Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А32-32061/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-32061/2017
г. Краснодар
28 декабря 2017 года
Резолютивная часть объявлена 14.12.2017 года

Полный текст решения изготовлен 28.12.2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Линьковым С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

акционерного общества «Кущевскаярайгаз»

к Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ

о признании недействительным решения от18.07.2017 № 60нс в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 14 873,38 рублей, пени в размере 3902,83 рублей, недоимки в размере 67 300,09 рублей

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1 (доверенность),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Кущевскаярайгаз» (далее – заявитель, общество, АО «Кущевскаярайгаз») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, филиал № 11 (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Фонд) от 18.07.2017 № 60нс в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 14 873 рублей 38 копеек, пени в размере 3902 рублей 83 копеек, недоимки в размере 67 300 рублей 09 копеек.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, ходатайствовал о приобщении документов в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09.00 часов 14.12.2017. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав в предварительном и судебном разбирательстве доводы представителей сторон, на которых основаны заявленные требования, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, что Фонд в период с 15.05.2017 по 23.05.2017 провел выездную проверку АО «Кущевскаярайгаз» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаем на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой составил акт проверки от 05.06.2017 № 60 н/с.

В ходе указанной проверки Фонд, в частности, установил нарушение страхователем в определении основного вида деятельности на 2015 год. Фонд сделал вывод о том, что основным видом деятельности для целей исчисления страховых взносов является «Производство общестроительных работ по прокладке местного трубопровода, включая вспомогательные работы», код ОКВЭД 45.21.4, в связи с чем, подлежит применению страховой тариф в размере 0,9%, соответствующий 8 классу профессионального риска.

По результатам проверки Фонд вынес решение от 18.07.2017 № 60 нс с назначением штрафа в размере 14 873 рубля 38 копеек. Не согласившись с указанным решением в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 14 873,38 рублей, пени в размере 3902,83 рублей, недоимки в размере 67 300,09 рублей, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), общество является самостоятельным страхователем по отношению к своим работникам – застрахованным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Согласно статьи 26.29 указанного закона неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний – в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Основанием для принятия решения Фондом от 18.07.2017 № 60 нс «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», послужил тот факт, что общество в 2015 году для целей исчисления страховых взносов применяло страховой тариф в размере 0,6% исходя их определения основного вида деятельности «Сдача в наем нежилого недвижимого имущества» – код ОКВЭД 70.20.2, что соответствует 5 классу профессионального риска.

Однако из анализа первичных документов, представленных обществом в Фонд, в ходе проверки Фонд установил, что основным видом экономической деятельности заявителя являлся «Производство общестроительных работ по прокладке местного трубопровода, включая самостоятельные работы», код ОКВЭД 45.21.4, который относится к 8 классу профессионального риска и которому соответствует страховой тариф 0,9% который имеет удельный вес в деятельности общества 49%. На основании указанного вывода Фонд доначислил обществу недоимку по страховым взносам за 2016 год в сумме 67 300 рублей 09 копеек, соответствующие суммы пени и штрафа (по пункту 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ).

Суд, исследовав материалы дела, считает факт применения в 2015 году размера страхового тарифа 0,6% и определения основного вида деятельности для целей исчисления страховых взносов на основе Методических указаний по определению основного вида экономической деятельности хозяйствующих субъектов на основе классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) для формирования сводной официальной статистической информации, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.12.2014 № 742, соответственно, определения основного вида деятельности общества в рамках ОКВЭД 70.20.2, необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан уплачивать страховые взносы, которые рассчитываются исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно статье 21 названного Закона страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством в сфере обязательного социального страхования установлен специальный порядок и правила определения и отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска страхователя в целях исчисления страховых взносов.

В соответствии со статьей 22 Закона № 125-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 01.12.2005 № 713 утвердило Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пунктов 9 и 14 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. То есть, указание кода ОКВЭД носит заявительный характер. Ответственность за его правильность несет страхователь.

Таким образом, размер страховых взносов напрямую зависит от кода ОКВЭД, по которому страхователь в заявительном порядке определяет основной вид осуществляемой им экономической деятельности. Это обусловлено тем, что, в силу приведенных выше норм Закона № 125-ФЗ и Правил, от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которым рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 № 55, утвержден Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд установил следующее.

Согласно отчету о финансовых результатах за 2015 год наибольший удельный вес в общем объеме оказанных услуг занимает выполнение работ по договору технического обслуживания. В данной ситуации суд согласен с выводом фонда о том, что указание обществом ОКВЭД «Сдача в наем собственного недвижимого нежилого имущества (код по ОКВЭД 70.20.2), как деятельности, от которой общество получает наибольший доход, не соответствует данным, представленным обществом. То есть заявленный обществом вид деятельности не соответствует фактически осуществляемой деятельности.

Фонд, изучив представленную на проверку документацию, определил, что основным видом экономической деятельности общества за 2015 год следует считать ОКВЭД 45.21.4 «Производство общестроительных работ по прокладке местного трубопровода, включая вспомогательные работы».

На вопрос суда о том, на основании каких документов и фактов фонд сделал данный вывод, представитель фонда пояснил, что ОКВЭД определен исходя из текста договора от 01.01.2013 № 03-1/БДР-21/13 и актов приема – сдачи оказания услуг.

Исследуя данные документы, суд констатирует, что предметом договора на выполнение работ по технической эксплуатации от 01.01.2013 № 03-1/БДР-21/13 является ввод и вывод из эксплуатации, техническое обслуживание объектов, принадлежащих заказчику на правах собственности, аренды и/или на ином законном основании (перечень объектов установлен в Приложении № 1). Договором предусмотрено, что задачами исполнителя являются осуществление комплекса мероприятий по технической эксплуатации объектов.

Согласно приложению № 1 техническому обслуживанию подлежат объекты газораспределения, в том числе, газопроводы, ГРП, ШРП, СКЗ.

Согласно акту приема-сдачи оказания услуг за декабрь 2015 года общество в рамках договора выполнило следующие виды работ: технический осмотр (осмотр технического состояния) подземных газопроводов давлением до 1,2 МПа, технический осмотр (осмотр технического состояния) трасс наземных и наземных газопроводов, техническое обслуживание запорной арматуры на подземных газопроводах, техническое обследование газопроводов, техническое обслуживание ГРП, текущий ремонт (устранение неисправностей, выявленных при ТО подземных и надземных газопроводов, ГРП с пропускной способностью регулятора свыше 50 м3/час). Оказание обществом аналогичных услуг следует из акта от 30.11.2015 № 11 за ноябрь 2015 года, акта от 30.09.2015 № 9 за сентябрь 2015 года, акта № 2 за август от 30.08.2015, и так далее. Содержание данных документов не позволяет сделать вывод об осуществлении обществом «общестроительных работ». Иных документов и доводов в обоснование выбора ОКВЭД фонд не привел.

С учетом изложенного суд сделал вывод о том, что у фонда отсутствовали основания для назначения обществу страхового тарифа по 8 классу профессионального риска и начисления спорных сумм страховых взносов.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, на Фонд подлежит возложение обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии частью 1 статьи 110 АПК РФ с фонда в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, филиал № 11 от 18.07.2017 № 60нс в части доначисления 67 300 рублей 09 копеек недоимки, 3902 рублей 83 копеек пени, привлечения к ответственности в виде 14 873 рублей 38 копеек штрафа.

Обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 11 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Кущевскаярайгаз».

Взыскать с Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Кущевскаярайгаз» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева