Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А62-11107/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.07.2020 Дело № А62-11107/2019

Резолютивная часть решения оглашена 16.07.2020

Полный текст решения изготовлен 22.07.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания "Промторг" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 28.11.2018 о классификации товаров № РКТ-10113000-18/000484

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания "Промторг" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган), в котором просило признать недействительным решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.11.2018 № РКТ-10113000-18/000484.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что Таможней ввезенный Обществом товар был неверно классифицирован по коду 6306 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При декларировании указанного товара декларантом был заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 920 0, которому в период декларирования соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 %. В связи с изменением Таможней кода по ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины составила 13%. В связи с изменением кода ТН ВЭД и увеличением размера таможенной пошлины декларанту доначислены таможенные платежи.

Смоленская таможня заявленные требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, а примененную таможней классификацию верной.

Из материалов дела следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «ТПК «Промторг» (далее - ООО «ТПК «Промторг», Общество, декларант) на Смоленский таможенный пост (центр электронного декларирования) Смоленской таможни была подана электронная ДТ № 10113110/260918/0139947 (товар № 1) на товар: «Тенты укрывные "OXISS", изготовленные из особо прочной плетёной полиэтиленовой ткани "ТАРПАУЛИН", ламинированной с двух сторон светостабилизированной плёнкой, с алюминиевыми люверсами по периметру, с интервалом 100 см, при помощи которых тенты легко закрепляются или связываются между собой полиэтиленовыми шнурами...».

Товар ввезён в рамках контракта от 27.12.2016 № 27/12-16, заключенного между ООО «ТПК «Промторг» (Россия) и «QINGDAO JINWOONG PLASTICS CO., LTD» (Китай).

Согласно наименованию товара, указанному в графе 31 ДТ № 10113110/260918/0139947 (товар № 1) и документах, приложенных к ней в электронном виде, товар является «Тентами укрывными» и ему в графе 33 данной ДТ декларантом присвоен классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 920 0 «изделия прочие из пластмасс, изготовленные из листового материала» (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5% от таможенной стоимости товаров, НДС 18%).

Стабнинским таможенным постом, являющимся местом хранения данного товара, проведен фактический контроль в форме таможенного досмотра и составлен акт таможенного досмотра № 10113100/011018/001761. Согласно данному акту и приложенным фотоизображениям, товар № 1, заявленный декларантом в ДТ № 10113110/260918/0139947 «Тенты укрывные "OXISS"» не является «изделиями прочими из пластмасс, изготовленными из листового материала».

С учётом полученной информацией из акта таможенного досмотра № 10113100/011018/001761 Смоленской таможней был разработан целевой профиль ПР № 20/10113/02102018/98143, с 204-й мерой по минимизации данного профиля риска - отбор проб и образцов части товара № 1 (позиция № 16, плотность 120 г/м2, размер 15x20 м, цвет голубой), с 601-й мерой - назначение таможенной экспертизы (решение Смоленского таможенного поста (ЦЭД) о назначении таможенной экспертизы от 03 октября 2018г. № 10113110/031018/ДВ/000233).

Из выводов заключения таможенного эксперта от 02 ноября 2018г. № 12403020/0033104 следует, что задекларированный товар представляет собой: «готовое изделие РЕ TARPAULIN (OXISS) - укрывной тент из плоских синтетических нитей из полиэтилена (100%), без пропитки, с двусторонним сплошным прозрачным непористым полимерным покрытием из полиэтилена (100%), видимым невооружённым глазом; массовая доля ткани "ТАРПАУЛИН" составляет 70%, массовая доля покрытий - 30 %; края изделия подвёрнуты, закреплены термоскреплением, по краю изделия пропущен полимерный шнур, заделанный внутрь подворота, армирующий край изделия; к краям изделия прикреплены люверсы в виде колец из металла серебристого цвета внешним диаметром 24 мм, внутренним диаметром 10 мм».

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 02.11.2018 № 12403020/0033104, в отношении данного товара Смоленской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.11.2018 № РКТ-10113110-19/000484 в подсубпозиции 6306 12 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, как «укрывной тент из плоских синтетических нитей из полиэтилена (100%)...» (ставка ввозной таможенной пошлины 13% от таможенной стоимости товаров, НДС 18%).

Общество не согласилось с данными выводами и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями части 4 статьи 198 АПК РФ Общество обратилось в суд с настоящим требованием в установленный срок (11.11.2019), поскольку оспариваемое решение было получено 15.09.2019.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2-6, где это применимо.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, являющимися составной частью единого Таможенного тарифа. Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС вышестоящие классификационные группировки делятся в иерархическом порядке на подчиненные классификационные группировки. При этом в состав товарной позиции входят субпозиции, в состав субпозиции входят подсубпозиции.

Согласно пункту 3 указанного Положения субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне - субпозиции или подсубпозиции, выделенные в рамках одной непосредственно вышестоящей классификационной группировки и имеющие одинаковое количество дефисов.

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно п. 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5(a), 5(6) и 6.

Согласно правилу 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов ли изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с разделом 3 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5).

В пункте 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД указано, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1.

ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

- в подсубпозиции 3926 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: -- прочие: --- изготовленные из листового материала.

- в подсубпозиции 6306 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются брезенты, навесы, тенты; палатки; паруса для лодок, досок для виндсерфинга или сухопутных транспортных средств; снаряжение для кемпинга: - брезенты, навесы и тенты: -- из синтетических нитей.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3926 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс (как определено в примечании 1 к данной группе) или из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

К ним относятся:

(1) Одежда и принадлежности к одежде (кроме игрушек), выполненные сшиванием или склеиванием листов из пластмасс, например, передники, ремни, детские нагрудники, плащи, подмышники и т.д. Съемные пластмассовые капюшоны включаются в данную товарную позицию, если они представлены вместе с пластмассовыми плащами, к которым они принадлежат.

(2) Крепежные изделия и фурнитура для мебели, транспортных средств или аналогичные изделия.

(3) Статуэтки и изделия декоративные прочие.

(4) Пылезащитные покрытия, защитные мешки, навесы, скоросшиватели, папки для документов и книг, обложки книг и т.п. защитные изделия, изготовленные путем сшивания или склеивания листов из пластмасс.

(5) Пресс-папье, ножи для резания бумаги, блокноты с промокательной бумагой, футляры для ручек, закладки для книг и т.д.

(6) Винты, болты, шайбы и аналогичные изделия общего пользования.

(7) Конвейерные ленты, приводные ремни или элеваторные ремни, бесконечные или разрезанные по длине и соединенные концами или снабженные креплениями.

Конвейерные ленты, приводные ремни или элеваторные ремни, или бельтинг любого типа, представленные с машинами или аппаратурой, для которой они предназначены, смонтированные или несмонтированные, классифицируются вместе с этой машиной или устройством (например, в разделе XVI). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из текстильных материалов, пропитанных, с покрытием или дублированных пластмассами (раздел XI, например, товарная позиция 5910).

(8) Ионообменные колонки, заполненные полимерами товарной позиции 3914.

(9) Пластмассовые контейнеры, пространство между стенками которых заполнено карбоксиметилцеллюлозой (используемые в качестве емкостей для льда).

(10) Коробки или ящики или футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или специальных приспособлений внутри для размещения соответствующих инструментов, с их принадлежностями или без них (см. пояснения к товарной позиции 4202).

(11) Соски-пустышки; пузыри для льда; спринцовки, клизмы и приспособления для них; подушки для инвалидов и аналогичные подушки для ухода за больными; пессарии; презервативы (профилактические средства); баллоны для шприцев.

(12) Различные прочие изделия, такие как застежки для сумок, уголки для чемоданов, подвесные крючки, защитные колпачки и прокладки, устанавливаемые под мебелью, ручки (на рабочих инструментах, ножах, вилках и т.п.), бусинки, "стекла" часов, цифры и буквы, ярлыки для багажа.

(13) Ногти искусственные.

Согласно пояснениям к товарной позиции 6306 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается ряд текстильных изделий, обычно изготовленных из прочной плотной парусины.

(1) Брезенты. Обычно используются для предохранения от непогоды товаров, хранящихся под открытым небом или погруженных на суда, в вагоны, грузовики и т.д. Обычно они изготавливаются из химических нитей, с покрытием или без покрытия, или из тяжелого или довольно тяжелого холста (из пеньки, джута, льна или хлопка). Они водонепроницаемы. Брезенты из холста обычно обрабатываются смолой или химикатами для придания им водонепроницаемости или для предупреждения гниения. Они обычно бывают прямоугольной формы с подрубленными краями и могут быть снабжены глазками, шнурами, планками и т.д. Брезенты, выкроенные по форме (например, для стогов сена, для палуб небольших судов, грузовиков и т.д.), также включаются в данную товарную позицию при условии, что они плоские.

Брезенты не следует путать ни с чехлами для автомобилей, машин и т.д., изготовленными из брезента по форме этих машин, ни с плоскими защитными покрытиями из легкого материала, изготовленными так же, как и брезенты (товарная позиция 6307).

Согласно представленным характеристикам товара «Тент укрывной "OXISS"» (т. 2 л.д. 26-33) данный тент используется для укрытия строительных конструкций от дождя и снега, используется как временные навесы, для укрытия различного транспорта – автомобилей, автобусов, сельскохозяйственной техники, в сельском хозяйстве, грузоперевозках, туризме, рыбалке, охоте.

Из выводов заключения таможенного эксперта от 02 ноября 2018г. № 12403020/0033104 следует, что задекларированный товар является готовым изделием (укрывной тент) из ткани из плоских синтетических нитей из полиэтилена (100%), с двусторонним сплошным прозрачным непористым полимерным покрытием из полиэтилена (100%), видимым невооруженным глазом. Края изделия подвернуты, закреплены термоскреплением, по краю изделия пропущен полимерный шнур, заделанный внутрь подворота, армирующий край изделия. К краям изделия прикреплены люверсы в виде колец из металла серебристого цвета внешним диаметром 24 мм, внутренним диаметром 10 мм. Образец является готовым изделием. Массовая доля ткани составляет 70 %, массовая доля покрытий - 30 %. Изделие новое, без механических следов износа, потертостей и различных повреждений. Пропитка в составе образца не обнаружена. Образец является готовым изделием - укрывным тентом.

Заявитель указал, что в соответствие с Примечанием (з) Раздела XIТН ВЭД (Текстильные материалы и текстильные изделия) изделия из этого материала не могут быть отнесены к товарам данного Раздела, т. к. «ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них группы 39» в данный раздел не включаются.

В Примечаниях к товарной группе 59 (Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения) говорится, что в товарную позицию включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, любой поверхностной плотности и любой природы пластмасс (плотной или пористой), кроме «изделий, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассы или полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета». В соответствие с Общими положениями к товарной группе 39 Пояснений к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), ред. от 25.06.2019 г., в эту товарную группу включаются «текстильные материалы и нетканые материалы, полностью заделанные внутрь пластмассы или полностью покрытые пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом, при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение в цвете». Изделия из полимеров, в том числе из полиэтилена, включаются в эту товарную группу. Следовательно, спорный товар не мог быть отнесен по Закону к группам 59 или 63 ТН ВЭД, и должен классифицироваться исключительно в группе 39 ТН ВЭД.

Указанные доводы Общества судом отклоняются ввиду следующего.

Из представленных в материалы дела доказательств следует и не оспаривается заявителем, что спорный товар является готовым изделием - «тент», не требующим дополнительной доработки и обработки.

Согласно тексту товарной позиции 6306 ТН ВЭД ЕАЭС, в неё включаются "Брезенты, навесы, тенты; палатки; паруса для лодок, досок для виндсерфинга или сухопутных транспортных средств; снаряжение для кемпинга: - брезенты, навесы и тенты: 6306 12 000 0 - - из синтетических нитей 6306 19 000 0 - - из прочих текстильных материалов

Группа 63 - прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье.

Согласно примечанию, в подгруппу 1 - товарные позиции 6301-6307 включаются только готовые изделия из любого текстильного материала, которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте Номенклатуры. На классификацию изделий в данной подгруппе не влияет наличие небольшой отделки или принадлежностей из меха, металла, кожи, пластмасс и т.д.

Учитывая изложенное, задекларированный в ДТ № 10113110/260918/0139947 товар № 1 «Тенты укрывные "OXISS"» в соответствии с ОПИ 1 и 6 Обоснованно классифицирован таможней в подсубпозиции 6306 12 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 13% от таможенной стоимости товара, НДС 18%).

Ссылки Общества на выводы судов по иным делам не принимаются судом во внимание, поскольку судами рассматривались товары иного назначения и с иными характеристиками.

Таком образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным и признанию недействительным не подлежит.

Судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3 000 руб. возлагаются на заявителя, как проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания "Промторг" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова