Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А60-57528/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-57528/2022
20 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Головиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Универсальная логистическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №18 от 31.12.2021, предъявлены паспорт и диплом.

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №16 от 18.01.2022, предъявлено удостоверение и диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО "Универсальная логистическая компания" обратилось в суд с заявлением о признании постановления Екатеринбургской таможни от 06.10.2022 по делу об административном правонарушении №10502000-1572/2022 недействительным.

Заинтересованным лицом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва и материалов проверки. Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

11.08.2022 таможенным постом Алабинский (код поста 10009020) в адрес Октябрьского таможенного поста (код поста 10502090) под таможенным контролем, в соответствии с процедурой таможенного транзита по транзитной декларации (Далее - ТД) № 10009020/110822/0000121 от 11.08.2022, транспортная накладная № б/н от 10.08.2022, были направлены товары: № 1 - «МОТОРНЫЙ КАТЕР» код ТН ВЭД ЕАЭС 8903939900, фактурной стоимостью 54992,40 EUR, в количестве 2 грузовых места, общим весом брутто 900 кг.

Указанный товар перемещался транзитом из Объединенных Арабских Эмиратов автомобильным транспортом с г/н Х9790К163, согласно ТД № 10009020/110822/0000121 от 11.08.2022, транспортной накладной № б/н от 10.08.2022, в адрес получателя ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (юридический адрес: 620018, <...> стр. 2Б, офис 901).

Перевозку указанного товара, согласно графы «50» ТД № 10009020/110822/0000121 от 11.08.2022, графы «6» транспортной накладной № б/н от 10.08.2022 осуществлял перевозчик ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (юридический адрес: 620018, <...> стр. 2Б, офис 901).

В нарушение установленного срока доставки (14.08.2022), а именно 15.08.2022 -в 14 ч. 45 мин., согласно контрольного листа прибытия транспортного средства/груза на прилегающую территорию СВХ АО «СиАйТи Терминал» № 351427 товары были доставлены перевозчиком ООО «УЛК» на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни и помещены в зону таможенного контроля СВХ АО «СиАйТи Терминал» (Свидетельство о включении в Реестр складов временного хранения № 10502/300516/10061/11 от 25.07.2019), расположенную по адресу: 620025, <...>)

15.08.2022 в 16 ч. 55 мин. для завершения процедуры таможенного транзита водителем перевозчика ООО «УЛК» - ФИО3, были предоставлены сопроводительные документы на товар, перевозимый в транспортном средстве с г/н Х9790К163, что подтверждается проведенным фактическим таможенным контролем, а также контрольным листом прибытия транспортного средства № 351427 от 15.08.2022, в связи с чем оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства № 10502090/150822/0005837 от 15.08.2022.

15.08.2022 в 17 ч. 00 мин. таможенная процедура таможенного транзита завершена, о чем сделаны соответствующие отметки в ТД № 10009020/110822/0000121 от 11.08.2022, транспортной накладной № б/н от 10.08.2022.

По результатам рассмотрения материалов административного производства Екатеринбургской таможней 06.10.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1572/2022, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.16.10 КоАП РФ в виде предупреждения.

Полагая, что данное постановление вынесено заинтересованным лицом незаконно, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Статьей 16.10 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ, является перевозчик.

В соответствии с пп.26 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется, в том числе при перевозке (транспортировке) иностранных товаров по таможенной территории ЕАЭС от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

Согласно п.1 ст. 144 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.

Установленный таможенным органом срок таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика может быть продлен в пределах срока, установленного п. 3 ст. 144 ТК ЕАЭС.

В соответствии с нормой ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В силу статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о транспортном средстве, которым перевозятся товары.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 289 следует, что в графе 50 транзитной декларации указывается наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

Согласно, заполненной графы «50» ТД № 10009020/110822/0000121 следует, что, помещение товаров под таможенную процедуру транзита и перевозку указанных товаров, осуществлял перевозчик ООО «УЛК».

Данный факт также подтверждается транспортной накладной от 10.08.2022 б/н (гр.6 «Перевозчик-УЛК»), ответом Центральной Акцизной таможни от 05.10.2022 № 33-10/022 « О направлении информации).

Довод Заявителя о том, что в транзитной декларации № 10009020/110822/0000121 и накладной от 10.08.2022 ошибочно указан перевозчиком ООО «УЛК», так как фактически товар перевозился ООО «Альянс» (на основании договора от 09.08.2022, заключенного Обществом и ООО «Альянс» накладной от 09/09 от 09.08.2022) судом отклоняется, поскольку декларация является документом, подтверждающим помещение товара под таможенную процедуру, в подтверждение сведений представлены документы. При этом в адрес таможенного органа заявление о необходимости внесения изменений в транзитную декларацию направлено не было.

Из объяснений водителя транспортного средства ФИО3 следует, что нарушение срока таможенного транзита произошло по причине поломки транспортного средства. В таможенные органы по пути следования с целью продления срока таможенного транзита не обращался.

В соответствии с КПС «Транзитные операции» обращений в электронной форме перевозчиком ООО «УЛК» о продлении срока таможенного транзита не зафиксировано.

Кроме того, необходимо отметить следующее. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.1999 N 8-П указано, что из статей 15, 393 - 406, 801 - 806 ГК РФ следует, что экспедитор (а также перевозчик, если он в соответствии с договором выполняет обязанности экспедитора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции, в том числе связанных с выполнением таможенных и иных формальностей, несет ответственность как за свои действия, так и за действия других лиц, которых он привлекает к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, исходя из указанных в транзитной декларации сведений, а также документов, представленных в таможенный орган, именно ООО "УЛК" приняло на себя обязанности перевозчика и является, в данном случае, субъектом административной ответственности.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

У заявителя имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации (в том, числе своевременно внести изменения в декларацию, транспортную накладную, обратиться в таможенный орган с заявлением о продлении срока таможенного транзита), однако им не были приняты зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

На основании ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить, прежде всего, из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1. Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Суд пришел к выводу, что оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса не имеется.

Санкцией статьи 16.10 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Учитывая, что административное правонарушение совершено Обществом впервые. Административным органом правомерно назначено административное наказание в виде предупреждения.

Назначенное Обществу административное наказание в виде предупреждения согласуется с предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности; таможенный орган учел все обстоятельства, влияющие на вид наказания.

На основании изложенного, основания для признания оспариваемого постановления незаконным и отмены судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяВ.В. Плакатина