Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А24-3217/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3217/2024
г. Петропавловск-Камчатский
30 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канахиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по плаванию» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: единственный учредитель ООО «ДальСтройКом» ФИО1

о признании незаконными действий по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ДальСтройКом» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженные во внесении записи от 14.05.2024 за № 2244100031558, как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

об обязании отменить запись от 14.05.2024 за № 2244100031558 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ДальСтройКом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «ДальСтройКом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице;

о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей


при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности № 2 от 12.01.2024 (сроком до 31.12.2024), диплом ВСБ 0427290 от 14.05.2003,

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности № 24-35/25906 от 26.12.2023 (сроком до 31.12.2024), диплом ВСГ 4736863 от 24.02.2011,

от третьего лица:

не явились,



установил:

краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по плаванию» (далее – заявитель, Учреждение, КГАУДО СШОР по плаванию) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее –регистрирующий орган, УФНС России по Камчатскому краю) о признании незаконными действий по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ДальСтройКом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО «ДальСтройКом», Общество), выраженных во внесении записи от 14.05.2024 за № 2244100031558, как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и об обязании отменить запись от 14.05.2024 за № 2244100031558 о прекращении деятельности ООО «ДальСтройКом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО «ДальСтройКом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Определением от 17.09.2024 суд по собственной инициативе привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, единственного учредителя ООО «ДальСтройКом» ФИО1.

Представитель заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель налогового органа требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку полномочного представителя не обеспечил. При извещении указанного лица посредством телефонограммы пояснил, что принимать участие в судебном заседании не будет.

Принимая во внимание, что третье лицо не воспользовалось правом заявить ходатайство, предоставить необходимые доказательств, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

14.12.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись об ООО «ДальСтройКом» с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>, с указанием местонахождения Общества: <...>, помещ. 19. Директором и единственным учредителем данного юридического лица является ФИО1

22.05.2023 на основании подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом произведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <...>, помещ. 19, о чем составлен протокол № 18-120.

В результате осмотра установлено, что информационная вывеска юридического лица ООО «ДальСтройКом» на момент осмотра отсутствует. Признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности указанным Обществом не установлено.

25.05.2023 регистрирующий орган направил в адрес ООО «ДальСтройКом», а также в адрес генерального директора и его учредителя уведомление № 37 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Согласно отчетам, сформированным на официальным сайте Почта России, уведомления, направленные в адрес Общества (почтовый идентификатор 80104484510713), учредителя и руководителя ФИО1 (почтовый идентификатор 80104484510720) возвращены за истечением срока хранения.

В связи с не поступлением в установленный срок сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица регистрирующий орган внес 05.07.2023 запись о недостоверности сведений в отношении адреса ООО «ДальСтройКом» за регистрационным номером 223410004759.

22.01.2024 УФНС России по Камчатскому краю принято решение № 15 о предстоящем исключении ООО «ДальСтройКом» из ЕГРЮЛ, публикация которого осуществлена в журнале «Вестник государственной регистрации» в выпуске от 24.01.2024 № 3 (975) часть 2.

В связи с отсутствием возражений регистрирующим органом 14.05.2024 внесена запись № 2244100031558 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ДальСтройКом» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Заявитель, полагая, что исключение из ЕГРЮЛ должника – ООО «ДальСтройКом» при наличии задолженности, подтвержденной судебным актом, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Отношения в области государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В силу пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт «в»).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Законом № 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 данного Закона.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется, в том числе, в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения о предстоящем исключении.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами «а» - «в» пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи.

Пунктом 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением (Определение ВС РФ от 24.02.2016 по делу № А40-199439/2014, Определение ВС РФ от 04.04.2016 по делу № А65-9202/2015).

Как следует из материалов дела, ООО «ДальСтройКом» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится.

Данный факт подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 22.05.2023 № 18-120, проведенным должностным лицом УФНС по Камчатскому краю.

Процессуальных нарушений со стороны регистрирующего органа при составлении протокола осмотра объекта недвижимости судом не установлено. Действия регистрирующего органа по проведению в отношении Общества проверки оформлены надлежащим образом и совершены им в пределах его компетенции. Осмотр объекта недвижимости проведен в соответствии с приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@.

Уведомления от 25.05.2023 № 37 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица, направленные в адрес ООО «ДальСтройКом», его генерального директора и единственного учредителя ФИО1 оставлены без ответа.

Поскольку достоверные сведения об адресе Общества, а также какие-либо пояснения по вопросу, связанному с достоверностью адреса ООО «ДальСтройКом», регистрирующему органу не представлены, им правомерно, 05.07.2023 внесена запись о недостоверности сведений в отношении адреса ООО «ДальСтройКом».

В ходе судебного разбирательства заявителем также не представлено доказательств нахождения ООО «ДальСтройКом» по адресу регистрации данного юридического лица.

При таких обстоятельствах, в связи с наличием в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений об адресе ООО «ДальСтройКом», суд признал, что регистрирующий орган 22.01.2024 правомерно принял решение № 15 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «ДальСтройКом».

Указанное решение опубликовано в «Вестнике государственной регистрации», часть 2 № 3 (975) от 24.01.2024, с указанием всех предусмотренных законом сведений.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию об Обществе и принимаемых регистрирующим органом решениях, в том числе, о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В рассматриваемом случае, заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ ООО «ДальСтройКом», проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имели возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением указанного Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу такому исключению.

В связи с непоступлением соответствующих возражений заинтересованных лиц, регистрирующим органом, в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ 14.05.2024 внесена запись № 2244100031558 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ДальСтройКом» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

На основании изложенного, суд признал, что у регистрирующего органа имелись основания для совершения действий по исключению ООО «ДальСтройКом» из ЕГРЮЛ, порядок совершения которых соблюден.

В настоящем споре возражения заявителя сводятся о наличии у ООО «ДальСтройКом» задолженности, взысканной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.09.2022 № 2322/2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При этом основной целью деятельности юридического лица является извлечение прибыли (пункт 1 статьи 50 ГК РФ).

В силу статьи 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Приведенные нормы закона направлены, в том числе, на защиту экономических интересов неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с хозяйствующим субъектом, который фактически является недействующим.

Согласно пояснениям УФНС по Камчатскому краю и представленным доказательствам, ООО «ДальСтройКом» обладает всеми признаками недействующего юридического лица, а именно непредставление отчетности в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения (дата последней отчетности 01.08.2022), отсутствие денежных средств и движений по расчетным счетам Общества.

Пояснения регистрирующего органа и содержащиеся в материалах дела сведения не поставлены под сомнение и не опровергнуты заявителем, в связи с чем, оснований считать представленную суду информацию не соответствующей действительности не имеется.

Кроме того, из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, видно, что возбужденные в отношении ООО «ДальСтройКом» исполнительные производства окончены на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что ООО «ДальСтройКом» участвует в каких-либо иных судебных процессах, а также участвовало на момент совершения регистрирующим органом оспариваемых действий, подтверждающих осуществление реальной деятельности указанным юридическим лицом, суду не представлено.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «ДальСтройКом» как на момент внесения регистрирующим органом оспариваемой записи в ЕГРЮЛ, так и в последующем, осуществляло какую-либо хозяйственную деятельность, то есть являлось действующим.

Отклоняя довод заявителя о том, что в результате оспариваемых действий по исключению ООО «ДальСтройКом» из ЕГРЮЛ нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку у ООО «ДальСтройКом» имеются неисполненные обязательства перед заявителем, суд учитывает, что дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса.

При этом суд отмечает, что Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что регистрирующим органом соблюден установленный Законом № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица ООО «ДальСтройКом» из ЕГРЮЛ, суд признал, что оспариваемые действия УФНС по Камчатскому краю по исключению Общества из ЕГРЮЛ являются законными и обоснованными, в связи с чем в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по заявленному требованию составляет 3 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.А. Копылова