Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А60-63863/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63863/2020
19 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебный центр "Межрегиональной распределительной сетевой компании Урала" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным приказа от 02.10.2020 № 682-Ф и требования от 22.09.2020 № 58950,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 66 АА 5912945 от 10.02.2020,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 811 от 29.12.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Негосударственное частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебный центр "Межрегиональной распределительной сетевой компании Урала" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием о признании незаконным приказа от 02.10.2020 № 682-Ф и требования от 22.09.2020 № 58950.

В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов по делу. Судом ходатайство рассмотрено, документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

22.09.2020 Негосударственное частное образовательное учреждение Дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Межрегиональной распределительной сетевой компании Урала» обратилось в Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №13) с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в сумме 60809 рублей 88 копеек с приложением соответствующих документов.

Сопроводительным письмом от 05.10.2020 (исх. № 03-40/03-16691) Заявителю направлена копия Приказа ГУ - СРО ФСС РФ от 02.10.2020 № 682-Ф об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя. Причина отказа: наличие у Страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, не погашенных на день подачи заявления.

Также, уже после подачи Учебным центром заявления, в адрес Заявителя было направлено Требование ГУ - СРО ФСС РФ от 22.09.2020 № 58950 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Заявитель считает, что требование от 22.09.2020 № 58950, приказ от 02.10.2020 № 682-Ф, нарушают права и законные интересы учреждения, создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным ненормативного правового акта является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемыми пунктами прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Негосударственное частное образовательное учреждение Дополнительного образования «Межрегиональный распределительный сетевой компании Урала» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - СРО ФСС РФ с 16.04 2010 года (рег.№ 6613309532, ИНН <***>).

23.09.2020 года Страхователь обратился в филиал № 13 с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами на 2020 год.

Приказом от 02.10.2020 года №682-Ф в финансировании предупредительных мер было отказано, в связи с наличием у Страхователя пени в сумме 0,16 руб. не погашенной на день подачи заявления.

В ходе рассмотрения заявления учреждения о выделении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер специалистами филиала № 13 ГУ-СРО ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов, так как в нарушении ст. 17 Закона 125-ФЗ страховые взносы:

- за декабрь 2018г. (срок уплаты 15.01.2019) Страхователь начислил взносы в сумме 8226,07 руб., но перечислил на 15.01.2019г. в размере 8185,50, то есть на 40,57 руб. меньше (данная сумма перечислена 16.01.2019 вместо 15.01.2019г.). Соответственно сумма пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в полном объеме 0,01 руб.

- за июль 2019г. (срок уплаты 15.08.2019) Страхователь начислил взносы в сумме 8911,16 руб., но перечислил на 15.08.2019г. в размере 8861,15руб., то есть на 50,01 руб. меньше (данная сумма перечислена 27.08.2019 вместо 15.08.2019г.). Соответственно сумма пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в полном объеме 0,15 руб.

В связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено списание пени в случае их неуплаты, то Фондом был вынесен приказ об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

Однако, Фондом при вынесении оспариваемого требования и приказа, не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.

На основании пункта 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно Требованию от 22.09.2020 основанием взимания пени в размере 0,16 рублей является наличие недоимки, образовавшейся за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 в связи с нарушением установленного срока уплаты по страховым взносам от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний за период с 01.07.2020 по 30.09.2020.

14.10.2020 Заявитель направил в адрес ГУ - СРО ФСС РФ письмо (исх. № 80) о предоставлении пояснений, поскольку в период с 22.07.2019 по 30.09.2020 задолженность или просрочка по оплате страховых взносов перед ГУ - СРО ФСС РФ у Учебного центра отсутствовала.

11.11.2020 Заявителем получено письмо (исх. № 01-22/04-17516 от 05.11.2020), которым разъяснено, что Учебный центр уплатил страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не в полном объеме: за декабрь 2018 года начислены в сумме 8226,50 рублей, уплачены Страхователем 15.01.2019 - 8185,50 рублей; за июль 2019 года начислены в сумме 8911,16 рублей, уплачены Страхователем 14.08.2019 - 8861,15 рублей.

