Решение от 30 июля 2017 г. по делу № А07-14875/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-14875/2017
31 июля 2017 года
г.Уфа


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства, дело по заявлению

ООО «Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления №03/17-1129 от 11.05.2017 года о привлечении к административной ответственности.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО «Нива» с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления №03/17-1129 от 11.05.2017 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в общем порядке, удовлетворению не подлежит, поскольку ведет к затягиванию рассмотрения дела. Кроме того, имеющихся материалов достаточно для принятия решения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что административным органом в порядке проверки обращения от 16.02.2017г. № 09/917-17, указывающего на наличие события административного правонарушения, 07.04.2017 года осуществлен осмотр помещений магазина «Ярмарка» ООО «Нива», расположенного по адресу: <...>, по результатам которого установлено, что в магазине «Ярмарка» ООО «Нива» осуществляется продажа табачных изделий, на расстоянии менее 100 метров до ближайшей точки, граничащей с территорией Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад №144 городского округа город Уфа, по адресу: <...>.

На основании письма Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ от 16.02.2017г. и приложенной к нему выкопировки из адресного плана, согласно которому расстояние от магазина «Ярмарка» до общеобразовательного учреждения, составляет 72м, в отношении ООО «Нива» составлен протокол об административном правонарушении от 26.04.2017г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Постановлением № 03/17-1129 от 11.05.2016г. ООО «Нива» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Нива» в магазине «Ярмарка», расположенном по адресу: <...>, осуществляет торговлю, в том числе табачными изделиями.

Согласно оспариваемому постановлению, по мнению административного органа, расстояние от магазина до общеобразовательного учреждения - МАДОУ Детский сад № 144 по адресу: <...> составляет менее 100 метров.

При этом административный орган ссылается на информацию Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.12.2017г. № 09/917-17 и выкопировке из адресного плана, приложенный к названному письму, согласно которым указанное расстояние составляет 72 метра.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Фактические обстоятельства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 26.2 КоАП РФ).

Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат надлежащих и допустимых доказательств указанных обстоятельств, не содержат никаких отметок о проведенных замерах расстояния между магазином и общеобразовательным учреждением, способах и времени измерения указанного расстояния, а также сведений о том, кем осуществлены измерения.

Представленная Главным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выкопировка из адресного плана не является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку осуществлен вне рамок производства по делу об административном правонарушении и без участия представителей заявителя, административного органа и понятых, не содержит информацию о том, каким образом произведен замер расстояния (какие средства измерения использовались и т.п.).

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что событие вмененного правонарушения надлежащими и допустимыми доказательствами не подтверждено, вина заявителя в его совершении не исследована и не установлена, в связи с чем, заявление ООО «Нива» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) №03/17-1129 от 11.05.2017 года о привлечении ООО «Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – признать незаконным и отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин