в пунктах 1.5.1-1.5.3 Правил № 170.

Таким образом, на законодательном уровне установлена презумпция наличия у предыдущей управляющей компании документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил № 491, пунктах 1.5.1-1.5.3 Правил № 170, имеющих актуальные данные о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в МКД. Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем управлении МКД со стороны ответчика.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения обязанности по передаче документации МКД новой управляющей организации. В этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Аналогичная правовая позиция была изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 17074/09.

Между тем, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, может сделать вывод об объективной невозможности исполнения обязательства по передаче определенного документа, относящегося к технической документации на МКД или иным связанным с управлением МКД документом, и отказать в удовлетворении искового требования в данной части.

Согласно искового заявления и дополнения к нему истец просит обязать истца передать следующую документацию:

- инструкцию по эксплуатации многоквартирного жилого дома - пп. «г» п.24 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006;

- документацию на пожарную сигнализацию - ппп.а. пп.3 п.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ;

- документацию на ИТП (индивидуальный тепловой пункт);

- разрешение на эксплуатацию тепловых энергоустановок установок от Ростехнадзора - п.2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115;

- акты выполненных работ, с подписью собственников подтверждающие своевременное и выполненное в полном объеме текущее содержание и обслуживание общедомового имущества по статье «Текущий ремонт» за период нахождения многоквартирного жилого дома у обслуживающей организации ООО «Стройремонт» за период управления домом УК ООО «Жилкомфортсервис» - пп. «б» п. 24 пп. «г» п.24 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

1. По требованию предоставления инструкции по эксплуатации многоквартирного жилого дома, в соответствии с пп. «г» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации №491 от 13,080006:

Пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства №491 от 13 августа 2006 года (далее Правила 491), установлено, что сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

В соответствии с подп. «г» п. Правил №491 в состав технической документации на МКД обязательно входит инструкция по эксплуатации МКД по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Указанная инструкция включает в себя:

- рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общегоимущества;

- рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества;

- также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Согласно п.25 Правил №491 застройщик, осуществляющий строительство, капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома, обязан передать под расписку в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (каждый на бумажном и электронном носителях):

первый экземпляр - товариществу собственников жилья (далее - ТСЖ), созданному в соответствии со ст. 139 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящемся многоквартирном доме;

второй экземпляр - по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в таком доме (в случае если товарищество не создано), либо лица, принявшего от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче;

третий экземпляр - в муниципальный архив городского поселения или муниципального района, на территории которого расположен многоквартирный дом.

Форма и содержание инструкции МКД, а также порядок предъявления установлены Приказом Минрегиона РФ от 01.06.2007 № 45 «Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома» (далее - Приказ №45).

Согласно п.п. 5,9,10 Положения №45 инструкция разрабатывается и изготавливается застройщиком или иным лицом по заданию застройщика по форме согласно приложению к настоящему Положению и должна быть разработана и изготовлена не позднее даты получения застройщиком разрешения на введения объекта в эксплуатацию. Инструкция изготавливается на бумажном носителе и электронном виде (магнитном или цифровом) носителях информации в трех экземплярах, которые должны быть идентичны друг другу.

Пунктом 13 Приказа №45 установлено, что застройщик не позднее дня, следующего за днем получения разрешения на введение объекта (многоквартирного дома) в эксплуатацию, направляет в адрес ТСЖ уведомление в письменной форме о передаче первого экземпляра инструкции с указанием места передачи.

Если на дату получения застройщиком разрешения на введение МКД в эксплуатацию в доме не создано ТСЖ, застройщик не позднее дня, следующего за днем получения разрешения на введение МКД в эксплуатацию, обязан разместить информацию о месте нахождения и порядке передачи второго экземпляра инструкции. Информация размещается на информационных стендах (на иных объектах, оборудованных для размещения информации), расположенных на прилегающей к МКД территории (на земельном участке, на котором расположен данный дом), в подъездах МКД, а также по месту нахождения застройщика.

Пунктами 17,18 Приказа №45 предусмотрено право любого собственника обратиться к застройщику за получением инструкции.

В течение 5 дней Застройщик должен принять письменное решение о передаче или отказе в передаче второго экземпляра инструкции собственнику, которое должно быть доведено до обратившегося собственника.

