Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А07-22056/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22056/2017
г. Уфа
21 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ХАЙБУЛЛИНСКИЙ" (ИНН 0248006897, ОГРН 1100267000162)

о взыскании 375000,00 рублей, использованных не по целевому назначению по договору о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 13.05.2017г. №54, процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.12.2016г. на дату вынесения решения суда.

при участии:

от истца – не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия

от ответчика – не явились, извещен надлежащим образом

Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация МР Хайбуллинский район РБ, Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ХАЙБУЛЛИНСКИЙ" о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению по договору №54 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района Хайбуллинский район РБ от 13.05.2017 в размере 375000,00 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.12.2016г. на дату вынесения решения суда.

Ответчик требования не признал по мотивам указанным в отзыве.

Судом установлено и из материалов дела следует, что между Администрацией МР Хайбуллинский район РБ и ООО "ХАЙБУЛЛИНСКИЙ" - Получатель, заключен договор №54 от 13.05.2017 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района Хайбуллинский район РБ на приобретение семян (далее - договор).

Согласно п. 1.1. договора Администрация, в целях возмещения расходов по приобретению семян, предоставляет Получателю субсидию в размере 579000 руб. По утвержденной ставки субсидирования 1 тонны семян первой и второй репродукции.

В соответствии с п. 2.1.1 договора Администрация предоставляет субсидию согласно Порядка предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан в 2015 году, утвержденному постановлением Администрации МР Хайбуллинский район РБ от 10.03.2015 № 604 (далее – Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Хайбуллинский район в 2015 году, Порядок).

Согласно п. 2.2.2 договора Получатель обеспечивает расходование субсидии строго по целевому назначению.

Согласно п. 5.2 договора условия предоставления субсидии регулируются Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Хайбуллинский район в 2015 году.

В соответствии с п. з) п. 5 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Хайбуллинский район в 2015 году для получения субсидий Получатели представляют в отдел сельского хозяйства Администрация МР Хайбуллинский район РБ удостоверения качества семян, выданные ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора» или филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по РБ.

Истец свои обязательства выполнил в полном объеме, перечислив средства местного бюджета на расчетный счет ответчика в размере 579000 руб. платежное поручение № 4663 от 15.05.2015, что сторонами не оспаривается.

Истец полагает, что ответчиком нарушен п. 5 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Хайбуллинский район в 2015 году, поскольку ответчик предоставил протокол испытаний от 29.10.2014 № 432-445 в котором отмечено, что семена яровой пшеница сорта «Аннушка», РС3 (код сорта 9610583) соответствуют требованиям ГОСТ Р 52325-05, чем нарушил условия предоставления субсидии.

Ответчику была направлена претензия от 22.07.2016 исх. № 94 о возврате субсидии сроком до 01 декабря 2016 года, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Как следует из материалов дела, истец обязательства по договору выполнил, перечислив ответчику денежные средства (субсидию).

В исковом заявлении истец указывает, что ответчиком нарушен п. 1.1 договора, что ООО «Хайбуллинский» приобретены семена пшеницы яровой твердой (сорта «Аннушка») по сортовому показателю являющейся третьей репродукции, которые приобрел у ИП главы КФХ ФИО1 на сумму 375000,00 (триста семьдесят пять тысяч) рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на Акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан за 2014-2015 годы и отдельных вопросов по иным периодам в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан» от 31.03.2016, согласно которому установлено, что со стороны ООО «Хайбуллинский» нарушен п. 1.1 договора, а именно, что семена пшеницы яровой твердой сорта «Аннушка» по сортовому показателю являются третьей репродукции (протокол испытания от 29.10.2014 № 432-445).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований в отзыве на исковое заявление, поясняет, что по договору №54 от 13.05.2017 ответчиком обязательства выполнены в полном объеме. А именно:

1) Посевные площади на уровне 2014 года в 2015 году сохранены,

2) Субсидия расходована строго по целевому назначению: приобретены семена пшеницы яровой мягкой сорта «Омская-35» первой репродукции,

3) В течении 14 календарных дней в отдел сельского хозяйства Администрации представлены документы, подтверждающие фактическое использование субсидии на конкретно определенные цели: копии платежных поручений, счетов-фактур, накладных на приобретение семян; документы, подтверждающие фактическое оприходование и расходование семян – по окончании сева яровых культур; копии сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения 4-сх «Сведения об итогах сева под урожай» за текущий год и № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» за текущий год – по окончании сева яровых культур.

Во исполнение п. 1.1 договора ответчиком и ИП главой КФХ ФИО1 заключен договор купли продажи от 24.04.2015г.

Согласно ч.1 договора купли-продажи ИП глава КФХ ФИО1 обязуется продать ООО «Хайбуллинский» в количестве 70 т. На общую сумму 735000 руб.

Во исполнение указанного договора ИП глава КФХ ФИО1 поставил ООО «Хайбуллинский» семена пшеницы яровой мягкой сорта «Омская-35» первой репродукции по товарной накладной №8 от 24.04.2015г.

Ответчик так же пояснил и заявителем не оспаривается, что на момент отгрузки у ИП глава КФХ ФИО1 семян сорта "Аннушка" не было в наличии и ООО «Хайбуллинский» купил у ИП глава КФХ ФИО1 семена пшеницы "Омская-35" мягкая яровая 1 репродукции.

Судом установлено, что апробация посева и испытания пшеницы "Омская-35" мягкая яровая 1 репродукции не производились.

Более того, представленный администрацией Хайбуллинского района протокол испытаний от 29.10.2014 № 432-445 выдан ИП глава КФХ ФИО1 Доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что ООО «Хайбуллинский» у ИП главы КФХ ФИО1 были приобретены именно семена яровой пшеница сорта «Аннушка», пробы которого были отобраны для испытания, не представлено.

Довод заявителя, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком представлены недостоверные документы (сведения), судом отклоняется, поскольку предоставление таких сведений не привело к нецелевому использованию предоставленной субсидии – ООО «Хайбуллинский» приобретены семена пшеницы «Омская-35» мягкая яровая 1 репродукции (в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии из бюджета №54 от 13.05.2015г. (п.п.1.1, 1.2)).

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках настоящего дела нецелевое использование получателем полученной за счет бюджета муниципального района субсидии не доказано; доказательства, на которые сослался истец в обоснование заявленных требований, судом отклоняются, поскольку они не подтверждают нарушение порядка предоставления субсидии ООО «Хайбуллинский».

На основании изложенного, нарушений ответчиком Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Хайбуллинский район в 2015 году судом не установлено.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Истец в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, подтверждающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Доказательства, опровергающие доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, истцом в материалы дела не представлены.

Недоказанность оснований для взыскания основного долга влечет отказ в удовлетворении требований о взыскании процентов, начисляемых по статье 395 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о взыскании с ответчика сумму субсидии в размере 375000,00 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.12.2016г. на дату вынесения решения суда являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина