Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А29-989/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-989/2021
24 марта 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года, полный текст решения изготовлен 24 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Корткеросскому району (ИНН: 1109012599, ОГРН: 1151109000063)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии ответчика: ФИО2 по паспорту,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Корткеросскому району (далее – ОМВД России по Корткеросскому району, административный орган, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 08.02.2021 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с последующим переходом к судебному разбирательству дела по существу назначено на 22.03.2021.

ОМВД России по Корткеросскому району надлежащим образом уведомлено о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителя административного органа.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании, открытом 22.03.2021, объявлялся перерыв до 23.03.2021, объявление о перерыве размещено на информационном стенде в помещении арбитражного суда и на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми в ИТС Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, изучив материалы дела, заслушав ответчика, установил следующее.

03.12.2020 в ОМВД России по Корткеросскому району зарегистрировано сообщение о том, что в ходе проведения оперативных мероприятий «Алкоголь-Табак» выявлен факт нарушения ИП ФИО2 правил оборота розничной торговли пива и пивных напитков в помещении магазина «ТПС», расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, при отсутствии надлежаще оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.12.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 03.12.2020, объяснениями покупателя ФИО3, продавца ФИО4, предпринимателя от 03.12.2020, а также иными доказательствами.

09.12.2020 по факту выявленного нарушения административным органом в отношении ИП ФИО2, составлен протокол КО № 104226 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела в отношении ответчика в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203 - 204 АПК РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

На основании подпункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В силу подпункта 12 пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, либо с маркировкой поддельными марками; без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в магазине «ТПС», расположенном по адресу: Республика Коми, <...>, принадлежащем ИП ФИО2, 03.12.2020 выявлен оборот, а именно хранение и реализация алкогольной продукции в торговом зале на полках, складском помещении, а именно пива «Большая кружка» чешское объемом 1,35 л в количестве 29 бутылок стоимостью 100 руб. за бутылку, пива «Большая кружка» светлое объемом 1,5 л в количестве 4 бутылок стоимостью 100 руб. за бутылку, пива «Большая кружка» крепкое объемом 1,35 л в количестве 5 бутылок стоимостью 175 руб. за бутылку, пива «Большая кружка» янтарное объемом 1,35 л в количестве 9 бутылок стоимостью 135 руб. за бутылку, пива «Баварское» объемом 1,35 л в количестве 9 бутылок стоимостью 100 руб. за бутылку, пива «Жигулевское» объемом 1,35 л в количестве 8 бутылок стоимостью 110 руб. за бутылку, пива «Кулер» объемом 1,33 л в количестве 8 бутылок стоимостью 128 руб. за бутылку, пива «Жатецкий гусь» объемом 1,5 л в количестве 6 штук стоимостью 130 руб. за бутылку, пива «Мужики на Волге» объемом 1,35 л в количестве 6 бутылок стоимостью 100 руб. за бутылку, пива «Охота крепкое» объемом 1,3 л в количестве 10 бутылок стоимостью 145 руб. за бутылку, пива «Голд майк бир» объемом 1,35 л в количестве 8 бутылок стоимостью 125 руб. за бутылку, пива «Мотор» объемом 1,3 л в количестве 8 бутылок стоимостью 140 руб. за бутылку, пива «Ловенбрау» объемом 1,4 л в количестве 9 бутылок стоимостью 100 руб. за бутылку, пива «Мэйбир лагер» объемом 1,35 л в количестве 5 бутылок стоимостью 146 руб. за бутылку, пива «Старый мюнген» объемом 1,35 л в количестве 5 бутылок стоимостью 146 руб. за бутылку, пива «Жигулевское» объемом 1,35 л в количестве 3 бутылок стоимостью 146 руб. за бутылку, пива «Сыктывкарское» объемом 1,35 л в количестве 10 бутылок стоимостью 146 руб. за бутылку, пива «Страйк» объемом 1,35 л в количестве 3 бутылок стоимостью 140 руб. за бутылку, пива «Коруна ческа» объемом 1,35 л в количестве 3 бутылок стоимостью 146 руб. за бутылку, пивного напитка «Твистер» апельсин объемом 1,35 л в количестве 13 бутылок стоимостью 95 руб. за бутылку, пивного напитка «Твистер» вишня объемом 1,35 л в количестве 7 бутылок стоимостью 95 руб. за бутылку, пивного напитка «Твистер» коньяк объемом 1,35 л в количестве 2 бутылок стоимостью 95 руб. за бутылку, пива «Балтика 9» объемом 1,35 л в количестве 1 бутылки стоимостью 160 руб., пива «Пшеничное» объемом 1,35 л в количестве 1 бутылки стоимостью 146 руб., пива «Охота» объемом 1,3 л в количестве 9 бутылок стоимостью 145 руб. за бутылку, пива «Кулер» объемом 0,47 л в количестве 13 бутылок стоимостью 55 руб., пива «Балтика 7» объемом 0,44 л в количестве 9 бутылок стоимостью 65 руб. за бутылку, пивного напитка « Эсса» объемом 0,45 л в количестве 8 бутылок стоимостью 70 руб. за бутылку, пивного напитка «Гараж» объемом 0,44 л в количестве 14 бутылок стоимостью 68 руб. за бутылку, пива «Балтика 9» крепкое объемом 0,5 л в количестве 11 бутылок стоимостью 60 руб. за бутылку, пива «Туборг» объемом 0,48 л в количестве 9 бутылок стоимостью 56 руб. за бутылку, пива «Балтика 3» объемом 0,5 л в количестве 25 бутылок стоимостью 48 руб. за бутылку, пива «Крлсберг» объемом 0,5 л в количестве 20 бутылок стоимостью 55 руб. за бутылку, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Сотрудниками административного органа установлено отсутствие у ответчика на момент проверки сертификата (декларации) о соответствии, товарно-транспортных накладных, что свидетельствует о нарушении требований пунктов 1, 2 статьи 10.2, пункта 3 статьи 11, подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

В силу изложенного имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В настоящем случае, осуществляя торговую деятельность, ИП ФИО2, являясь профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Проанализировав материалы дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства, отсутствуют.

Место совершения правонарушения: Республика Коми, <...>, время совершения правонарушения – 03.12.2020.

При таких обстоятельствах, ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве меры ответственности для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с обязательной конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным в рассматриваемом случае за вмененное правонарушение назначить ИП ФИО2 административный штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

По убеждению суда, назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы полно и всесторонне рассмотреть данное дело, заявителем допущено не было.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ).

Таким образом, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в настоящем деле не является дополнительным административным наказанием в виде конфискации, по смыслу части 2 статьи 3.3 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом в резолютивной части соответствующего решения должен быть разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 10).

Учитывая, что достоверно установлено в ходе производства по административному делу, что изъятая административным органом алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, суд приходит к выводу о том, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

В пункте 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В данном случае штраф подлежит уплате по реквизитам получателя административного штрафа (получатель - УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми); счет 40102810245370000074; ИНН <***>; КПП 110101001; ОКТМО: 87616000; БИК: 018702501; КБК 18811601141010016140; УИН 18880411200141042263).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата рождения: 15.06.1988, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.01.2020, адрес: 167005, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Уничтожить изъятую алкогольную продукцию в количестве и по наименованию согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.12.2020.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов