Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А43-31566/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-31566/2018

г.Нижний Новгород 12 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-1035),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация "КВАРЦ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 751, 81 руб.,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 (по доверенности от 06.08.2018),

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода (далее - истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация "КВАРЦ" (далее - ответчик) о взыскании 4 751, 81 руб. убытков.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, судебного разбирательства по делу, явку представителя в суд не обеспечил.

Отзыва на иск ответчиком не представлено.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предварительное судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

Определением от 25.10.2018 суд разъяснил сторонам правила пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

После проведения предварительного судебного заседания, при отсутствии возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд с учетом того, что имеющихся в деле материалов достаточно для разрешения спора по существу, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований фонд указал, что 07.11.2016 по телекоммуникационным каналам связи ответчиком в орган Пенсионного фонда РФ представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года по типу формы "исходная", где отражены сведения о работающем пенсионере ФИО2, являющегося получателем страховой пенсии по старости. Указанная форма не прошла форматно-логический контроль и не была исправлена самим работодателем.

Ввиду отсутствия у органа Пенсионного фонда РФ сведений о работе указанного лица в октябре 2016 года (по причинам указанным выше) последнему присвоен статус неработающего, и фондом принято решение о выплате ФИО3 с 01.01.2017 страховой пенсии с учетом индексации.

После произведенной фондом отработки списка с расхождениями, 29.06.2017 представленный ответчиком отчет переформирован фондом и перезаписан вновь для передачи в ВИО.

После получения сведений за октябрь 2016 года о работающем пенсионере ФИО2 решение о выплате ФИО3 страховой пенсии с учетом индексации фондом пересмотрено.

По данным органа Пенсионного фонда РФ, в связи с вышеуказанными обстоятельствами им были излишне понесены расходы на выплату страховой пенсии ФИО3 в период с 01.01.2017 по 31.07.2017 в сумме 4 751, 81 руб.

В этой связи органом Пенсионного фонда РФ ФИО3 предложено добровольно возместить излишне выплаченную сумму страховой пенсии; данное предложение оставлено последней без удовлетворения.

Требование от 02.11.2017 о возмещении страхователем излишне полученной суммы страховой пенсии оставлено ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд считает исковые требования подлежащими отклонению в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н (далее - Правила), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда РФ пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 данного Федерального закона.

Пунктом 101 Правил установлено, что излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 данного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Требование о взыскании с ответчика убытков в размере 4 751, 81 руб. истец обосновывает неисполнением ответчиком обязанности по своевременному представлению сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении работающего пенсионера ФИО2

Между тем, из представленных в материалы дела документов следует, что сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года, содержащие информацию о застрахованном лице ФИО2 представлены ответчиком фонду своевременно - 07.11.2016. Данные сведения были получены фондом, однако форма не была считана из-за разницы программ страхователя и фонда.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца ответчик представил фонду форму СЗВ-М, изготовленную по программному комплексу старого вида, в то время как программный комплекс фонда на дату представления отчетности уже был обновлен и соответственно он не распознал представленную страхователем форму.

Однако как следует из представленных в деле документов и пояснений представителя истца, впоследствии (28.06.2017) представленная ответчиком 07.11.2016 форма переформатирована фондом в самостоятельном порядке.

Фактически, самостоятельно произведенную корректировку представленных сведений фонд расценивает в качестве допущенного страхователем нарушения в виде несвоевременного представления отчетности за октябрь 2016 года, повлекшего выплату пенсии в завышенном размере начиная с 01.01.2017.

Однако суд с таким подходом фонда согласиться не может.

Исходя из вышеописанных обстоятельств сведения персонифицированного учета были представлены страхователем своевременно и содержали информацию о работающем пенсионере ФИО3, однако данная форма не прошла форматно-логический контроль по техническим причинам (разности версий программных комплексов).

При этом у фонда имелась возможность переформировать представленные страхователем сведения с помощью технических средств программного обеспечения фонда, что и было сделано. Однако подобные мероприятия были проведены фондом со значительной задержкой - только 28.06.2017, в то время как сведения персонифицированного учета были представлены страхователем 07.11.2016 и имелись в распоряжении фонда начиная с указанной даты.

О наличии сбоя программного комплекса на региональном уровне и как следствие позднего отнесения сведений на лицевые счета застрахованных лиц фонд также указывает в письме от 02.11.2017 адресованном ООО ЧОО "Кварц". Следует отметить, что в данном письме фонд каких-либо нарушений в вину страхователю не ставит, а просит оказать содействие в возмещении излишне понесенных фондом расходов на выплату пенсии в связи со сложившейся ситуацией.

Таким образом, надлежит признать, что факт несвоевременного представления отчетности за октябрь 2016 отсутствовал, равно как и причинно-следственная связь между бездействиям страхователя и излишне понесенными фондом расходами по выплате пенсии в завышенном размере, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о неосмотрительности со стороны фонда и непринятии им мер по предотвращению убытков.

Согласно положениям статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В данном случае, суд, в совокупности исследовав представленные сторонами документы, и приняв во внимание факт своевременного направления ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года, доказательств его получения фондом, непринятие фондом своевременных мер по переформатированию поступившей формы СЗВ-М за октябрь 2016 года, и учитывая, что территориальные органы пенсионного фонда (по месту регистрации страхователя и по месту регистрации застрахованного лица) входят в единую структуру Пенсионного фонда Российской Федерации, пришел к выводу о том, что вина ответчика в перерасходе средств на выплату трудовой пенсии отсутствует.

Ненадлежащая работа информационных ресурсов, позднее выявление фондом факта отсутствия необходимых сведений не может быть поставлено в вину страхователю.

Соответственно, истцом не доказана причинно-следственная связь между действиями ответчика и понесенными истцом расходами.

На основании изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя, но, поскольку органы государственных внебюджетных фондов в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.С.Волчанская