Кроме того, п.21 Приказа №45 предусмотрено, что информация о факте передачи второго экземпляра Инструкции должна быть размещена застройщиком на информационных стендах в течение 1 рабочего дня, следующего за днем передачи второго экземпляра инструкции.

Если второй экземпляр уже передан иному собственнику, то застройщик отказывает собственнику, обратившемуся позже. В письменном отказе обязательно должны быть указаны причины отказа, в том числе и сведения о собственнике жилого помещения МКД, которому уже передан экземпляр инструкции.

В случае, если никто из собственников не обратился к застройщику за инструкцией, застройщик оставляет ее на хранение и обязан хранить документ в течение 3 лет (п. 24 Приказа №45).

Третий экземпляр инструкции передается в муниципальный архив муниципального образования согласно законодательству об архивном деле (п.26 Приказа №45).

Все экземпляры инструкции в бумажном виде и электронном носителе (магнитном или цифровом) передаются под расписку. Требования к расписке содержаться также в п. 26 Приказа №45. Расписка составляется в двух экземплярах, один экземпляр которой должен храниться у застройщика в течение 3 лет.

Приказ №45 также содержит раздел IX, устанавливающий правила хранения инструкции МКД.

Первый и второй экземпляр инструкции подлежит хранению у лиц, ее получивших.

Однако они подлежат передаче управляющей организации (далее - УО), если она осуществляет управление МКД на основании договора управления (п. 27 Приказа №45) и в договоре управления указано условие о хранении инструкции в УО.

Также Приказ №45 предусматривает возможность передачи первых и вторых экземпляров инструкции, хранящихся у застройщика, управляющей организации, ТСЖ, жилищному кооперативу (ЖК) или жилищно-строительному кооперативу (ЖСК), осуществляющему управление МКД, либо любому собственнику при непосредственном управлении (п. 28).

УО, ТСЖ, ЖК или ЖСК должны обеспечить финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для хранения и комплектования инструкции, а также доступ и возможность использования инструкции иными заинтересованными лицами».

Собственники помещений МКД и управляющая организация вправе пользоваться инструкцией, делать копии и выписки из нее. Если у собственников и (или) иных заинтересованных лиц не имеется возможности воспользоваться первым и вторым экземпляром инструкции, они вправе обратиться в архив за получением копии третьего экземпляра.

Пункт 36 Приказа №45 установлены случи, когда в инструкцию МКД вносятся изменения:

- реконструкции (модернизации) отдельных элементов общего имущества в МКД;

- проведения ремонтных, строительно-монтажных, отделочных и иных работ, влияющих на характеристики и свойства элементов общего имущества в МКД;

- возникновения или изменения сроков службы объектов (элементов) общего имущества в МКД.

В пункте 37 Приказа №45 указано, что изменения разрабатываются лицом (лицами), осуществляющим управление МКД, на основании рекомендаций, сведений, информации и иных данных, предоставленных лицом, проводящим реконструкцию (модернизацию) отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, и (или) лицом, проводящим ремонтные, строительно-монтажные, отделочные и иные работы, влияющих на характеристики и свойства элементов общего имущества в МКД.

Таким образом, обязанность застройщика передать инструкцию МКД закреплено в Правилах №491 с 2006г. и Приказе №45 с 2007г.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства передачи застройщиком указанных жилых домов проектной и рабочей документации ответчику.

Из представленных 23.10.2020 ответчиком в суд копий актов приема-передачи следует, что ответчику застройщиком были переданы:

1. по акту приема-передачи от 16.12.2016: оригинал технического паспорта на МКД от 28.03.2016; оригинал акт ввода многоквартирного дома в эксплуатацию от 17.08.2016 (разрешение RU16520000-033ОВ-16); список собственников; поквартирный список приборов учета, с фактическими показаниями счетчиков;

2. акту приема-передачи от 25.07.2017 ключи: от лифта в количестве 1 шт.; от электрощитовой на 1-ом этаже в количестве 1 шт.; от чердака в количестве 1 шт.; от кровли в количестве 1 шт.; от ИТП (индивидуальный тепловой пункт) в количестве 1 шт.; от подвала в количестве 1 шт.; от электрощитовой подвала в количестве 1 шт.; от домофона в количестве 1 шт.

В связи с тем, что от застройщика исполнительная и техническая документация была получена не в полном объеме, ответчик направил в адрес застройщика - ООО «СтройПодряд» письменное обращение от 25.08.2017 исх.№1053-к, согласно которого подтвердил, какая именно техническая документация была принята управляющей компанией по акту, а также перечислен перечень документов, какие застройщику надлежит ещё предоставить и какие определенные действия выполнить.

Исходя из вышеизложенного следует, что запрашиваемая истцом инструкция по эксплуатации многоквартирного жилого дома ответчику застройщиком передана не была. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Более того, ответчиком сделан запрос в архив Исполкома Елабужского муниципального района РТ от 21.04.2021 о предоставлении информации, передавалась ли застройщиком на хранение в архив инструкция по эксплуатации МКД. Согласно ответа на обращение от 22.04.2021 №591, инструкция по эксплуатации МКД в архив не поступала.

2. По требованию истца о предоставлении документации на пожарную сигнализацию, в соответствии с ппп.а. пп.2. п.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно абз. «а» под.3 п.12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства с учетом особенностей, предусмотренных ч.13 настоящей статьи, включаются разделы, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности, требований энергетической эффективности, требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов к зданиям, строениям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженерно-технического обеспечения), требований к обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда).

Согласно п.1 ст.740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу положений ст.ст. 307 - 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства,

В соответствии со ст.726 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Таким образом, застройщик МКД ООО «СтройПодряд» обязан был передать ответчику в том числе документацию на пожарную сигнализацию МКД.

Кроме этого обязанность по передаче технической документации в течении 15 дней с момента получения решения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию была возложена на застройщика договором управления МКД от 21.11.2016 (п.2.2.3.)

Согласно представленных 23.10.2020 ответчиком в суд копий актов приема-передачи следует, что ответчику застройщик документацию по пожарной безопасности не передал. Данный факт находит свое подтверждение в письменном обращении от 25.08.2017 исх.№1053-к согласно которого ответчик подтвердил, какая именно техническая документация была принята от застройщика по акту, а также перечислен перечень документов, какие ему надлежит ещё предоставить и какие определенные действия выполнить.

Не получив ответа от застройщика УК ООО «Жилкомфортсервис» обратилось в Арбитражный суд РТ.

11 ноября 2019г. Арбитражный суд РТ в рамках дела №А65-5002/2019 по иску УК ООО «Жилкомфортсервис» к ООО «СтройПодряд» вынес дополнительное решение, согласно которого обязал застройщика передать исполнительную документацию на МКД, а именно:

- по проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и дымоудаления» (общий журнал работ; журнал входного контроля; исполнительный чертеж сетей пожарной сигнализации; акты освидетельствования скрытых работ: прокладку сетей пожарной сигнализации (по стенам, потолкам, в полу; канализация; в земле); акты входного контроля; акт передачи оборудования, изделий и материалов в монтаж; акт обследования здания; акт готовности зданий и сооружений к производству монтажных работ; протокол измерения сопротивления изоляции электропроводок; акт об окончании монтажных работ; ведомость смонтированных ПКП (СПУ) и извещателей; акт об окончании пусконаладочных работ; акт проведения комплексных испытаний автоматической установки пожарной сигнализации; акт приемки технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в эксплуатацию после комплексного опробования; акт приемки технических средств пожарной сигнализации в эксплуатацию);

-сертификаты и паспорта качества на применяемые материалы и оборудование, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификаты пожарной безопасности, техническая документация предприятий изготовителей, инструкции по эксплуатации оборудования;

- комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ, согласованными с авторами проекта.

До настоящего времени застройщиком вышеуказанное решение не исполнено, документация, в том числе по пожарной безопасности в адрес ответчика, не передана. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

3. По требованию истца о предоставлении документации на ИТП (индивидуальный тепловой пункт).

Вся имеющаяся у ответчика документация по ИТП (индивидуальный тепловой пункт) была передана истцу по акту приема-передачи от 28.04.2020. Данный факт был подтвержден в ходе судебного заседания, что также подтверждается истцом в дополнении к исковому заявлению предъявленного в ходе судебного заседания 23.12.2020.

4. По требованию истца о предоставлении разрешения на эксплуатацию тепловыхустановок от Ростехнадзора, в соответствии с п.2.4.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2013 №115 (далее по тексту - Приказ №115) были утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых установок».

Согласно 2.4. Правил №115 новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. Монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, утвержденное и согласованному в установленном порядке. Проекты тепловых энергоустановок должны соответствовать требованиям охраны труда и природоохранным требованиям.

Перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок подрядчиком проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом, по проектным схемам после окончания всех строительных и монтажных работ по сдаваемым тепловым энергоустановкам.

Перед пусконаладочными испытаниями проверяется выполнение проектных схем, строительных норм и правил, государственных стандартов, включая стандарты безопасности труда, правил техники безопасности и промышленной санитарии, правил взрыво- и пожаробезопасности, указаний заводов-изготовителей, инструкций по монтажу оборудования и наличия временного допуска к проведению пусконаладочных работ.

Перед пробным пуском подготавливаются условия для надежной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок:

- укомплектовывается, обучается (с проверкой знаний) персонал;

- разрабатываются эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда, пожарной безопасности, оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;

- подготавливаются и испытываются средства защиты, инструмент, запасные части, материалы и топливо;

- вводятся в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции;

- проверяется наличие актов скрытых работ и испытания; получается разрешение от надзорных органов.

Тепловые энергоустановки принимаются потребителем (заказчиком) от подрядной организации по акту. Для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора для осмотра и выдачи временного разрешения.

Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной, тепловых энергоустановок и тепловых сетей, установлен пп.6, 7 Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 №212.

Ответчик в момент нахождения в управлении вышеуказанного МКД не смог получить в Ростехнадзоре допуск тепловых установок, в связи с тем, что застройщиком не была передана в полном объеме необходимая техническая документация на МКД, а также не выполнены в полном объеме строительно-монтажные работы, а именно ООО «СтройПодряд» тепловые установки по акту не передавались, не были проведены пуско-наладочные работы узла автоматического погодного регулирования системы отопления ГВС, не восстановлена система отопления нежилых помещений в подъезде на лестничных маршах после их размораживания. В результате чего ответчик был вынужден обратиться в суд с исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда РТ от 11 октября 2019г. по делу №А65-5002/2019 требования УК ООО «Жилкомфортсервис» к ООО «СтройПодряд» были удовлетворены в части возложения обязанности на застройщика ООО «СтройПодряд» проведения в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>: пуско-наладочных работ узла автоматического погодного регулирования системы отопления ГВС; восстановления систему отопления нежилых помещений в подъезде на лестничных маршах после их размораживания; восстановлении систему пожарной безопасности, автоматическое управление насосами и систему дымоудаления; монтажа системы видеодомофонов в полном объёме; восстановления штукатурный слой откосов лифтовых порталов; устранения протечки кровли над подъездом и над входными группами нежилых помещений; восстановлении штукатурный слой фасада на переходных балконах.

До настоящего времени застройщиком вышеуказанное решение не исполнено, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

С 01 января 2021г. введена в действие ст. 22.1. Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2020 «О теплоснабжении», согласно которой разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки удостоверяет соответствие объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки и условий их эксплуатации обязательным требованиям (далее -разрешение на допуск в эксплуатацию) и выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Разрешение на допуск в эксплуатацию выдается:

-в ходе подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения;

-в случае ввода в эксплуатацию нового или реконструированного объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки, подключение (технологическое присоединение) которых к системе теплоснабжения не осуществляется.

На период проведения испытаний и наладки объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки выдается временное разрешение на допуск в эксплуатацию.

Подача тепловой энергии, теплоносителя на теплопотребляющую установку и выдача тепловой энергии, теплоносителя объектом теплоснабжения осуществляются после получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, в порядке, в случаях и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Категории объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, для которых требуется получение разрешения на допуск в эксплуатацию, определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию определяются Правительством Российской Федерации. Выдача разрешения на допуск в эксплуатацию осуществляется без взимания платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 №85 утверждены «Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», согласно п. 17 которого установлен перечень документов необходимых для получения разрешения на допуск теплоснабжающей установки.

Так согласно п. 8 вышеуказанных Правил №85 выдача разрешений на допуск производиться на основании заявления о проведения осмотра и выдачи допуска поданного юридическим лицом или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени собственника.

Согласно действующего законодательства действовать от имени собственников многоквартирного дома возложена на организации, под управлением которой данный МКД находится. В рассматриваемом случае от имении собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, действует истец - ООО «УК «Танайка», в чьем управлении в настоящее время находится МКД.

5. По требованию истца о предоставлений актов выполненных работ, с подписью собственников, подтверждающих своевременное и выполненное в полном объеме текущее содержание и обслуживание общедомового имущества по статье «Текущий ремонт» за период нахождения многоквартирного дома у обслуживающей организации ООО «Стройремонт» за период управления домом ответчиком, в соответствии с пп «б», «г» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006:

В соответствии с подп. «б», «в» п. Правил№491 в состав технической документации на МКД обязательно входят в том числе:

-документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций» приборов учета, механического, электрического» санитарно-техничеекого и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

- акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовностимногоквартирного дома к отопительному период.

При обращении в суд с исковым заявлением истцом не было конкретизировано по каких именно услугам и работам ответчиком ему не преданы были акты выполненных работ.

Истец свои требования о предоставлении вышеуказанных документов уточнил 24.11.2020 в уточнении к исковому заявлению, согласно которого просит предоставить акты выполненных работ по статье «Текущий ремонт» за период нахождения многоквартирного дома у обслуживающей организации ООО «Стройремонт» за период управления домом ответчиком.

Запрашиваемые документы (акты выполненных работ, заказы наряды, информация ООО «СтройРемонт» о видах выполненных работ по услуге «Текущий ремонт ж/зданий» за период с 01.11.2016 по 30.04.2020 с указанием остатка задолженности населения по данной услуге) были переданы в суд в ходе судебного заседания 23.12.2020 для приобщения к материалам дела в ходе судебного заседания от 03.03.2021, а также для передачи в адрес истца.

05 февраля 2021г. в адрес ответчика поступил запрос от истца о предоставлении ему актов на проведение весенне-осеннего осмотра МКД.

02 марта 2021г. ответчику были предоставлены запрашиваемые документы: акты общего весеннего осмотра МКД № 68 по пр. Нефтяников, г. Елабуги за 2018-2020 года на 9л., а также акты готовности дома в зимних условиях (отопительного сезона) за 2016-2017 года, 2017-2018 года, 2018-2019 года, 2019-2020 года отопительные сезоны, что подтверждается отметкой о вручении, выполненной истца в сопроводительном письме от 02.03.2021 №14/ю. Вышеуказанные документы были предоставлены для приобщения к материалам дела в ходе судебного заседания от 03.03.2021.

Следовательно, требования истца в этой части ответчиком были выполнены.

В соответствий с п. 21 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 №416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного п. 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном п.22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

В ходе судебного разбирательства истцом не предоставлено доказательств передачи застройщиком по указанному многоквартирного жилому дому истребуемой истцом технической документации ответчику, а также получения данной документации последней от третьих лиц. В свою очередь ответчиком предоставлены документы, подтверждающие, какие действия предпринимались им в период управления МКД по получению истребуемой документации от застройщика. Из чего следует, что ответчиком в соответствии с ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полностью реализовано бремя доказывания объективной невозможности исполнения обязанности по восстановлению и передаче технической документации новой управляющей компании.

В пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, может сделать вывод об объективной невозможности исполнения обязательства по передаче определенного документа, относящегося к технической документации на МКД или иным связанным с управлением МКД документом, и отказать в удовлетворении искового требования в данной части.

Бремя доказывания объективной невозможности исполнения обязанности по восстановлению и передаче технической документации лежит на ответчике.

Собственники несут бремя содержания имущества и выступают единым субъектом путем согласованного выражения общей воли.

Бездействие собственников, приведшее к невозможности надлежащим образом выполнять управляющей организацией свои обязанности, может служить основанием для ее освобождения от установленной законом ответственности.

Таким образом, принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по передаче спорной документации.

Обязанность по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, осуществляющему управление жилым домом, ст. 162 Жилищного кодекса РФ прямо не предусмотрена. Соответственно, обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту организацию, у которой она имелась. Указанный вывод также изложен в Определении Верховного Суда РФ от 10.07.2019 N 303-ЭС19-9889 и Определении Верховного Суда РФ от 09.04.2021 №304-ЭС20-20515.

Поскольку истцу при принятии иска к производству была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан




Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Танайка", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.И. Галимзянова