Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А33-19945/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2020 года

Дело № А33-19945/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 февраля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Степанова Владимира Павловича (ИНН 246517763473, ОГРН 314246815600090)

к Администрации Емельяновского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора действующим,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- муниципального казенного учреждения земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- администрации посёлка Емельяново;

в присутствии в судебном заседании:

истца ФИО1 - личность удостоверена паспортом (до перерыва);

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 07.02.2020 (после перерыва);

от ответчика: ФИО3- представителя по доверенности от 09.01.2020, (после перерыва).

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Емельяновского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании договора аренды № 132 от 18.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210304:944, находящегося по адресу: Россия, Красноярский край, муниципальное образование п. Емельяново, 300 м западней д. Творогово, общей площадью 329 989 кв.м., действующим, заключенным сроком на 49 лет.

Определением от 02.07.2019 исковое заявление оставлено без движения. Определением от 26.07.2019 продлен срок оставления искового заявления без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.08.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района.

Определением от 26.09.2019 судебное разбирательство отложено на 24.10.2019. На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 24.10.2019 судебное разбирательство отложено на 18.11.2019, участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация п. Емельяново.

Определением от 18.11.2019 судебное разбирательство по делу отложено до 26.12.2019.

Протокольным определением от 26.12.2019 судебное разбирательство по делу отложено до 03.02.2020.

Представитель ответчика и третьи лица в судебное заседание 03.02.2020 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству истца объявлен перерыв до 10.02.2020, о чем вынесено протокольное определение. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 326 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 10.02.2020 в присутствии: от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 07.02.2020; от ответчика: ФИО3- представителя по доверенности от 09.01.2020.

Истец требования поддержал. Ответчик требования не признал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (арендатор) и администрацией Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка от 18.02.2015 № 132, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование п. Емельяново, 300 м западней д. Творогово, с кадастровым номером 24:11:0210304:944, общей площадью 329989,00 кв.м, сроком на 4 (четыре) года в границах, указанного в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение №1). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение №3).

Актом приема-передачи от 18.02.2015 арендодатель передал, арендатор принял объект аренды.

В соответствии с пунктом 2.1. догвоора, срок аренды участка по договору составляет 4 (четыре) года и исчисляется со дня его государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно штампу договор аренды земельного участка от 18.02.2015 № 132 прошел государственную регистрацию 24.02.2015.

Пунктом 4.3.2. договора установлено, что по истечении срока действия договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора. Преимущественное право заключения договора на новый срок может быть реализовано арендатором, при условии отсутствия нарушений им законодательства Российской Федерации и (или) условий договора.

Между главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (сторона 1) и главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (сторона 2) подписан договор от 08.11.2016 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно пункту 1.1. которого, сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности в полном объеме по договору аренды № 132 находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.02.2015 г., заключенному между стороной 1 и муниципальным казенным учреждением «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», в отношении земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование п. Емельяново, 300 м западней д. Творогово, с кадастровым номером 24:11:0210304:944, общей площадью 329 989 кв. м сроком на 4 (четыре) года. На земельном участке, указанном в п. 1.1., размещен следующий объект недвижимости: теплица, назначение: нежилое, площадь 49 кв.м., кадастровый номер 24:11:0210304:1214, свидетельство о государственной регистрации права от 13.05.2016 года (далее «Объект недвижимости») в связи, с чем сторона 1 продает, а сторона 2 покупает в собственность «объект недвижимости» (пункт 1.2. договора).

Договор от 08.11.2016 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка прошел государственную регистрацию 15.11.2016.

Истец обратился в адрес ответчика с письмом от 31.01.2019 вх. № 210 с просьбой по истечении срока действия договора аренды №132 от 18.02.2015 заключить договор аренды земельного участка на новый срок, длительностью 49 лет, в соответствии с п.31, ч.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Письмом от 05.02.2019 № 8 администрация Емельяновского района Красноярского края сообщила заявителю, что рассмотрев заявление от 31.01.2019 № 210 МКУ «Управление по земельно-имущественным отношениям и архитектуры администрации поселка Емельяново» действующее от имени администрации поселка Емельяново сообщает, что в рамках рассмотрения указанного заявления, а также в целях соблюдения требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском каре» был сделан запрос в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, а также в МКУ «УправЗем» о предоставлении информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства. После поступления ответа на указанный запрос заявление будет рассмотрено по существу. О результатах рассмотрения будет сообщено дополнительно.

Письмом от 24.07.2019 вх. № 11423 истец направил в адрес администрация Емельяновского района Красноярского края проект договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, для подписания.

Письмом от 13.08.2019 № 7693 ответчик перенаправил заявление от 24.07.2019 вх. № 11423 в адрес муниципального казенного учреждения земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района для дальнейшего рассмотрения, о чем письмом от 13.08.2019 № 7693 сообщил истцу.

Письмом от 14.11.2019 № 1595 в ответ на заявление от 31.01.2019 ответчик сообщил истцу, что на основании полученной информации от МКУ «УправЗем» (акт обследования объекта земельных отношений от 12.02.2019г.) и Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (письма от 01.03.2019г. № 0552-118/АА, 17.05.2019г. № 1226-118/АА, от 18.06.2019г. № 1536-118/АА) земельный участок с кадастровым номером 24:11:0210304:944, общей площадью 329989 кв.м. в большей части не используется по назначению, зарастает многолетней сорной растительностью, развивается процесс закочкаривания. Таким образом, у Арендатора данного земельного участка отсутствуют основания по предоставлению без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210304:944, общей площадью 329989 кв.м. В связи с окончанием срока договора аренды № 132 от 18.02.2015 администрация поселка Емельяново направила в адрес истца соглашение о расторжении договора аренды 132 от 18.02.2015.

Истец, ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 18.02.2015 № 132 продлен на неопределенный срок, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка от 18.02.2015 № 132 и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 и 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В пункте 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено, что между главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (арендатор) и администрацией Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка от 18.02.2015 № 132, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование п. Емельяново, 300 м западней д. Творогово, с кадастровым номером 24:11:0210304:944, общей площадью 329989,00 кв.м, сроком на 4 (четыре) года в границах, указанного в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение №1).

Между главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (сторона 1) и главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (сторона 2) подписан договор от 08.11.2016 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно пункту 1.1. которого, сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности в полном объеме по договору аренды № 132 находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.02.2015 г., заключенному между стороной 1 и муниципальным казенным учреждением «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», в отношении земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование п. Емельяново, 300 м западней д. Творогово, с кадастровым номером 24:11:0210304:944, общей площадью 329 989 кв. м сроком на 4 (четыре) года.

Поскольку договором аренды земельного участка от 18.02.2015 N 132 установлен срок его действия, обязательство по предоставлению земли во временное пользование существует в пределах согласованного сторонами срока, который в данном случае истек, то в силу положений договора и пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации указанный договор прекратил свое действие.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В пункте 4 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Истечение срока действия договора аренды земельного участка послужило основанием для обращения заявителя к ответчику с заявлением о его продлении.

Истец обратился в адрес ответчика с письмом от 31.01.2019 вх. № 210 с просьбой по истечении срока действия договора аренды №132 от 18.02.2015 заключить договор аренды земельного участка на новый срок, длительностью 49 лет, в соответствии с п.31, ч.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Письмом от 13.08.2019 № 7693 ответчик перенаправил заявление от 24.07.2019 вх. № 11423 в адрес муниципального казенного учреждения земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района для дальнейшего рассмотрения, о чем письмом от 13.08.2019 № 7693 сообщил истцу.

Письмом от 14.11.2019 № 1595 в ответ на заявление от 31.01.2019 ответчик сообщил истцу, что на основании полученной информации от МКУ «УправЗем» (акт обследования объекта земельных отношений от 12.02.2019г.) и Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (письма от 01.03.2019г. № 0552-118/АА, 17.05.2019г. № 1226-118/АА, от 18.06.2019г. № 1536-118/АА) земельный участок с кадастровым номером 24:11:0210304:944, общей площадью 329989 кв.м. в большей части не используется по назначению, зарастает многолетней сорной растительностью, развивается процесс закочкаривания. Таким образом, у Арендатора данного земельного участка отсутствуют основания по предоставлению без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210304:944, общей площадью 329989 кв.м. В связи с окончанием срока договора аренды № 132 от 18.02.2015 администрация поселка Емельяново направила в адрес истца соглашение о расторжении договора аренды 132 от 18.02.2015.

Указанный отказ оспаривается истцом в рамках иного дела.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, то есть гражданское и земельное законодательство соотносится между собой как общее и частное, если Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены какие-либо особые положения в правовом режиме земельных участков, применению подлежат именно специальные нормы.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу пункт 3 статьи 22 ЗК РФ, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для признании договора аренды земельного участка действующим, в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова