Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А40-6172/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-6172/20-72-40
г. Москва
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "АЛГОВ ДВ"

к заинтересованному лицу –Центральной акцизной таможне

о признании незаконным Решения Донского таможенного поста Центральной акцизной таможни от 15.11.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10009050/120819/0002376.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 дов. от 31.08.2020г. № 05-21-23/15830

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алгол ДВ» (далее – заявитель, Общество, покупатель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, ЦАТ) от 15.11.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10009050/120819/0002376.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Как следует из материалов дела, между ООО «Алгол ДВ» и компанией «SHEVRON BELGIUM NV» (Продавец) заключено соглашение с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 №01/01/2015.

Согласно указанному соглашению Chevron принимает участие в глобальном распространении и сбыте нефтепродуктов и сопутствующих товаров, включая смазочные материалы, смазки, охлаждающие жидкости и присадки к топливу под товарными знаками Texaco и Shevron.

Цены на товары, по которым Shevron или Аффилированные лица Shevron должны продавать по условиям данного соглашения, должны быть такими, как указано в Дополнительном соглашении А (пункт 4.1 статьи 4 Соглашения).

Во исполнение указанного соглашения на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО «Алгол ДВ» (далее по тексту - декларант, заявитель) поступила партия товара, на которую на Донской таможенный пост Центральной акцизной таможни была подана декларация на товары №10009050/120819/0002376 (далее - ДТ).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (1 метод).

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемого товара для совершения таможенных операций, таможенный орган пришел к выводу о наличии расхождений в представленных коммерческих и товаросопроводительных документах, отличие заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации.

При этом таможенный орган пришел к выводу, что вышеизложенное может свидетельствовать о том, что стоимость сделки сформирована без учета сложившихся мировых цен на иные товары, под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемых варов, что является нарушением положений подп. 2 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара, на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ЕАЭС таможенным органом в адрес ООО «Алгол ДВ» 13.08.2019 направлен запрос документов и сведений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары

Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из цены идентичных товаров, задекларированных по ДТ № 10009220/280119/0000477.

Декларантом в ответ на запрос таможни предоставлены таможенному органу дополнительные документы.

Изучив документы и сведения, представленные в процессе таможенного декларирования, и в рамках запроса в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный пост установил, что представленные документы не устраняют основания для проведения про-рки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров по ДТ № 10009050/120819/0002376.

В связи с чем, 15.11.2019 Донским таможенным постом Центральной акцизной таможни принято оспариваемое решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, которым таможенная стоимость товаров была откорректирована.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Как указывает Заявитель, произведенная таможенным органом корректировка заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ была произведена без достаточных оснований, поскольку представленные Декларантом документы содержали достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, а также Центральная акцизная таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Положения главы 5 TK ЕАЭС, ст. 112 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» закрепляют порядок определения таможенной стоимости товаров и условия применения методов определения таможенной стоимости.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС при использовании первого метода определения таможенной стоимости товаров декларант обязан выполнить условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами и дополнительных начислений, включаемых в структуру таможенной стоимости.

В данном случае для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара декларантом в электронном формализованном виде либо в виде копий с оригиналов представлены следующие документы:

- Контракт с Дополнительными соглашениями А, В, С, D, Е от 01.01.2015.

- Дополнение к Контракту от 02.07.2019 №2019/25-01 к Контракту.

- Инвойс на поставку.

- Счет-проформа.

- Договор по перевозке, погрузки, разгрузке от 09.09.2013 № GLG-2013-0200.

- Инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку.

- Банковские платежные документы об оплате предыдущих поставок.

- Прайс-лист компании «CHEVRON» на рассматриваемую поставку от 01.01.2019.

- Экспортная транзитная декларация.

До выпуска товаров ООО «Алгол ДВ» представлены следующие документы:

-Контракт с дополнениями (повторно).

-Письмо от 27.02.2019 с пояснениями о более низких ценах по сравнению с ранее ввезенным товаром.

-Письмо декларанта о невозможности предоставления калькуляции себестоимости рассматриваемой поставки в связи с отсутствием.

-Проформа-инвойс, экспортная декларация, прайс-листы, ВБК.

-Бухгалтерские документы.

-Транспортный договор, счет-фактура за транспортные услуги.

-Пояснительное письмо декларанта об отсутствии в распоряжении декларанта информации о ценах, устанавливаемых Chevron.

При этом при анализе документов, представленных при декларировании таможенным органом было установлено, что согласно пункту 4.1 Контракта Поставщик устанавливает цену на товар, указанную в соглашении А. Также в соглашении А указано, что Любые изменения классов товаров или годового минимума должны быть документально закреплены поправкой к данному доп. Соглашению. Также в перечне товаров, указанных в данном соглашении, отсутствует товар, заявленный в ДТ. Таким образом невозможно установить документальное подтверждение информации в отношении задекларированного товара.

В дополнении от 09.01.2019 №2019/25-01 указана цена на артикул 80416DEE, задекларированного товара, но без указания на то, что вносятся изменения в соглашение А.

Согласно п. 4.2 Контракта Продавец имеет право изменить цены на товары, при условии, что Продавец направит Дистрибьютору соответствующее письменное уведомление за пять дней до такого изменения цен.

Однако никаких документов, подтверждающих согласование изменения цен, декларантом не представлено.

Согласно п. 5.1 Контракта условия поставки, время поставки и процедуры заказа для различных классов товаров изложены в дополнительном соглашении «С» от 01.01.2015, однако в представленном дополнительном соглашении «С» от 01.01.2015 не указано ни категорий товаров, ни времени поставки, ни процедуры заказа.

Пунктом 4.1 Дополнительного соглашения «Е» «Общие коммерческие условия «Chevron» от 01.01.2015 оговорено, что цена должна быть указана в подтверждении заказа, выданном компанией Chevron.

Пунктом 4.2 Дополнительного соглашения «Е» от 01.01.2015 оговорено, что влияние коэффициентов, определяющих цену товара, может относиться к изменению цен на:

- цену сырой нефти на национальном и/или международном рынке;

- к расходам на перевозку и хранение, расходам на упаковку; заработную плату и расходы по национальному страхованию;

- налогам, сборам, пошлинам импортным или экспортным; - колебанию валютных курсов;

- страховым премиям.

Однако, изменение цен на декларируемый товар, в том числе, в связи с факторами, указанными выше и/или их влиянием, заявителем документально не подтверждено

Факт предоставления скидки также не указан в контракте и не подтвержден документально.

Платежный документ (заявление на перевод) № 64 от 14.02.2019 сформирован на сумму 167 132, 16 евро, что не позволяет соотнести сумму уплаты, указанную в заявлении на перевод, с сумой, указанной в проформе-инвойсе.

В целях проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенным органом проведен сравнительный анализ заявленного уровня таможенной стоимости с ценами, задекларированных однородных и идентичных товаров, а также с ценами товаров из независимых открытых источников информации.

Расхождение в представленных коммерческих и товаросопроводительных документах, отличие заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на товары того же класса и вида при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, являются признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Вышеизложенное может свидетельствовать о том, что стоимость сделки сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров, что является нарушением положений подп. 2 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, таможенным органом правомерно установлены признаки, указывающие на то, что сведения, содержащиеся в документах, представленных декларантом для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, могут являться недостоверными.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования, избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара, на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у ООО «Алгол ДВ» запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары.

Представленные документы также не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров по ДТ № 10009050/120819/0002376 по следующим основаниям.

Так, пояснение о том, что все скидки обсуждаются в ходе телефонных переговоров, либо при личной встрече противоречит пункту 4.2 Контракта, который четко оговаривает схему изменения цены товара при выполнении конкретных условий, а именно - предварительного письменного уведомления дистрибьютора за 5 дней до такого изменения. Эти документы не представлены как при подаче ДТ, так и по запросу таможенного органа.

Вместе с тем «обсуждение цен и скидок происходи посредством переговоров» напрямую противоречит положению п. 8 Постановления Пленума ВС № 49, в соответствии с которым, стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Кроме того, в письме от 27.02.2019 поставщик указывает, что скидки были предоставлены исключительно ООО «Алгол-ДВ», что противоречит положению пункта 10 Постановления Пленума ВС РФ №49 согласно которому оценка ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Кроме этого, номер заказа 244840104, который не был представлен декларантом, указан в экспортной декларации страны происхождения и проформе-инвойсе, а также в письме производителя.

Вместе с тем, в письме от 27.02.2019 указан конкретный перечень заказов, на которые распространяются скидки, однако заказ, указанный в экспортной декларации и подтвержденный поставщиком, отсутствует в приведенном перечне. Соответственно, дополнительное соглашение от 02.07.2019 №1 распространяется на заказы, указанные в письме поставщика.

В переводе данного письма на русский язык также указано слово «Скидки», однако, в оригинальном тексте прописано «Special prices», что переводится как «Специальные цены», данное обстоятельство также противоречит положениям пункту 10 Постановления Пленума ВС №49.

В соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС если представленные документы и (или) сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

Согласно общему правилу об определении таможенной стоимости на основе достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС) неподтвержденные (неуточненные) сведения, заявленные декларантом, не могут быть учтены при определении таможенной стоимости товаров, так как информация о стоимости сделки будет неполной.

В нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 7 раздела II Правил применения первого метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» (вместе с «Правилами применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)», ООО «Алгол ДВ» не соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности информации о заявленной таможенной стоимости товара.

На основании изложенного, основываясь на положениях ст. 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, 15.11.2019 таможенным постом правомерно принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10009050/120819/0002376, в соответствии с которым таможенная стоимость товара определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.

Действия таможенного органа соответствуют положению абз.1 п. 13 Постановления Пленума ВС № 49, в соответствии с которым, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

Согласно п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС. Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с резервным методом допускается гибкость при их применении.

При этом ООО «Алгол ДВ» не воспользовалось правом, предусмотренным ст. 38 ТК ЕАЭС, доказывать достоверность представленных им документов и сведений, подтвердить сведения о величине и структуре таможенной стоимости товаров, устранить сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений, обосновать ценовой уровень ввозимых товаров.

Учитывая изложенное, решение таможенного поста от 15.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10009050/120819/0002376, соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также не нарушает права и законные интересы Заявителя.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия (бездействия) незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова