Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А84-6518/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6518/2022
05 апреля 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года

Решение в полном объёме изготовлено 05 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «М-МИТ» (далее – заявитель, ООО «М-МИТ»; г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – заинтересованное лицо, г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества» (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от ООО «М-МИТ» – ФИО2, по доверенности от 29.07.2022;

иные лица, участвующие в деле не явились,

УСТАНОВИЛ:

в производстве Арбитражного суда города Севастополя находится дело по заявлению ООО «М-МИТ» к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр, заинтересованное лицо) о признании незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по принятию на учет как бесхозяйного объекта недвижимости нежилого здания, расположенного по адресу: <...>., и обязании Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимости в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...> кадастровый номер 91:01:073001:1585, ранее присвоенный государственный учетный номер (условный номер) 91-91/001-23/001/600/2019-7745, а также о признании незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по государственной регистрации земельного участка под кадастровым номером 91:01:073001:2500 площадью 822+/-10 кв.м, с указанием расположения в пределах этого земельного участка объекта, недвижимости, ранее поставленного на учет как бесхозяйного объекта недвижимости под кадастровым номером 91:01:073001:1585 в городе Севастополе, и обязании Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации земельного участка под кадастровым номером 91:01:073001:2500 площадью 822+/-10 кв.м, с указанием расположения в пределах этого земельного участка объекта недвижимости, ранее поставленного на учет как бесхозяйного объекта недвижимости под кадастровым номером 91:01:073001:1585 в городе Севастополе.

17.11.2023 от заявителя поступило ходатайство об изменении предмета спора и замене ненадлежащего заинтересованного лица, в которых общество просит признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26 мая 2022 года № 2072-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <...> площадью 822 кв.м».

Указанные уточнения были приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя на надлежащего заинтересованного лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Заявление мотивировано незаконностью утверждения оспариваемым распоряжением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом расположения на нем объекта недвижимого имущества, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Определением от 22.08.2022 заявление принято к производству и возбуждено производство по делу.

В ходе рассмотрения дела, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, были представлены пояснения, согласно которых Департамент, считает доводы заявителя необоснованными, ввиду недоказанности наличия оснований несоответствия обжалуемого распоряжения закону или иному правовому акту и нарушением прав и законных интересов заявителя.

В итоговое судебное заседание явился представитель заявителя, который подтвердил свою правовую позицию, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суд не известны.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле материалам.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, ООО «М-МИТ» является собственником недвижимого имущества: нежилое здание площадью 342 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 91:01:073001:252 присвоен 08.08.2015 (далее — Здание), право собственности, на которое зарегистрировано Севреестром 28.01.2022 под номером государственной регистрации 91:01:073001:252-92/002/2022-11, на основании договора купли-продажи нежилого здания с предшествующим собственником ФИО3, удостоверенного 10.11.2020 нотариусом города Севастополя ФИО4 под реестровым №92/66-н/92-2020-3-345.

Согласно технической документации БТИ и предшествующих правоустанавливающих документов в Здании ранее размещалась общественная баня.

24.05.2022 заявителю стало известно, что Департамент по имущественным и земельным вопросам города Севастополя (далее - ДИЗО) выставил на электронном аукционе извещение № 22000072980000000006, лот № 1 на право заключения договоров аренды, пользования недвижимым имуществом: нежилое здание общей площадью 414 кв.м., кадастровый номер 91:01:073001:1585, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <...>.

На заявление заявителя об устранении нарушений частной собственности на Здание ДИЗО направило обществу письмо от 15.06.2022 № 9048/01-10-04-13/02/22 с приложениями копий документов (письмо заместителя директора ДИЗО, письмо ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации», уведомление Севреестра).

В указанном письме сообщено, что ДИЗО были проведены процедуры учета бесхозяйного недвижимого имущества в отношении объекта - здание бывшей общественной бани, расположенное в районе дома № 1 по ул. Менжинского в городе Севастополе.

По результатам проведенных мероприятий, на основании пакета документов, сформированного в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 №931, вышеуказанный объект площадью 414 кв.м, был поставлен на учет Севреестром в качестве бесхозяйного с присвоением кадастрового номера 91:01:073001:1585.

В указанном письме ДИЗО указано, что из документов, представленных ООО «М-МИТ» не следует однозначного вывода, что здание бывшей бани площадью 414 кв.м, с кадастровым номером 91:01:073001:1585 является зданием, принадлежащим ООО «М-МИТ», поскольку его площадь составляет 342 кв.м, и этого объекта нет на публичной кадастровой карте.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 08.02.2022 № КУВИ-001/2022-17560021 (приложение к документации об аукционе), объект недвижимости площадью 414 кв.м, под кадастровым номером 91:01:073001:1585 принят Севреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 23.10.2019 решением № 91:01:073001:1585-9l.egrppart.J.9201:774011.

Кроме этого, согласно выписке из ЕГРН от 10.08.2022 № КУВИ-001/2022-136028682 Севреестр 03.06.2022 по месту нахождения Здания зарегистрировал земельный участок под кадастровым номером 91:01:073001:2500 площадью 822+/-10 кв.м, с указанием расположения в пределах этого земельного участка объекта недвижимости, ранее поставленного на учет как бесхозяйного объекта недвижимости под кадастровым номером 91:01:073001:1585.

23.06.022 заявитель направил в Севреестр запрос копии решения Севреестра от 23.10.2019 № 91:01:073001:1585-91.egrppart.J.9201:774011 о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимости под кадастровым номером 91:01:073001:1585 с пояснением поводов и оснований запроса.

08.08.2022 по электронной почте получен ответ Севреестра, в котором отказано в предоставлении запрошенных заявителем сведений.

17.10.2022 обществу стало известно, что без привлечения его к делу № 2-345/2021 в Балаклавском районном суде города Севастополя было принято решение о признании бесхозяйным и права собственности на объект недвижимости (бывшую баню) с кадастровым номером 91:01:073001:1585 по адресу: РФ, г. Севастополь, <...> который одновременно является объектом недвижимости (бывшей баней) с кадастровым номером 91:01:073001:252 по адресу: РФ, г. Севастополь, <...>, право собственности на который зарегистрировано за заявителем.

После того, как заявителю стало известно об этом судебном решении, по его заказу кадастровый инженер ФИО5 выполнил технические работы по подготовке технического плана по учету изменений сведений о нежилом здании с кадастровым номером 91:01:073001:252, по результатам которых было составлено «Заключение специалиста в отношении нежилого здания с КН 91:01:073001:252, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, BMО <...> здание 6» от 29.10.2022 № 29/1/10/1-исх. (далее - Заключение кадастрового инженера).

Указанным Заключением кадастрового инженера установлено следующее.

- установлено фактическое местоположение нежилого здания с кадастровым номером 91:01:073001:252;

- при сопоставлении вычисленных координат здания с кадастровым номером 91:01:073001:252 с данными из кадастрового плана территории от 13.09.2022 г. было выявлено, что координаты указанного здания практически полностью пересекаются с координатами здания с кадастровым номером 91:01:073001:1585 с адресом: РФ, г. Севастополь, <...> площадь наложения границ - 96%, а именно: площадь контура здания с КН 91:01:073001:1585 составляет 466 кв.м., площадь контура здания с КН 91:01:073001:252 составляет 447 кв.м.;

- согласно натурных обмеров суммарная площадь внутренних помещений составляет 337 кв.м. Разница составляет 5 кв.м., процент соответствия .данным, указанным в материалах инвентаризации БТИ от 1996 г.;

- разница данных по площади помещений объясняется применением в 2022 году при замерах более точного технического оборудования, нежели в 1996 году, также в процессе эксплуатации здания были демонтированы или перенесены некоторые некапитальные перегородки для оптимизации эксплуатации помещений;

- общая площадь здания, определенная согласно Приложению № 2 к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно натурным обмерам составляет 385,2 кв.м.

Заключением кадастрового инженера установлено, что здание, зарегистрированное Севреестром под кадастровым номером 91:01:073001:252, и здание, зарегистрированное Севреестром под кадастровым номером 91:01:073001:1585, физически являются одним и тем же зданием, которое было в 1996 году приобретено в собственность гражданином ФИО3 и в 2020 году продано ООО «М-МИТ», право собственности которого на это здание зарегистрировано Севреестром на основании соответствующего договора купли-продажи.

Считая, что право собственности города Севастополя на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 91:01:073001:1585 зарегистрировано без юридической связи со сведениями ЕГРН относительно объекта недвижимого имущества общества с кадастровым номером 91:01:073001:252, ООО «МИТ-М» обратился с иском в Арбитражный суд города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя по делу №А84-10018/22 от 16.08.2023, вступившим в законную силу, исковые требования ООО «М-МИТ» удовлетворены, признано право собственности общества с ограниченной ответственностью «М-МИТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) на недвижимое имущество здание бывшей бани: нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутримуниципальное образование <...> здание 6, кадастровый номер 91:01:073001:252, зарегистрированная площадь 342 кв.м.; признано отсутствующим право собственности Города федерального значения Севастополя на недвижимое имущество здание бывшей бани: нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутримуниципальное образование <...> здание 6, кадастровый номер 91:01:073001:252, зарегистрированная площадь 342 кв.м., право собственности Города федерального значения Севастополя на которое зарегистрировано под кадастровым номером 91:01:073001:1585, с зарегистрированной площадью 414 кв.м.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26 мая 2022 года № 2072-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <...> площадью 822 кв.м», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение), расположенного: РФ, г. Севастополь, <...> площадью 822 кв.м, кадастровый квартал 91:01:073001. Образуемый земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «бытовое обслуживание».

Полагая, что Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26 мая 2022 года № 2072-РДЗ противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права как собственника, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 с. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лип, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4, 5 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из содержания ст. ст. 198, 200 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствую т закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

В силу статьи 65 АПК РФ, обязанность доказывания наличия обстоятельств, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований и возражений, в том числе, факта нарушенных оспариваемыми актом (действиями, бездействием) законных прав, лежит на лице, оспаривающем акт (действия, бездействие).

Порядок образования земельных участков предусмотрен главой I.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Из указанной нормы права следует, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории производится с целью образования земельного участка для предоставления его в собственность или пользование в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 3КРФ).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 6 статьи 11.9. ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Соответственно, следует признать факт того, что для целей реализации права собственника земельного участка, земельный участок должен быть сформирован в объеме, необходимом для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости с учетом фактического землепользования.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

С учетом положений статьи 39.20 ЗК РФ собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Севастопольский городской суд рассмотрел апелляционную жалобу ООО «М-МИТ» по делу № 2-345/2021 по правилам производства в суде первой инстанции и по итогам рассмотрения апелляционным определением от 23.03.2023, вступившим в законную силу 23.03.2023, принял новое решение, которым заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании бесхозяйным здания бывшей бани площадью 414 кв.м, с кадастровым номером 91:01:073001:1585, расположенного по адресу г. Севастополь, <...> и признании права собственности на этот объект оставил без рассмотрения, разъяснив заявителю и заинтересованным лицам право разрешить требования в части, оставленной без рассмотрения, в порядке искового производства.

В части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (статья 212 ГК РФ).

Положениями статьи 212, 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности может быть приобретено, а как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка, в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно пункту 9 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

В статье 69 Закона о регистрации установлен порядок государственной регистрации права собственности на ранее учтенные объекты недвижимости, который распространяется на права собственности, указанные в статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в случае обращения заявителя с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости и (или) государственной регистрации ранее возникшего права исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием для государственной регистрации земельных участков или государственного технического учета иных объектов недвижимости и хранящихся в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству,, и (или) реквизиты документов, являвшихся основанием для возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, осуществляет внесение сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и (или) государственную регистрацию ранее возникшего права в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости. Представление заявителями указанных документов требуется только в случае, если они отсутствуют в указанных органах и (или) организациях. Указанные в настоящей части документы включаются в состав реестрового дела соответствующего ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося неотъемлемой частью Единого государственного реестра недвижимости.

Как усматривается из представленных истцом доказательств, здание с момента его приобретения в частную собственность в 2005 году находится в открытом и непрерывном владении как истца, так и продавшего его истцу собственника, купившего его в 2006 году.

Истец как субъект предпринимательской деятельности приобрел нежилое здание бывшей общественной бани для достижения полезной хозяйственной цели при реализации экономической деятельности собственника недвижимости в качестве цели и предмета деятельности общества с ограниченной ответственностью как коммерческой организации в соответствии со статьями 50, 66, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости под кадастровым номером 91:01:073001:252, Здание было поставлено на кадастровый учет 06.08.2015 в статусе «актуальные, ранее учтенные», т.е. в соответствии со статьей 69 Закона о регистрации и частью 4 статьи 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Нарушение права собственности истца на Здание совершено в результате ошибочных действий ответчиков (Севреестр присвоил указанному объекту недвижимости кадастровый номер и 23.10.2019 принял решение № 91:01:073001:1585- 91 .egrppart.J.9201:774011 о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимости под кадастровым номером 91:01:073001:1585).

Факт регистрации (постановки на кадастровый учет) одного и того же объекта недвижимости в 2015 году и в 2019 году подтвержден материалами дела.

Данный факт также подтвержден решением Арбитражного суда города Севастополя по делу № А84-10018/2022 от 16.08.2023, вступившим в законную силу.

Суд констатирует, что сведения об объекте недвижимости и о зарегистрированных в отношении него правах были внесены до принятия Департаментом оспариваемого распоряжения (26.05.2022), что позволяло ДИЗО принять указанное обстоятельство во внимание при принятии Распоряжения № 2072-РДЗ.

В силу совокупности требований статей 11.10, 39.20 ЗК РФ утверждение схемы расположения земельного участка является одним из этапов последовательных процедур для формирования земельного участка, занятого строением, для последующего его предоставления собственнику такого объекта недвижимости в собственность или аренду. Уже на этой стадии уполномоченный орган обязан учитывать характеристики всех объектов недвижимого имущества, принадлежащих, как заявителю, так и иным лицам с целью определения возможности его предоставления, а также площади и конфигурации испрашиваемого земельного участка (Постановление ФАС Центрального округа от 22.11.2018 по делу N А83-18770/2017).

Правовое значение для оценки законности оспариваемого Распоряжения имеет сам факт расположения на земельном участке объекта недвижимости и иных объектов, принадлежащих заявителю на праве собственности.

Как указывалось ранее, судом установлено и подтверждается материалами дела, что признано право собственности за ООО «М-МИТ» на недвижимое имущество здание бывшей бани: нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутримуниципальное образование <...> здание 6, кадастровый номер 91:01:073001:252, зарегистрированная площадь 342 кв.м., а также признано отсутствующим право собственности Города федерального значения Севастополя на недвижимое имущество здание бывшей бани: нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутримуниципальное образование <...> здание 6, кадастровый номер 91:01:073001:252, зарегистрированная площадь 342 кв.м., право собственности Города федерального значения Севастополя на которое зарегистрировано под кадастровым номером 91:01:073001:1585, с зарегистрированной площадью 414 кв.м.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Суд констатирует, что размещение на земельном участке, на котором расположены объект недвижимости и иные объекты производственной инфраструктуры, принадлежащие заявителю на праве собственности, которое является конечным итогом процедуры предоставления земельного участка, в ходе которой утверждена схема расположения земельного участка, нарушает права и законные интересы заявителя на использование своего имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26 мая 2022 года № 2072-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь,<...> площадью 822 кв.м» не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ требования заявителей подлежат удовлетворению.

Судом при проверке доводов заявителя относительно соблюдения срока на обращение в суд истребованы и в судебном заседании изучены материалы дела, в результате чего установлено, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей подлежат отнесению на Департамент.

При этом, судом при изготовлении резолютивной части решения от 28.03.2024 по настоящему делу была допущена техническая опечатка в сумме возврата ООО «М-МИТ» из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины, а именно должно быть указано 9 000,00 руб.

В соответствии со ст. 179 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку имеющаяся в тексте резолютивной части решения от 28.03.2024 по делу № А84-6518/2022 техническая опечатка не затрагивает существа судебного акта, суд считает возможным исправить имеющую техническую ошибку в настоящем судебном акте, без вынесения отдельного определения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с общества с ограниченной ответственностью «М-МИТ» удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26 мая 2022 года № 2072-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <...> площадью 822 кв.м.».

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «М-МИТ») расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «М-МИТ» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 9 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.


Судья

О.В. Минько