Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А32-5156/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-5156/18
17 мая 2018 г.
г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования город Новороссийск, г. Новороссийск (наименование заявителя, взыскателя)

к Судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск (наименование заинтересованного лица)

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

3-е лицо : ФИО2, г. Новороссийск,

о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 23054/17/913103 от 27.12.2017 года и обязании возобновить исполнительное производство,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 1: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 2: не явился, уведомлен,

от 3-го лица : не явился, считается уведомлённым,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования город Новороссийск (далее заявитель, администрация) обратилась с требованиями к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (далее судебный пристав), УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 23054/17/913103 от 27.12.2017 года и обязании возобновить исполнительное производство.

Заявитель не явился, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). По мнению заявителя, исполнительный документ должником не исполнен, и Постановление об окончании исполнительного производства не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве и является незаконным и необоснованным подлежащим отмене.

Заявитель просит восстановить срок на обращение в суд.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, не явился, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

Ответчик УФССП России по Краснодарскому краю не явился, уведомлен.

Третье лицо не явилось, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

При рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на обращен ив суд , суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, или установления факта его бездействия.

Постановление об окончании исполнительного производства от 27.12.17 администрацией муниципального образования город Новороссийск было получено 11.01.18 о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, таким образом, на момент получения данного постановления десятидневный срок предусмотренный законом на обжалование пропущен.

При этом, на момент получения спорного постановления у заявителя отсутствовали сведения о фактическом исполнении (не исполнении) должником требований исполнительного листа, выраженных в возврате земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117052:541 администрации в надлежащем состоянии.

Факт бездействия и фактического неисполнения исполнительного документа, незаконности прекращения исполнительного производства администрацией был установлен в результате осмотра земельного участка, проведенного 07.02.18 сотрудниками управления муниципального контроля, что подтверждает акт осмотра.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее – органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» частью 1 статьи 18 которого предусмотрено, что пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным.

Учитывая то обстоятельство, что постановление об окончании исполнительного производства получено администрацией 11.01.18, а факт неисполнения требований исполнительного документа установлен только 07.02.18, суд считает, что срок на обжалование подлежит восстановлению.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.17 по делу № А32-2473/2017 признано недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 06.05.15 к договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 23.11.2009 № 4700004641, заключенного между Администрацией муниципального образования город Новороссийск и индивидуальным предпринимателем ФИО2. Применены последствия недействительности сделки.

Суд обязал ИП ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:47:0117052:541 Администрации муниципального образования город Новороссийск в надлежащем состоянии.

Решение суда вступило в законную силу, получен исполнительный лист, и ФССП было возбуждено исполнительное производство № 77799/17/23054-ИП от 09.08.17.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ФИО1 27.12.17 на основании пункта 1 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Закона об исполнительном производстве окончено исполнительное производство № 77799/17/23054-ИП от 09.08.17.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закон об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу указанной нормы под фактическим исполнением понимается реальное и полное исполнение требований исполнительного документа в точном соответствии с требованиями, указанным в исполнительном документе.

Администрацией 07.02.18 произведен выезд и осмотр земельного участка. По результатам чего, составлен акт осмотра № Ф/036-Г.А.

Согласно акту осмотра № Ф/036-Г.А. от 07.02.18 земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117052:541, расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Южная Озереевка, район ул. Мира установлено, что на земельном участке расположены объекты некапитального строительства торговые павильоны (ларьки), а также 3-х этажный объект капитального строительства, по визуальным признакам предположительно гостевой дом со встроенно-пристроенными одноэтажными объектами.

Таким образом, 07.02.18 установлено, что торговые павильоны (ларьки) и иные объекты, принадлежащие ИП ФИО2 не демонтированы, соответственно - обязательства должника по возврату земельного участка в надлежащем состоянии не выполнены.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (часть 1 статьи 12 Закона).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В соответствии со статьёй 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении об окончании исполнительного производства, в числе прочего, должны быть указаны основания принимаемого решения.

В нарушение приведенных требований правовых норм в постановление об окончании исполнительного производства не только не исполнено, но и в нем не зафиксированы данные, которые явились основанием для вывода судебного пристава-исполнителя о том, что требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 016485293 от 05.07.17 -исполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, постановление об окончании исполнительного производства от 27.12.17 № 23054/17/913103 следует признать недействительным как ненормативный правовой акт.

Руководствуясь статьями 29, 64, 65, 167-170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворить и восстановить данный срок.

Признать недействительным постановления об окончании исполнительного производства № 23054/17/913103 от 27.12.17, как не соответствующее Федеральному закону от 2.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенное нарушение прав Администрации муниципального образования г. Новороссийск.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья И.П.Гонзус