Решение от 30 октября 2025 г. по делу № А72-2688/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...>

Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

31.10.2025 Дело № А72-2688/2025

Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2025. Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Вагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Товарищества собственников недвижимости кондоминиум "УТЕС-1" (432071, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (432048, Ульяновская область, г.о. город Ульяновск, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене предписания № 48/Б-51 об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) от 29.11.2024.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432000,

<...>, ОГРН: <***>, ИНН:

7325051113), ФИО1, г. Ульяновск

при участии в заседании:

от заявителя - адвокат Ковейша И.П., доверенность от 01.12.2023, удостоверение;

председатель правления ФИО2, паспорт,

от Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской

области – ФИО3, доверенность от 09.01.2025, паспорт, диплом,

от УФНС по Ульяновской области- не явились, извещены, от ФИО1- ФИО1, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости кондоминиум "УТЕС-1" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания № 48/Б-51 об устранении выявленных нарушений обязательных требований

при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) от 29.11.2024.

Определением от 07.03.2025 заявление принято к производству.

Определением от 15.04.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС по Ульяновской области.

Определением от 25.07.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

Как следует из материалов дела, в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области поступило обращение от собственника помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД № 63) от 22.10.2024 № 5998 по вопросу проверки фактов соблюдения и соответствия Устава ТСНК «Утес-1» требованиям законодательства предусмотренных ч. 2, ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса Российской Федерации и соблюдения указанных положений в деятельности ТСНК.

На основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 11.11.2024 № 48/Б-51 Агентством было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ТСН кондоминиум «Утес-1» ( № КНМ 73241187300016179831 в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий).

В рамках внеплановой документарной проверки Агентством были выявлены нарушения.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ТСН кондоминиум «Утес-1» было выдано предписание от 29.11.2024 № 48/Б-51 об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора). Для устранения выявленных нарушений был установлен срок - 14.02.2025. В предписании указано следующее: многоквартирный дом по адресу: <...> дома N° 63 корп. 2 (далее - дом № 63 корп. 2) находится в управлении ТСН кондоминиум «Утес-1» (далее соответственно - TCHK «Утес-1», Товарищество).

Согласно части 2 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

В соответствии с частью 3 статьи 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

При изучении Устава Товарищества от 25.08.2013, приложенного к обращению, установлено, что правление товарищества избирается общим собранием членов Товарищества из числа членов Товарищества в составе 7 человек сроком на 2 года. Правление Товарищества избирает из своего состава председателя Товарищества (раздел 10 Устава).

Согласно разделу 11 Устава председатель правления Товарищества избирается на срок не более 2 лет и может быть освобожден от занимаемой должности в любое время общим собранием членов ТСЖ.

При изучении Устава Товарищества от 2017 года, размещенного в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Устав от 2017 г.), установлено, что правление Товарищества собственников недвижимости избирается из числа членов Товарищества и должно составлять не более 11 (одиннадцати) человек. При наличии возможности в указанный состав правления включаются представители от

каждого многоквартирного дома, входящего в состав Товарищества (пункт 14.2 Устава от 2017 г.).

Согласно пункту 14.3 Устава от 2017 г. члены правления Товарищества избираются на общем собрании Товарищества, на срок равный двум календарным годам. Кандидатуры на выборы в правление Товарищества предлагаются в письменной форме. При голосовании за предложенные кандидатуры в состав правления Товарищества, голосование утверждается (производится) списком кандидатур,

В соответствии с пунктом 14.4 Устава от 2017 г. правление Товарищества собственников недвижимости избирает из своего состава председателя Товарищества.

Из совокупности вышеизложенного, учитывая верховенство Жилищного кодекса Российской Федерации, члены правления, а также председатель правления ТСНК «Утес-1» избирается на срок не более 2-х лет. Указанный срок является пресекательным.

Протоколом собрания членов правления ТСНК «Утес-1» от 08.09.2015 председателем правления Товарищества выбрана ФИО2

Иных протоколов членов правления ТСНК «Утес-1» о выборе членов правления, председателя правления Товарищества в распоряжении Агентства (в том числе хранении), а также в Государственной информационной системе жилищного коммунального хозяйства не имеется.

Таким образом, полномочия ФИО2, как председателя правления ТСНК «Утес-1», прекращены 08.09.2017.

Согласно выписке Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 29.11.2024 председателем правления ТСНК «Утёс-1» с 17.09.2015 по настоящее время является ФИО2

Таким образом, установлено несоответствие сведений, указанных в ЕГРЮЛ.

28.12.2024 председателем ТСНК «Утес-1» в Агентство была подана досудебная жалоба на предписание от 29.11.2024 № 48/Б-51 и ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого предписания ( № 2024122800064936).

10.01.2025 Агентством были вынесены Решение об отказе в удовлетворении жалобы и Решение об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа

Не согласившись с предписанием от 29.11.2024 № 48/Б-51 ТСН кондоминиум «Утес-1» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, проверка проводилась по неким доводам, касающимся нахождения на должности председателя правления с 2017 года. Имеющиеся в открытом доступе Устав Товарищества, в редакции 2017 года и протокол об его утверждении (оба документа зарегистрированы в ИФНС по месту регистрации ТСНК «Утес-1»), кроме того, данные правоустанавливающие документы не были обжалованы в установленной законом срок. Устав разработан, затем вынесен на обсуждение собственникам, замечаний на его содержание не поступало, в том числе и от обратившейся с жалобой в Агентство ФИО1, после чего Устав утвержден общим собранием собственников (членов) ТСЖ. Недобросовестные собственники 11 подъезда дома 63 по ул. Крымова, преследуют цель развалить работу нашего Товарищества, для перевода домов в иную коммерческую компанию, о чем неоднократно предостерегали Агентство государственного жилищного и строительного надзора.

Тот аргумент, что срок полномочий в сентябре 2017 года истек и председатель не был переизбран, не означает, что автоматически прекращается деятельность Товарищества, прежнего состава правления и председателя ТСНК. Во-первых, правление, руководствовалось Уставом Товарищества, в котором срок полномочий был установлен 4 года, а во-вторых, желающих возложить на себя полномочия председателя просто не было и нет, в связи с чем в Уставе и был установлен срок 4 года.

Правление, избранное в 25.01.2020 (оригинал данного протокола был направлен по требованию Агентства вместе с оригиналами и копиями иных документов), избрало

14.01.2022 председателем, на период, принятый Уставом, 4 года, ФИО2, было вправе принимать решения, а председатель - подписывать документы от имени Товарищества. Иное привело бы к фактическому прекращению уставной деятельности Товарищества. Возникновение либо прекращение полномочий председателя Товарищества связано с принятием соответствующего решения компетентным органом управления ТСЖ (постановление верховного суда РФ от 25.07.2016 № 34-АД16-5).

Истечение срока, на который, в соответствии с законом и уставом, избираются правление и председатель Товарищества, является основанием для возбуждения процедуры созыва общего собрания членов товарищества с целью избрания нового состава правления и его председателя, но не прекращения полномочий. Основанием прекращения полномочий является решение об избрании нового состава правления и председателя ТСЖ.

В ЖК РФ нет указаний на нелегитимность председателя с истекшим сроком полномочий.

Для того, чтобы исполнить предписание, ТСНК в адрес Агентства было направлено письмо с просьбой четко и точно разъяснить в письменной форме — каким способом Товарищество может исполнить предписание 48/Б-51 от 29.11.2024, чтобы не допустить неточного его исполнения и, как следствие, выставления очередных претензий со стороны Агентства. Однако ответа на это письмо так и не последовало. Товарищество

обратилось за обжалованием предписания в Железнодорожной районный суд, по месту нахождения Ответчика (поскольку Ответчик обращался ранее с исками к ТСНК «Утес-1» именно через районный суд), однако Железнодорожный районный суд посчитал, что иск подлежит рассмотрению Арбитражным судом Ульяновской области, определение о чем получено 25.02.2025.

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области требования не признает, считает предписание законными и обоснованным.

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области решение оставляет на усмотрение суда.

В адрес УФНС 03.12.2024 вх. № 171340 от Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области поступили документы, свидетельствующие о недостоверности сведений о председателе правления ТСНК «Утес-1».

Согласно представленным документам, на основании проведенной проверки деятельности ТСНК «Утес-1», Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области составлен акт внеплановой документарной проверки от 29.11.2024 № 48/Б-51. Указанным актом установлено, что правление Товарищества собственников недвижимости избирается из числа членов Товарищества и должно составлять не более 11 (одиннадцати) человек. Согласно действующего устава ТСНК «Утес-1», а именно п. 14.3, члены правления избираются на общем собрании Товарищества на срок равный двум календарным годам. В соответствии с п. 14.4 устава, правление Товарищества избирает из своего состава председателя правления Товарищества. Исходя из изложенного, а так же учитывая верховенство ЖК РФ, члены правления, а так же председатель правления ТСНК «Утес-1» избирается на срок не более 2-х лет, при этом, указанный срок является пресекательным. Протоколом собрания членов правления ТСНК «Утес-1» от 08.09.2015 председателем правления Товарищества выбрана ФИО2 Согласно п. 1.1. ст. 46 ЖК РФ, Товарищество в течение пяти дней с момента получения подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязано направить их в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. В соответствии с актом внеплановой документарной проверки от 29.11.2024 № 48/Б-51, иных протоколов членов правления ТСНК «Утес-1» о

выборе членов правления, председателя правления Товарищества в распоряжении Агентства (в том числе хранении), а так же в Государственной информационной системе жилищного коммунального хозяйства не имеется. Таким образом, полномочия ФИО2, как председателя правления ТСНК «Утес-1», прекращены 08.09.2017. Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении положений ч. 2, 3 ст. 147 ЖК РФ.

Помимо указанных обстоятельств, о нарушениях допущенных Товариществом свидетельствует предъявление Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области к ТСНК «Утес-1» исковых требований в Ленинском районном суде г. Ульяновска об исполнении предписаний (дело № 2-408/2025, 2-4691/2024, 2-4615/2024, 2-4599/2024) и исковых требований Прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска к ТСНК «Утес-1» о возложении обязанности раскрыть в полном объеме информацию в сфере управления многоквартирным домом (2-454/2024).

УФНС отмечает тот факт, что ранее в адрес регистрирующего органа так же поступала информация о необходимости проведения мероприятий в рамках п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в отношении ТСНК «Утес-1».

В адрес УФНС 09.01.2024 вх. № 000746 от Прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска поступили результаты надзорных мероприятий в отношении ТСНК «Утес-1». Основанием для инициирования Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска надзорных мероприятий в отношении ТСНК «Утес-1» явилось коллективное обращение собственников многоквартирных домов, находящихся в составе Товарищества.

На момент проведения мероприятий по проверке достоверности сведений о председателе правления ТСНК «Утес-1», по результатам которых в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о ФИО2 как о должностном лице Товарищества, УФНС проводился комплексный анализ документов и сведений, имеющихся в распоряжении регистрирующего органа, в том числе приняты во внимание сведения, представленные Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска, а так же учтён факт неисполнения законных требований, выраженных в неявке на опрос в назначенное время.

Указанные обстоятельства явились достаточным основанием для проведения УФНС мероприятий по проверке достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

С учетом непредставления достоверных сведений, 15.01.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о ФИО2, как о председателе правления ТСНК «Утес-1» за ГРН 2257300089671. Требования, установленные п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюдены в полном объеме.

15.04.2025 ФИО2 в адрес УФНС представлен пакет документов вх. № 3292А, с целью устранения записи о недостоверности сведений о председателе правления ТСНК «Утес-1», который содержал в себе:

- заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р13014;

- протокол собрания членов правления ТСНК «Утес-1» от 05.04.2025 об избрании ФИО2 председателем правления ТСНК «Утес-1»;

- протокол внеочередного общего очно-заочного собрания членов ТСНК «Утес-1» от 05.04.2025.

В адрес УФНС 15.04.2025 вх. № 3292А на государственную регистрацию поступил пакет документов, содержащий заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р13014, протокол собрания членов правления ТСНК «Утес-1» от 05.04.2025 и протокол от 05.04.2025.

В срок, предусмотренный п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, а именно 22.04.2025, УФНС в соответствии с п. 4.4 ст. 9 указанного закона, п. 2 «Оснований, условий и способов проведения, указанных в п. 4.2. ст. 9 Федерального

закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий», утвержденных приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@, принято решение о приостановлении государственной регистрации на один месяц, с целью проверки достоверности сведений, включаемых в реестр.

В связи с тем, что в рамках проведенной проверки не установлены обстоятельства, которые бы в полном объеме свидетельствовали о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а так же в связи с отсутствием иных оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, УФНС 22.05.2025 принято решение о государственной регистрации, которое явилось основанием для внесения в ЕГРЮЛ сведений о ФИО2, как о председателе правления ТСНК «Утес-1».

По результатам рассмотрения представленного пакета документов, УФНС в срок, предусмотренный п. 1 ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ, на основании п. 4.4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, п. 2 «Оснований, условий и способов проведения, указанных в п. 4.2. ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий», утвержденных приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@, принято решение о приостановлении государственной регистрации, с целью проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Отмечаем тот факт, что в адрес УФНС неоднократно, а именно 11.02.2025 и 18.04.2025 от группы собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в составе ТСНК «Утес-1» поступали возражения и заявления, относительно правомерности внесения в реестр записи о недостоверности сведений и невозможности осуществления ФИО2 полномочий председателя правления ТСНК «Утес-1».

ФИО4 считает, что требования не подлежат удовлетворению. ФИО4 является собственником жилого помещения № 378 многоквартирного дома № 63 корп. 2 по ул. Крымова в г. Ульяновске. Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 17.09.2015 председателем правления являлась ФИО2 В силу пункта 1 статьи 149 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный его уставом.

Согласно разделу 11 устава ТСН «Утес-1», утвержденного общим собранием членов Товарищества, оформленным протоколом от 25.08.2013, председатель правления избирается на срок не более 2 лет.

В ходе надзорных мероприятий прокуратурой района были запрошены пояснения и документы, подтверждающие продление полномочий ФИО2 на должности председателя правления ТСН «Утес-1».

Так, в прокуратуру района представлен протокол собрания правления от 08.09.2015 и протокол общего собрания собственников Товарищества от 25.01.2017. Иные документы, подтверждающие избрание ФИО2 председателем не представлены.

Заявитель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного им срока для подачи заявления, при этом указывает следующее: не согласившись с предписанием от 29.11.2024 Товарищество обратилось с жалобой в Агентство. 10.01.2025 жалоба была рассмотрена, оставлена без удовлетворения. Товарищество изначально с заявлением об оспаривании предписания от 29.11.2024 обратилось в Железнодорожный суд г.Ульяновска. Определением Железнодорожного суда г.Ульяновска от 11.02.2025 административное исковое заявление ТСНК «Утес-1» было возвращено в связи тем, что административный истец осуществляет экономическую деятельность, данный спор неподсуден Железнодорожному районному суду г.Ульяновска.

05.03.2025 настоящее заявление поступило в Арбитражный суд Ульяновской области.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд считает неправомерным отказ в осуществлении субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, срок на подачу заявления восстанавливает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Жилищного Кодекса РФ, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, уполномоченным государственным органом, осуществляющим контроль и надзор за деятельностью товариществ собственников недвижимости является орган государственного, муниципального жилищного надзора, а в рассматриваемом случае - Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.12 Гражданского Кодекса РФ, товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Согласно ч. 2 ст. 123.14 ГК РФ, в товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).

В соответствии со ст. 147 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества, которое избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества (п. 3 ст. 147 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 149 ЖК РФ, председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества.

Согласно п.14.3 устава ТСНК «Утес-1», члены правления избираются на общем собрании Товарищества на срок равный двум календарным годам.

В соответствии с п. 14.4 устава, правление Товарищества избирает из своего состава председателя правления Товарищества.

Исходя из изложенного, следует, что члены правления, а так же председатель правления ТСНК «Утес-1» избирается на срок не более 2-х лет.

Материалами дела подтверждается, что протоколом собрания членов правления ТСНК «Утес-1» от 08.09.2015 председателем правления Товарищества выбрана ФИО2

Доказательства переизбрания председателя правления ФИО2 после 2017 года на дату выдачи оспариваемого предписания суду не представлены.

Ссылку заявителя на протокол от 25.01.2020 суд считает несостоятельным, поскольку подлинный протокол суду не представлен. Агентство факт получения подлинного протокола от 25.01.2020 отрицает. Доказательства направления подлинного протокола в адрес Агентства заявителем не представлено. ПАО Сбербанк в ответах на определения об истребовании доказательств не подтвердил факт получения подлинного протокола от 25.01.2020.

Собрания собственников от 11.03.2025, 17.03.2025, 18.03.2025 проведены после выдачи оспариваемого предписания.

Материалами дела подтверждается, что в Агентство 09.01.2025 № 37вх, 06.02.2025 № 1820вх поступили обращения от ТСНК «Утес-1» по вопросу разъяснения порядка исполнения предписания Агентства от 29.11.2024.

Агентство направило ответы 28.01.2025 № 1209исх, 07.03.2025 № 3405исх на указанные обращения, соответственно (почтовые идентификаторы 80102205118910, 80085607089708). ТСНК было разъяснено, что для исполнения предписания от 29.11.2024 № 48/Б-21 Товариществу необходимо в кратчайшие сроки на общем собрании членов Товарищества избрать членов правления ТСНК и из его состава избрать председателя правления ТСНК «Утес-1».

Таким образом, довод ТСНК об оставлении обращений от 09.01.2025 № 37вх, от 06.02.2025 № 1820вх без ответа является несостоятельным.

Судом установлено, что предписание по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на устранение допущенного нарушения и является исполнимым.

Текст предписания сформулирован таким образом, что неясное и двоякое толкование содержания предписания исключено, а само предписание исполнимо в установленные в нем сроки.

Законное предписание может быть неисполнимо в силу субъективных причин, не позволяющих конкретному субъекту его исполнить.

Однако, заявителем не представлено каких-либо бесспорных доказательств невозможности исполнения оспариваемого предписания.

Отсутствие же в предписании конкретных действий, подлежащих совершению в целях устранения (прекращения) нарушения, не затрагивает права и законные интересы общества, поскольку предоставляет последнему возможность самостоятельно избрать для себя способы устранения нарушения указанных в предписании нормативных правовых актов.

Контрольно-надзорный орган не вправе указать хозяйствующему субъекту перечень и последовательность действий, которые последний должен совершить в целях устранения нарушения, поскольку, в противном случае, административный орган может быть уличен во вмешательстве в деятельность негосударственного субъекта и в выходе за пределы своих полномочий.

Иные доводы Заявителя суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что предписание № 48/Б-51 от 29.11.2024 является законным и обоснованным.

С учетом вышеизложенного, суд заявленные требования оставляет без удовлетворения.

В силу статьи 110 АПК РФ, судебные расходы суд оставляет на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование удовлетворить. Срок на обжалование восстановить.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи