Решение от 8 февраля 2021 г. по делу № А32-48696/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-48696/2020

«08» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 08 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Управления МВД России по городу Краснодару о привлечении ООО «СТО ЧЕТЫРЕ» (350000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2020, ИНН: <***>, КПП: 231001001) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 16.10.2020 № 18-152975)

при участии в заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 20.11.2020г., удостоверение адвоката);

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по городу Краснодару обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «СТО ЧЕТЫРЕ» (350000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2020, ИНН: <***>, КПП: 231001001) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 16.10.2020 № 18-152975).

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявил ходатайство об исключении из числа доказательств из материалов дела об административном правонарушении товарного чека, так же просил исключить из материалов дела фотосъёмку, исключить из материалов дела протокол изъятия, возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель заинтересованного лица не отрицал, что договор аренды спорного помещения между ИП ФИО2 и ООО «Сто Четыре» действительно существует и заключен.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Рассмотрев заявленные представителем заинтересованного лица ходатайства, суд считает их подлежащими отклонению, поскольку суд не усматривает фальсификацию указанных доказательств административным органом в ходе административного расследования.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее:

22.08.2020 года в Управление МВД России по городу Краснодару поступил рапорт от инспектора ОИАЗ Управления МВД России по городу Краснодару капитана полиции ФИО3 которое зарегистрировано в КУСП № 158450 от 22.10.2020г., по факту реализации в кафе-баре «CHILL PLACE» расположенного по адресу: <...>, алкогольной продукции с нарушение требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции, а именно реализация алкогольной продукции без специального разрешения лицензии.

В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что в кафе-баре «CHILL PLACE» свою хозяйственную деятельность осуществляет ООО «СТО ЧЕТЫРЕ» (350000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2020, ИНН: <***>, КПП: 231001001).

В результате проведенной проверки составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2020г. и протокол изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре от 22.08.2020г.

16.10.2020 административным органом, в присутствии представителя общества, в отношении ООО «СТО ЧЕТЫРЕ» был составлен протокол об административном правонарушении № 18-152975, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, составляет производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статьей 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона 171-ФЗ спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Как указано в пункте 5 статьи 20 Федерального закона №171 –ФЗ, в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Статьей 18 Федерального закона 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона №171 –ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и из материалов дела следует, 18.08.2020 года, за вх.:3/206103475367 в Управление МВД России по городу Краснодару, поступило обращение гр. ФИО4, по факту нарушения законодательства о тишине в Краснодарском крае и деятельности в условиях карантина, кафе - баре «CHILL PLACE», по адресу: <...>.

В ходе проверки информации поступившей в обращении, сотрудниками Управления МВД России по городу Краснодару, 22.08.2020 года в 00 часов 10 минут, был выявлен факт осуществления деятельности в кафе - баре «CHILL PLACE», по адресу: <...>, в нарушении постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края №129 от 13.03.2020г. « О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выразившееся в нахождении персонала заведения в помещении, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗ), осуществление деятельности заведения по предоставлению услуг досуга и общественного питания, после 00:00. В ходе установления обстоятельств, по факту нарушения режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сотрудниками Управления МВД России по городу Краснодару, был установлен факт реализации алкогольной продукции в кафе - баре «CHILL PLACE», без лицензии на право реализации алкогольной продукции, в связи с чем алкогольная продукция, была изъята.

По факту нарушения режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в кафе - баре «CHILL PLACE», по адресу: <...>, сотрудниками Управления МВД России по городу Краснодару, был зарегистрирован рапорт в КУСП-158451 от 22.08.2020г.

По факту реализаций алкогольной продукции, без лицензии на право Реализации алкогольной продукции, в кафе - баре «CHILL PLACE», по адресу, <...>, сотрудниками Управления МВД России по г. Краснодару, был зарегистрирован рапорт в КУСП-158450 от 22.08.2020г.

Согласно протоколу осмотра от 22.08.2020 года 01 часа 05 минут, в кафе-баре «CHILL PLACE», по адресу: <...>, было установлено, что кафе «CHILL PLACE» ИП «ФИО5.» расположено во внутреннем дворе по указанному адресу, помещение имеет прямоугольную форму и площадью около 70 м.кв.

В помещении имеется 9 столов для посетителей, которые в момент осмотра пусты. Слева от входа расположена барная стойка, за которой находится алкогольная продукция (спиртосодержащая) в ассортименте, так же алкогольная продукция была обнаружена в холодильнике, часть бутылок которой были открыты и наполовину пусты.

На момент осмотра не были предоставлены документы на реализацию алкогольной продукции (лицензия), алкогольная продукция была изъята.(стр.д.: 14)

В ходе составления протокола осмотра, осуществлялась фото фиксация, согласно фото-таблицы которой, на барной стойке имеется 4 кальяна , электрическая печь с разогревающимися углями (стр.д.: 15); за столиком на двух диванах находятся посетители, который обслуживает персонал без (СИЗ) (стр.д.: 16); за барной стойкой находится персонал без (СИЗ), имеется на баре меню (стр.д.: 17); за барной стойкой находится персонал без (СИЗ), на баре имеется «барная карта» (стр.д.: 19); на прилегающей территории к заведению, находятся мягкие кресла с посетителями и персоналом без (СИЗ) (стр.д.: 20); за столом находятся 2 посетителя (стр.д.: 21); продуктовое меню, ликер крепкий «Куантро», водка «Barrister», текила «Sauza» (стр.д.: 22); карта бара: игристые вина: 3 наименования, вино: 8 наименований, бренди: 2 наименования, вермут: 1 наименование, виски:4 наименования, водка: 3 наименования, ром-текила-джин: 3 наименования, биттер/настойка: 3 наименования, ликёр: 2 наименования, коктейли: 10 наименований, mix drinks: 7 наименований (стр.д.: 23-24); товарный чек «5 стол»: н/ф пиво в кол-ве 2, фильтр в кол-ве 1 (стр.д.: 25); товарный чек «пуфики»: текила санрайз в кол-ве 1, май-тай в кол-ве 1, май-тай в кол-ве 1, дай-кири в кол-ве 1 (стр.д.: 26); светокопия сведения о постановке на учёт физического лица в налоговом органе ФИО6 ГТ.Ф. (стр.д.: 27-28)

Согласно протоколу изъятия от22.08.2020 года, в кафе-баре «CHILL PLACE», расположенного по адресу: <...>, было изъято: 7 наименований алкогольной продукции.

Опрошеный гр. ФИО7, пояснил, что 22.08.2020 года в 00 часов 03 минуты, он находился в <...>, кафе «Блек Стоун «CHILL PLACE», на момент его нахождения в кафе находились люди (посетители) около 5-6 человек, заняты были 2 стола, обслуживающий персонал (официанты и бармен) находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, отсутствовали маски и перчатки, (стр.д.: 31)

Опрошенный гр. Жадан В.В., пояснил, что 22.08.2020 года в 00 часов 03 минуты, он находился в кафе «Блек Стоун «CHILL PLACE», расположенного по адресу: <...>. на момент его нахождения в кафе находились люди (посетители) около 5-6 человек. Заняты были 2 стола. Обслуживающий персонал (официанты и бармены) находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, отсутствовали маски и перчатки. (СТР-Д.:32)

Опрошенный гр. ФИО8, пояснил, что работает администратором в кафе «CHILL PLACE», ИП «Плетнева Павла Федоровича», по адресу; <...>. 22.08.2020 года в 00 часов 00 минут, закрыл заведение, люди были рассчитаны, заказы не принимались, на территории общего пользования остались люди (во дворе) на их террасе, заканчивали употреблять свои заказы - Кальяны и алкоголь, которые находились на барной стойке и за стойкой, употреблялись им и персоналом, после закрытия заведения для посетителей, (стр.д.: 33)

Опрошенные гр. ФИО9, гр. ФИО10, ФИО11, пояснили, что 22.08.2020 года, находились в кафе «CHILL PLACE», по адресу: <...>, где проходят стажировки на должности персонала данного кафе. Трудовых договор не заключали, медицинских книжек не имеют. Средства индивидуальной защиты носили, (стр.д.: 36-38)

В ходе проводимой проверки, была получена информация, о том, что хозяйственную деятельность в кафе «CHILL PLACE», по адресу: <...>, ИП «Плетнев Павел Федорович», не осуществляет, а деятельность осуществляет ООО «Сто Четыре» ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>. (стр.д.: 44-49)

Учитывая данные обстоятельства и с целью всестороннего, объективного проведения проверки по административному делу, было вынесено определение №17309 от 26.08.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по КУСП -158450 от 22.08.2020г. по ст. 14.17 КоАП РФ. (стр.д.: 50)

В рамках проводимого административного расследования, были направлены определения об истребовании сведений от 08.09.2020г. в ИФНС №2, о предоставлении сведений на ИП «ФИО5» и ООО «Сто Четыре». (стр.д.: 51-56)

В полученном ответе из ИФНС №2, было указано, что ООО «Сто Четыре» ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: <...> в инспекции с 22.07.2020г. ИП «ФИО5» ИНН 23111034^51 зарегистрирован по адресу: <...> в ИФНС № с 29.01.2020г.

В рамках проводимого административного расследования, были направлены определения об истребовании сведений от 08.09.2020г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, об предоставлении сведений наличия уведомления о начале хозяйственной деятельности ООО «Сто Четыре» и ИП «ФИО5» в кафе «CHILL PLACE», по адресу: <...>.

В полученном ответе из Управления Роспотребнадзора, было указано, что ООО «Сто Четыре» осуществляющего деятельность по адресу: <...> (услуги общественного питания), представило уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Регистрационный номер уведомления 23.КК.01.000.В.027487.09.20 от 01.09.2020г. Согласно заверенной копии указанного уведомления от 01.09.2020 ООО «Сто Четыре», указан юридический и фактический адрес: <...>, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомляет о начале осуществления следующего вида (видов) предпринимательской деятельности: 56.10 Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, с 20 августа 2020 года и подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям, (стр.д.: 63-65)

ИП «ФИО5.» уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, о начале осуществления предпринимательской деятельности не представлял (стр.д.: 66).

В рамках проводимого административного расследования, было вынесено определение о продлении срока административного расследования №17309 от 26.08.2020 года, (стр.д.: 76-77)

Опрошенный гр. ФИО5, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем ИНН «231110345251. Ранее с 03.03.2020 года по 23.07.2020 года, по договору аренды между ИП «ФИО2» и ИП «ФИО5», арендовал нежилое помещение, по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 104 площадью 187,3 кв.м. 23.07.2020 года соглашением №2 к договору аренды нежилого помещения №1/20 от 03.03.2020г., было принято решение о досрочном расторжении договора аренды. По данному адресу осуществлял предоставление досуговых услуг населению, (стр.д.: 78-79 )

06.10.2020 года сотрудниками Управления МВД России по городу Краснодару, осуществлялся телефонный звонок на абонентский номер <***>, с целью опроса ИП «ФИО2.».

В ходе телефонного разговора гр. ФИО2, пояснил, что прибыть для дачи письменных объяснений не может, так как находится на отдыхе. В ходе телефонного разговора пояснил, что помещение по адресу: <...> является его собственностью.

Данное помещение, сдаёт в аренду ООО, наименование ООО не помнит. Договор аренды официально зарегистрирован в юстиции. Светокопию первого листа договора и последнего, направит посредством «телефонной связи», (стр.д.: 89)

В полученной светокопии договора аренды нежилого помещения №2-А от 24.07.2020г., указанно, что договор заключен между ИП «ФИО2» и ООО «Сто Четыре» в лице генерального директора ФИО12.

Предметом договора, является предоставление в аренду во временное возмездное пользование нежилое помещение 1-го этажа №№18,18/2,18/3,18/4,18/5,20/1,21 литер В; нежилое помещение №1 литер В,Г, нежилое помещение №3,3/9,3/10,3/11 литер Г, общей площадью 187/3 кв.м., находящееся по адресу : <...>; в п. 1.3: помещение предоставляется Арендатору, для организации кафе (бара), (стр.д.: 90-91)

Опрошенный гр. ФИО12, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, а так же является директором (учредителем) фирмы ООО «Сто Четыре», которая расположена по адресу : <...>. ООО «Сто четыре» никакую деятельность в городе Краснодаре не осуществляет, так как не давно зарегистрировано.

В штате компании числится только он, так как штатного расписания нет. Трудовых отношений с ООО «Сто Четыре», не имеет. Дату регистрации ОО «Сто Четыре» не помнит. Хозяйственную деятельность ООО «Сто Четыре», по адресу: <...>, не осуществляет и не когда не осуществляло. Ранее по данному адресу осуществлял деятельность ИП «ФИО5», какую именно,ему не известно. ИП «ФИО5-» приходится ему отцом. Помещение по адресу: г.Краснодар, ул. Красная, д.104, принадлежит ИП «ФИО2.», между ООО «Сто Четыре» и ИП «ФИО2» имеется договор аренды. Подавала ли ООО «Сто Четыре» уведомление о начале деятельности в Роспотребнадзор, он не знает.

Название кафе «CHILL PLACE» расположенного по адресу: <...>, ему не знакомо и что оно там осуществляет деятельность, ему также не известно. 22.08.2020 года кафе «CHILL PLACE», расположенного по адресу: <...>, кто осуществлял деятельность ему не известно, доступ к помещению имеют еще ряд людей. Лицензию ООО «Сто Четыре», на осуществления своей хозяйственной деятельности не получало, (стр.д.: 92-94)

В ходе проводимого административного расследования было установлено, что: хозяйствующим субъектом в кафе «CHILL PLACE», по адресу : <...>, является ООО «Сто Четыре», ( стр. д.: 44,45,63-64,67, 68-72, 90-91, 92-94); ИП «ФИО5» не осуществляет деятельность, в кафе «CHILL PLACE», по адресу : <...>, (стр.д.: 63-64,66, 78-79,87-88,92-94 ); факт нахождения и оборота алкогольной продукции в кафе «CHILL PLACE», по адресу : <...>, со стороны ООО «Сто Четыре» подтверждается (стр.д.: 14,19,22-26, 29-30,33)

Учитывая вышеизложенное, в отношении ООО «Сто Четыре», был составлен протокол об административном правонарушении №18-152975 от 16.10.2020г. по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ.

С учётом изложенного доводы заинтересованного лица подлежат отклонению судом как необоснованные и противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Поскольку помимо протоколов осмотра, актов изъятия и опросов сотрудников и посетителей спорного кафе в материалах административного дела имеется светокопия договора аренды нежилого помещения №2-А от 24.07.2020г., заключенного между ИП «ФИО2» и ООО «Сто Четыре» в лице генерального директора ФИО12.

Предметом договора, является предоставление в аренду во временное возмездное пользование нежилое помещение 1-го этажа №№18,18/2,18/3,18/4,18/5,20/1,21 литер В; нежилое помещение №1 литер В,Г, нежилое помещение №3,3/9,3/10,3/11 литер Г, общей площадью 187/3 кв.м., находящееся по адресу : <...>; в п. 1.3: помещение предоставляется Арендатору, для организации кафе (бара), (стр.д.: 90-91)

В судебном заседании представитель заинтересованного лица не отрицал, что договор аренды спорного помещения между ИП ФИО2 и ООО «Сто Четыре» действительно существует и заключен.

В полученном ответе из Управления Роспотребнадзора, было указано, что ООО «Сто Четыре» осуществляющего деятельность по адресу: <...> (услуги общественного питания), представило уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Регистрационный номер уведомления 23.КК.01.000.В.027487.09.20 от 01.09.2020г. Согласно заверенной копии указанного уведомления от 01.09.2020 ООО «Сто Четыре», указан юридический и фактический адрес: <...>, с 20 августа 2020 года.

ИП «ФИО5» уведомление в Управление Роспотребнадзора, о начале осуществления предпринимательской деятельности не представлял.

Кроме того, суд так же учитывает то обстоятельство, что генеральный директор ООО «Сто Четыре» ФИО12 и ИП ФИО5 родственники и являются аффилированными лицами.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на лавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 491 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция выставлена в открытом доступе, при этом предупреждающая информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала, что свидетельствует о фактическом осуществлении обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Оборот алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, в материалы дела не представлено.

Вышеуказанные элементы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представленных доказательств достаточно для определения квалификации противоправного деяния по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного, а также для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку в рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является формальным, то есть не требующим в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности наступление определенных общественно опасных последствий, причинения вреда или имущественного вреда.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права. Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

С учетом изложенного, совокупность обстоятельств, установленных статьей 3.4 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

За административное правонарушение может быть назначено наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.3 Кодекса).

Исходя из этого суд, рассматривая дело об административном правонарушении, за совершение которого соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ установлена в качестве альтернативы санкция в виде административного приостановления деятельности, должен учитывать следующее.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как указано в пункте 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание, характер допущенных обществом нарушений, суд считает необходимым в качестве вида административного наказания назначить обществу административное приостановление деятельности кафе-бара «CHILL PLACE» сроком на 60 (шестьдесят) суток.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция, находившаяся на витринах магазина на момент проведения осмотра, изъята на основании протокола об изъятии вещей и документов от 22.08.2020.

Рассмотрев вопрос о судьбе изъятой продукции, суд считает необходимым отметить следующее.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с изложенным, указанная продукция подлежит направлению на уничтожение.

В соответствии с частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями . 27, 159, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Ходатайства представителя заинтересованного лица об исключении доказательств по административному делу оставить без удовлетворения.

Привлечь ООО «СТО ЧЕТЫРЕ» (350000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2020, ИНН: <***>, КПП: 231001001) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-бара «CHILL PLACE» сроком на шестьдесят суток.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола от 22.08.2020 изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк