Постановление от 15 апреля 2019 г. по делу № А42-9319/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-9319/2018
15 апреля 2019 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2019 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6596/2019) государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.01.2019 по делу № А42-9319/2018 (судья Алексина Н.Ю.), принятое


по заявлению государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области


о признании недействительным предписания

УСТАНОВИЛ:

ГОУП «Мурманскводоканал» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Росприроднадзора по Мурманской области (далее – Управление) от 28.09.2018 № 4141-14/2018.

Решением от 29.01.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ГОУП «Мурманскводоканал» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, оспариваемое предписание является неисполнимым в силу того, что имеет ссылку на решение от 31.09.2018 № 51-02.01.00.006-Р-РСВХ-2018-02202/00, которое устанавливает требования только к воде в водном объекте руч. Варяжский в месте сброса сточных вод и не содержит требований к качеству сточных вод.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для выдачи заинтересованным лицом заявителю оспариваемого предписания послужили результаты внеплановой выездной проверки выполнения предписания Управления от 29.09.2017 № 4141-06/2017 (срок исполнения истек 03.09.2018).

В соответствии с предписанием от 28.09.2018 № 4141-14/2018 заявитель обязан в срок до 15.05.2019 устранить выявленные нарушения части 4 статьи 35, части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) путем снижения показателей концентраций загрязняющих веществ в месте сброса сточных вод в ручей Варяжский через выпуск № 10 (выпуск р-на Абрам-Мыс) до предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование от 31.08.2018 № 51-02.01.00.006-Р-РСВХ-С-2018-02202/00.

Данное предписание оспорено ГОУП «Мурманскводоканал» в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Исходя из положений ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35). Запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 6 статьи 56). При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (пункт 1 части 6 статьи 60).

Судом первой инстанции установлено, что ручей Варяжский предоставлен заявителю для сброса сточных вод на основании решения от 31.08.2018 № 51- 02.01.00.006-Р-РСВХ-С-2018-02202/00. Нормативы допустимого сброса у подателя жалобы отсутствуют, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду не получено, в связи с чем сравнение состава сброса было проведено с предельно допустимой концентрацией (далее - ПДК) загрязняющих веществ для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. По результатам отбора проб установлено превышение ПДК химических веществ по аммоний-ионам в 8,9 раза, нефтепродуктам в 1,4 раза, СПАВ анионактивным в 1,9 раза, железу в 1,5 раза (заключения от 24.09.2018 № 55-2018).

Как правильно указано в обжалуемом решении, Управлением не допущены грубые нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), поскольку проверка проведена в рамках ее предмета, который соответствовал требованиям Закона № 294-ФЗ. Спорная проверка не направлена на выявление новых нарушений. Ошибочное указание в оспариваемом предписании на необходимость снижения показателей до ПДК, указанных в решении от 31.08.2018 № 51-02.01.00.006-Р-РСВХ-2018-02202/00, не влияет на исполнимость предписания и не препятствует обращению заявителя в Управление с разъяснением положений предписания. Неточности формулировки предписания не исключают его действительный смысл и не препятствуют исполнению предписания.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.01.2019 по делу № А42-9319/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГОУП «Мурманскводоканал» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков


Судьи


И.Б. Лопато

А.Б. Семенова