Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А56-98534/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98534/2025
29 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии - от заявителя: ФИО2 (доверенность от 27.03.2025 г.); - от заинтересованного лица: не явился (извещен);

установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее -заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель, ИП ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 09.10.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

В судебное заседание обеспечена явка представителя Управления непосредственно в здание арбитражного суда.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила. В порядке статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено без участия Предпринимателя и его представителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области письмом УВД России по Невскому району г. СПб за вх. № 78-146363-2025 от 23.09.2025 г., поступил материал проверки КУСП-8740 от 08.11.2024 г., из содержания которого следует, что должностными лицами УВД России по Невскому району СПб по вышеуказанному адресу установлен, факт хранения ИП ФИО1 (ИНН <***>) с целью дальнейшей реализации 5255 канистр стеклоомывающей жидкости, объемом 5 литров каждая (всего 26 275 л.).

Согласно справке о результатах исследования от 06.12.2024 г. № 9/П/И/66-24, проведенного ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области:

- «Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая - 30° «GLEID UNLIMITED». Изготовитель: ООО «Комторг», 153040, <...>...СТО 45665228-007-2021..., 5 л., Дата изготовления и номер партии: 1024/10... (зеленого цвета), изготовлена на основе метилового спирта. Содержание метилового спирта составляет 30,5 %.

- «Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая - 30° «GLEID UNLIMITED». Изготовитель: ООО «Комторг», 153040, <...>...СТО 45665228-007-2021..., 5 л., Дата изготовления и номер партии: 1024/11... (розового цвета), изготовлена на основе метилового спирта. Содержание метилового спирта составляет 34,8 %.

- «Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая - 30° «GLEID UNLIMITED». Изготовитель: ООО «Комторг»,. 153040, <...>...СТО 45665228-007-2021..., 5 л., Дата изготовления и номер партии: 0124/10... (синего цвета), изготовлена на основе метилового спирта. Содержание метилового спирта составляет 29,3 %.

- «Зимний омыватель «POLAR STREAM - 25° С tuulilasin pesuneste». Изготовитель: ООО «Точные инженерные решения и сервис», 600017, <...>... ТУ 20.41.32-001-45521096-2021...Объем 5 L ...дата изготовления и номер партии 1024/2...(синего цвета), изготовлена на основе метилового спирта. Содержание метилового спирта составляет 24,5 %.

- «Стеклоомывающая жидкость «ULTRA Arctic formula - 30° С», ТУ 20.41.32-001 -3697561 -2021...Изготовитель: ООО «Ривьера)), 394029, Россия, <...> ...5 л...Дата производства и номер партии: 0924/7...», изготовлена на основе метилового спирта. Содержание метилового спирта составляет 36,1 %.

В соответствии с заключением эксперта ФБУ Северо-Западный РЦСЭ Минюста России № 306/11-5425 от 12.05.2025 г. стеклоомывающая жидкость, изъятая из оборота согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.11.2024 г. по материалу КУСП-8740 от 08.11.2024 в количестве 5255 шт. не соответствует требованиям к качеству омывающей незамерзающей жидкости, указанным в ГОСТ Р 702.3.006-2022 «Российская система качества. Жидкость незамерзающая омывающая для стекол

автомобиля. Потребительские испытания», не может быть реализована на рынке Российской Федерации, рыночной стоимости не имеет.

Согласно заключению № 37-ПК СПб ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 11.03.2025 г. концентрации метилового спирта (метанола) в стеклоомывающей жидкости, изъятой из оборота согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.11.2024 г. по материалу КУСП-8740 от 08.11.2024, априори являются опасными для здоровья и жизни человека, поскольку способны вызывать острое смертельное отравление при приёме такой спиртосодержащей жидкости внутрь. При этом, стеклоомывающие жидкости имеют расфасовку по 5 дм3 (5 л.), соответствующую маркировку (этикетку), окраску (оттенки желтого, зеленого и синего) и целевое предназначение - для использования в качестве стекло омывающих жидкостей, что не предполагает их употребление внутрь. Использование указанных жидкостей по целевому предназначению - в качестве стеклоомывающих жидкостей в автомобилях не представляет угрозы для жизни и здоровья человека.

Таким образом, по результатам исследования стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей изъятой из оборота согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.11.2024 по материалу КУСП-8740 от 08.11.2024 установлено, что данная продукция не соответствует требованиям статей 13, 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; главы II, раздела 5, подраздела I Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, по массовой доле содержания метанола.

Вышеуказанная продукция изъята из оборота согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.11.2024 г. и передана ООО «ЮНИТРЭЛ» на ответственное хранение согласно акту приема-передачи от 15.11.2024 № 198-24.

Таким образом, по результатам исследования стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей изъятой из оборота согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.11.2024 г. по материалу КУСП-8740 от 08.11.2024 установлено, что данная продукция не соответствует требованиям статей 13, 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; главы II, раздела 5, подраздела I Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, по массовой доле содержания метанола.

По факту выявленных нарушений Управлением в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении Ф 78-146363-2025 от 03.10.2025 г. по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного Предпринимателя (л.д. 21).

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к

административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Состав административного правонарушения является материальным, поскольку предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны наступление вследствие совершения противоправных действий, описанных в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, негативных последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью

граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создания угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Закона № 184-ФЗ технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации й утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона № 2300-1).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункты 1 и 4 статьи 7 Закона № 2300-1).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Как предусмотрено статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и

бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации» метиловый спирт (метанол) отнесен к сильнодействующим ядовитым веществам.

Метиловый спирт (метанол) - жидкость со слабым спиртовым запахом, растворитель негативно действует на нервную и сосудистую системы. При вдыхании паров метанола или при попадании на кожу может вызывать нарушение зрения и головокружение, а при употреблении внутрь - резкое снижение давления и поражения печени, грозящие смертельным исходом.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (далее - Решение № 299) утверждены Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) и Перечень товаров подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза.

Пунктом 1.1 раздела 5 Решения № 299 установлено, что настоящий документ принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с пунктами 1.3.1, 1.3.2 раздела 5 Решения № 299 товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям. Товары бытовой химии должны производиться в агрегатных Достояниях, уменьшающих или исключающих попадание опасных веществ в дыхательные пути, пищеварительный тракт и на слизистые человека при их использовании.

Согласно пункту 5.8 таблицы 1 приложения № 5"А" к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», метиловый спирт (метанол), в силу его высокой токсичности, запрещено использовать при производстве средств по уходу за автотранспортом, а также запрещено осуществлять продажу данных средств, содержащих метиловый спирт.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о наличии события и объективных признаков состава

административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае факт нарушения вышеназванных требований установлен Управлением и судом, подтверждается материалами административного дела.

В данном случае доказательств принятия Предпринимателем всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судом, существенных нарушений не допущено.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях предпринимателя малозначительности вмененного деяния.

Существенная угроза состоит в пренебрежительном отношении Предпринимателя к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Кроме того, суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Совершенное административное правонарушение затрагивает жизнь и здоровье населения в области торговли и оказания услуг.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

С учетом всех обстоятельств по делу, положений статей 4.1, 4.2 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, что соответствует минимальному размеру санкции статьи. В рассматриваемом случае назначение предпринимателю административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административным органом не было создано условий для надлежащего использования Предпринимателем своих процессуальных прав и обязанностей, а равно фактов, свидетельствующих о существенных нарушениях, допущенных Управлением при составлении протокола об административном правонарушении и не позволяющих полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, судом по материалам дела не установлено.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в

собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Спорная продукция, обнаруженная в ходе проверки на реализации в магазине предпринимателя, не соответствует требованиям. Следовательно, такой товар подлежит передаче на уничтожение.

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку в соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Товар, указанный в протоколе осмотра места происшествия от 14.11.2024 конфисковать и уничтожить в установленном законом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа - УФК по Санкт-Петербургу (Межрегиональное управление

Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН/КПП: <***>/784001001 ЕКС: 40102810945370000005 Расчетный счет: <***>

В Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург БИК: 014030106 ОГРН: <***> КБК:14111601141019002140 ОКТМО: 40913000

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.