Как следует из письма Фонда от 05.11.2020 (исх. № 01-22/04-17516), задолженность по страховым взносам погашена 16.01.2019 за декабрь 2018 года в сумме 40,57 рублей, 15.08.2019 года за июль в сумме 50,01 рублей. Следовательно, Страхователем были уплачены страховые взносы и задолженность по ним в полном объеме и в срок.

Согласно Справке ГУ - СРО ФСС РФ (Филиал № 13) от 18.03.2019№ 474 у Заявителя по состоянию на 14.03.2019 имеется переплата в размере 18 рублей 86 копеек по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании п. 1 ст. 26.12 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам.

На основании п. 6 ст. 26.12 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ, зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя производится территориальным органом страховщика самостоятельно. Заявление о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов является правом, а не обязанностью страхователя.

В силу пп «а» пункта 10 Приказа Минтруда России от 10.12.2012 N 580н (ред. от 23.06.2020) "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 N 26440), территориальный орган Фонда вправе отказать в финансовом обеспечении предупредительных мер в случаях, если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки.

Заинтересованное лицо располагало информацией о наличии переплаты у Заявителя и должно было зачесть имеющуюся переплату в счет погашения образовавшейся задолженности по пени. Однако Заинтересованное лицо этого не сделало и отказало в финансовом обеспечении Заявителю в связи с наличием у последнего задолженности по пеням, что является незаконным.

Отсутствие пени за просрочку уплаты страховых взносов на дату подачи заявления (22.09.2020) также подтверждает тот факт, что 10.06.2019 Учебный центр обратился в ГУ -СРО ФСС РФ с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в Фонд социального страхования в Российской Федерации, а именно пени в размере 4 (Четыре) рубля 09 копеек путем перечисления на расчетный счет Страхователя. Платежным поручением от 22.07.2019 №550986 излишне уплаченные пени в размере 4 (Четыре) рубля 09 копеек возвращены Страхователю.

При наличии Справки ГУ - СРО ФСС РФ от 18.03.2019 №474, подтверждающей переплату по пеням в размере 18,86 рублей, заявления Страхователя от 10.06.2019 о возврате пени в размере 4,09 рублей. Учебный центр полагает, что задолженность по пеням в размере 0,16 рублей, указанная в Требовании ГУ - СРО ФСС РФ от 22.09.2020№ 58950. образовалась ошибочно. В Требовании от 22.09.2020 № 58950 Фонд указывает период образования недоимки с 01.07.2020 по 30.09.2020, а в письме от 05.11.2020 (исх. № 01-22/04-17516) указан другой период недоимки: декабрь 2018 года и июль 2019 года.

Из вышеуказанного письма Фонда следует, что задолженности за декабрь 2018 года и июль 2019 года нет. С учетом переплат и возвратов неуплаченные пени за этот период также отсутствуют.

Таким образом, приказ Заинтересованного лица об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, основанное на наличии задолженности по пеням, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебный центр "Межрегиональной распределительной сетевой компании Урала" в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемые требование № 58950 от 22.09.2020 и приказ от 02.10.2020 № 682-Ф не могут быть признаны обоснованными, в связи с чем подлежат признанию недействительными.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным требование № 58950 от 22.09.2020 г. Филиала № 13 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 00,16 руб.

Признать недействительным приказ от 02.10.2020 № 682-Ф Филиала № 13 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебный центр "Межрегиональной распределительной сетевой компании Урала" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2020 году.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов и рассмотреть заявление негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебный центр "Межрегиональной распределительной сетевой компании Урала" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в сумме 60809 (шестьдесят тысяч восемьсот девять) рублей 88 копеек.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебный центр "Межрегиональной распределительной сетевой компании Урала" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв