Решение от 9 января 2023 г. по делу № А27-10994/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10994/2021
город Кемерово
09 января 2023 года
(новое рассмотрение)

Резолютивная часть решения принята 26 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 января 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибири», г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Департамент лесного комплекса Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в установлении публичного сервитута, об обязании выдать постановление об установлении публичного сервитута

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность №42/19 от 30.03.2022; ФИО3 – представитель, доверенность №42/80 от 30.03.2022,

от комитета: ФИО4 – представитель, доверенность №3-д от 10.01.2022;

от третьего лица: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа об отказе в установлении публичного сервитута, выраженное в письме от 22.04.2021 № исх 02-03/2199. Об обязании Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа выдать публичному акционерному обществу «Россети Сибири» постановление об установлении публичного сервитута по ходатайству от 29.03.2021 №1.4/01/2568-исх (в редакции заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Департамент лесного комплекса Кузбасса явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает спор в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения требований, полагал, что полномочия по установлению публичных сервитутов в отношении лесных участков закреплены за Департаментом лесного комплекса Кузбасса. Указал еще одно основание, по которому было отказано, а именно, в ходатайстве об установлении публичного сервитута не был указан кадастровый номер земельного участка 42:04:0334001:2820, через который также проходит испрашиваемый публичный сервитут. Иных оснований для отказа в установлении сервитута не имеется.

В ходе рассмотрения спора представитель Комитета доводы о том, что спорные сооружения являются объектами местного значения, не оспаривал. Однако, указал, что опоры линии электропередач под которыми испрашивается публичный сервитут в связи с неустановлением границ земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:0257, оказались в границах иных земельных участков, т.е. при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 42:04:0000000:491, 42:04:0319001:74, 42:04:0339002:13, 42:04:0331001:131 и т.д. в соответствие с ходатайством, не были учтены земли занятые под опорами линии электропередач, в том числе из земель лесного фонда, соответственно переоформление права аренды по договору № 00-3692-ю/н от 03.12.2007, где предметом является земельный участок 42:04:0000000:0257 на публичный сервитут на иных земельных участках в рамках действующего законодательства не представляется возможным. Факт нахождения опор ЛЭП в настоящем споре на земельных участках с кадастровыми номерами 42:04:0000000:491, 42:04:0319001:74, 42:04:0339002:13, 42:04:0331001:131 в соответствие с ходатайством, не оспорим, и КУМИ КМО не может игнорировать указанное обстоятельство при рассмотрении ходатайства об установлении публичного сервитута. Имеет место быть спор о границах земельных участков с кадастровыми номерами 42:04:0000000:491, 42:04:0319001:74, 42:04:0339002:13, 42:04:0331001:131 и земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:0257.

Представитель заявителя, возражая против доводов Комитета о том, что не был указан земельный участок с кадастровым номером 42:04:0334001:2820, пояснил, что после направления первоначального ходатайства в рабочем порядке с сотрудниками Комитета перечень земельных участков был скорректирован, земельный участок с кадастровым номером 42:04:0319001:74 оказался снятым с учета, в исправленном ходатайстве добавлен земельный участок с кадастровым номером 42:04:0334001:2820. Данное ходатайство было направлено по электронной почте 20.04.2021. Именно данное ходатайство приложено к заявлению по настоящему делу.

Представитель Комитета в ходе рассмотрения спора доводы заявителя о корректировке перечня земельных участков не оспорил.

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает, что требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

ПАО «Россети Сибирь» на основании части 1 статьи 39.37 ЗК РФ обратилось в Комитет с ходатайством (исх. № 1.4/01/2568-исх. от 29.03.2021) об установлении публичного сервитута для размещения (эксплуатации) ВЛ-35-A-11-12 Оросительная-Береговая.

Данное сооружение принадлежит ПАО «Россети Сибирь» на праве собственности, о чем в ЕГРН 06.06.2008 сделана регистрационная запись № 42-42-42-01/127/2008-063.

На основании пункта 1 статьи 39.37 Земельного кодекса РФ, пунктов 1, 4 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее также – Вводный закон) в целях переоформления права аренды земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:0257 на публичный сервитут сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) ВЛ-35-A-11-12 ОросительнаяБереговая, право собственности на которую возникло до 01.09.2018, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в КУМИ с письмом от 29.03.2021 исх. № 1.4/01/2568-исх об установлении публичного сервитута.

В разделе 9 приложенного к названному письму ходатайства об установлении публичного сервитута приведены кадастровые номера земельных участков (при их 4 А27-10994/2021 наличии), в отношении которых испрашивается публичный сервитут: земли, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена, земельные участки с кадастровыми номерами 42:04:0000000:491, 42:04:0339002:13, 42:04:0331001:131, 42:04:0334001:2820.

Целью установления сервитута является организация электроснабжения населения и технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Решением от 22.04.2021 № 02-03/2199 комитет отказал в установлении публичного сервитута со ссылкой на пункт 8 статьи 39.41 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что в ходатайстве не указан земельный участок с кадастровым номером 42:04:0334001:2820, который пересекает испрашиваемый под сервитут участок, и по причине отсутствия полномочий по установлению публичного сервитута в границах земельных участков, относящихся к землям Российской Федерации (земли лесного фонда).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2021 (с учетом дополнительного решения Арбитражного суда Кемеровской области от 18.10.2021 о возвращении обществу излишне уплаченной государственной пошлины), оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.07.2022 решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2021, дополнительное решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.10.2021 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2022 по делу № А27-10994/2021 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Судом кассационной инстанции указано, что орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, определяется не по правообладателю испрашиваемого земельного участка, а также, по общему правилу, не по категории испрашиваемого земельного участка, а исходя из характеристики инженерного сооружения, для размещения которого испрашивается сервитут, как имеющего федеральное, региональное, местное значение для городского округа, местное значение для муниципального района и сельского поселения.

Установление публичного сервитута для размещения инженерного сооружения - в рассматриваемом случае линейного объекта электросетевого хозяйства ВЛ-35-A-11-12 Оросительная-Береговая, принадлежащего обществу, регулируется нормами Земельного кодекса РФ, нормы Гражданского кодекса РФ, Лесного кодекса РФ применению не подлежат.

Действующее правовое регулирование установления публичного сервитута для размещения объектов, предусмотренных в статье 39.37 ЗК РФ, направлено на упрощение процедуры такого размещения, что вызвано особенностью характеристик, значимостью этих инженерных сооружений, учитывая, что линейные объекты, имея большую протяженность, пролегают по значительному количеству земельных участков, принадлежащих разным собственникам, что объективно создает затруднительность единообразно и одновременно разрешить вопросы со всеми лицами соглашения об установлении.

Целесообразность использования конструкции публичного сервитута именно к линейным объектам и упрощения процедуры установления публичного сервитута обусловлена и тем, что линейные сооружения проходят по множеству земельных участков с различным режимом их использования, что вызывает необходимость властного решения на установление сервитута, а не регулирование вопроса размещения данных объектов частно-правовыми соглашениями. Исходя из указанного, положения Закона № 341-ФЗ закрепляют в ЗК РФ основания для установления публичного сервитута, соответствующие полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, правила формирования правоотношений между правообладателем земельного участка по ходатайству которого устанавливается публичный сервитут.

Между тем вышеприведенные нормативные положения о правовой природе публичного сервитута, законодательные цели упрощения процедуры размещения линейных объектов и установления публичного сервитута при рассмотрении настоящего спора судами первой и апелляционной инстанций учтены не были, в том числе и положения статьи 39.44 ЗК РФ, содержащие закрытый перечень оснований для отказа в установлении публичного сервитута, в котором не предусмотрено и также исходя из части 1 статьи 11 Закона № 341-ФЗ не может быть предусмотрено такого основания для отказа, как отнесение земельного участка к категории земель лесного фонда или иной категории.

Поскольку положениями статьи 39.38 ЗК РФ органы, уполномоченные на установление публичного сервитута, определяются в зависимости от значимости линейного сооружения (федерального, регионального, местного значения), то вопрос об органе, уполномоченном на рассмотрение ходатайства общества подлежал разрешению судами по данному критерию.

Таким образом, судам надлежит разрешить вопрос о законности отказа комитета исходя из того, является ли указанный орган местного самоуправления полномочным на установление публичного сервитута в целях размещения ВЛ-35-A-11-12 ОросительнаяБереговая на испрашиваемых обществом земельных участках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.6 Закона №137-ФЗ юридические лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые в соответствии с ЗК РФ могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до 1 сентября 2018 года и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в порядке, установленном главой V.7 ЗК РФ, в целях размещения таких сооружений или приобрести соответствующий земельный участок в аренду до 1 января 2025 года.

На основании передаточного акта к договору о присоединении ОАО «Кузбассэнерго-РСК» к АО «МРСК Сибири» от 29.10.2007 ПАО «Россети Сибирь» (ранее АО «МРСК Сибири») на праве собственности принадлежит ВЛ-35-A-11-12 Оросительная-Береговая протяженностью 22,56 км, расположенная по адресу: Кемеровская обл., Кемеровский район (свидетельство о государственной регистрации права от 06.06.2008 №42 АВ 791475).

Земельные участки под опорами данной ЛЭП находятся у ПАО «Россети Сибирь» в аренде на основании договора от 03.12.2007, заключенного с КУМИ.

Объекты электросетевого хозяйства, в отношении которых испрашивается публичный сервитут, введены в эксплуатацию до 01.09.2018.

На основании статьи 39.42 Земельного кодекса РФ ходатайство об установлении публичного сервитута, предусмотренное пунктом 2 статьи 3.6 Вводного закона рассматривается органом, уполномоченным на установление публичного сервитута, в порядке их поступления.

Органы, уполномоченные на установление публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса РФ, определены в статье 39.38 названного Кодекса, согласно которой публичный сервитут устанавливается:

решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений федерального значения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования, автомобильными дорогами федерального значения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам федерального значения, размещения автомобильных дорог федерального значения, железнодорожных путей в туннелях;

решениями уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений регионального значения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в туннелях;

решениями уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, принимающих решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, - в случае установления публичного сервитута в целях реконструкции инженерных сооружений, переносимых в связи с изъятием земельных участков, на которых они располагались, для государственных или муниципальных нужд;

решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами местного значения городского округа, городского поселения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам местного значения городского округа, городского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения городского округа, городского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса и не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения;

решением органа местного самоуправления муниципального района - в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального района, сельского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения муниципального района, сельского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса и не указанных в подпунктах 1-3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах сельских поселений, на межселенных территориях муниципального района.

Частью 1 статьи 11 Закона №341-Ф3 предусмотрено, что предоставление земельных участков в целях размещения линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории независимо от принадлежности таких земельных участков к той или иной категории земель, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом не допускается размещение таких линейных объектов в границах определенных земель, зон, на определенной территории.

Также в соответствии с частью 3 статьи 9 Лесного кодекса РФ в редакции Закона №341- ФЗ установление и прекращение публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ. Порядок и особенности использования лесов в случае установления публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, определяется не по правообладателю испрашиваемого земельного участка, а также, по общему правилу, не по категории испрашиваемого земельного участка, а исходя из характеристики инженерного сооружения, для размещения которого испрашивается сервитут, как имеющего федеральное, региональное, местное значение для городского округа, местное значение для муниципального района и сельского поселения.

Установление публичного сервитута, определяются в зависимости от значимости линейного сооружения (федерального, регионального, местного значения).

При этом действующее законодательство не устанавливает четкого критерия разграничения объектов электросетевого комплекса на объекты регионального и местного значения.

Как разъяснено в письме Минэкономразвития России от 21.11.2019 №39840-ГС/Д27и, конкретные виды объектов регионального и местного значения должны устанавливаться законами субъектов Российской Федерации с учетом обеспеченности территорий энергоресурсами (газом, нефтью и нефтепродуктами), а также особенностей существующих региональных энергосистем в части максимального класса напряжения системообразующих линий электропередачи.

Минэнерго России в письме от 15.10.2018 N АТ-10652/08 «Об определении видов объектов, подлежащих отображению в документах территориального планирования» указало, что считает целесообразным отнести к объектам регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, следующие виды объектов:

Линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет ПО (150) кВ, кроме линии электропередачи, пересекающие границу Российской Федерации, обеспечивающие соединение и параллельную работу энергетических систем различных субъектов Российской Федерации, и вывода из работы которых не приводит к технологическим ограничениям перетока электрической энергии (мощности) по сетям более высокого класса напряжения.

Подстанции, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) кВ.

Линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ.

Подстанции, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ.

К объектам местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования муниципального образования, Минэнерго России относит следующие виды объектов:

Линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 0,4 - 6 (10) - 20 кВ.

Подстанции, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 0,4 -6(10) - 20 кВ.

В соответствии с пунктами 19 и 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты регионального и местного значения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, являются объектами капитального строительства, которые оказывают существенное влияние на социально- экономическое развитие субъекта Российской Федерации, муниципальных районов, поселений, городских округов, и определяются законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, предложения Минэнерго России по определению видов объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования, могут распространяться не на все субъекты Российской Федерации, конкретные виды объектов регионального и местного значения должны определяться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом обеспеченности энергоресурсами (газом, нефтью и нефтепродуктами), а также особенностей существующих региональных энергосистем в части максимального класса напряжения системообразующих линий электропередачи.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 ноября 2009 г. №458 утверждена схема территориального планирования Кемеровской области, согласно которой к объектам регионального значения относятся ВЛ напряжением 110 кВ и выше.

Соответственно, ВЛ напряжением 35 кВ и ниже относятся к объектам местного значения.

Публичный сервитут на земельные участки на муниципальных территориях для размещения ВЛ напряжением 35 кВ и ниже устанавливается органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 39.37 ЗК РФ одной из целей является размещение объектов электросетевого хозяйства, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

ВЛ-35-А-11-12 Оросительная-Береговая является объектом местного значения и необходима для организации электроснабжения населения Кемеровского муниципального округа, что соответствует целям публичного сервитута и определяет орган, уполномоченный на установление публичного сервитута - органа местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с п. 3.7. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (Решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 22.01.2020 №56) для решения задачи по эффективному управлению и распоряжению земельными участками Комитет осуществляет подготовку правовых актов об установлении сервитутов в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации. Осуществляет государственную регистрацию сервитутов.

Соответственно, суд соглашается с доводом заявителя о том, что КУМИ Кемеровского муниципального округа в данном случае является полномочным органом по установлению публичного сервитута в отношении ВЛ-35-А-11-12 Оросительная-Береговая.

КУМИ Кемеровского муниципального округа в ходе рассмотрения спора доводы о том, что спорные объекты являются объектами местного значения, не оспаривал.

Довод Комитета о том что, у него нет полномочий на установление сервитута, публичного сервитута на землях лесного фонда, суд находит несостоятельным, как основанный на ошибочном толковании норм права.

Земельные участки под опорами ЛЭП ранее были переданы по договору аренды от 03.12.2007 № 00-3692-ю/н.

Однако, в данном случае для установления публичного сервитута факт наличия договора аренды, имеет не определяющее значение. Границы публичного сервитута вносятся в отношении земельных участков, сведения о границах которых содержатся в ЕГРН. Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:0257 в ЕГРН отсутствуют, соответственно, в ходатайстве ПАО «Россети Сибирь» верно указаны только земельные участки, имеющие границы. Именно в отношении данных земельных участков в ЕГРН должны быть внесены сведения о границах публичного сервитута.

Доводы Комитета об отсутствии в ходатайстве земельного участка с кадастровым номером 42:04:0334001:2820 отклонены, поскольку перечень земельных участков при рассмотрении ходатайства был заявителем скорректирован. Данные обстоятельства представитель Комитета в ходе рассмотрения спора не оспаривал.

Представитель Комитета в ходе рассмотрения спора, пояснил, что указанные КУМИ в письме от 22.04.2021 № исх02-03/2199, сведения о расположении земельных участков в зоне с особыми условиями использования территории с кадастровым номером: 42:04-6.913, 42:00-6.102, 42:04-6.78, 42:00-6.358, 42:04-6.23, 42.04.2.1648, не являются основаниями для отказа в предоставлении сервитута.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Согласно ч. 5 ст. 21 ЛК РФ вырубка деревьев, кустарников, лиан допускается в защитных лесах в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 указанной статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями 102 - 107 Лесного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст. 39.44 ЗК РФ не предусматривает в качестве основания для отказа в установлении публичного сервитута факт расположения истребуемого земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории.

Иного Комитетом не доказано. Судом не установлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, исходя из установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Комитета в выдаче обществу постановления на установление сервитута не соответствует вышеперечисленным нормам лесного и земельного законодательства и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, является незаконным.

В ходе рассмотрения спора представитель Комитета указал, что иных оснований для отказа не имеется.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд указывает в резолютивной части решения на обязанность заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и способ такого устранения.

На основании изложенного по решению арбитражного суда на заинтересованное лицо возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, для чего заинтересованному лицу необходимо с момента вступления решения в законную силу выдать публичному акционерному обществу «Россети Сибири», постановление об установлении публичного сервитута по ходатайству, направленному письмом от 29.03.2021 №1.4/01/2568-исх.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя, в том числе, в связи с рассмотрением апелляционной и кассационной жалоб.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе в установлении публичного сервитута от 22.04.2021 №исх02-03/2199.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать публичному акционерному обществу «Россети Сибири», г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>) постановление об установлении публичного сервитута по ходатайству от 29.03.2021 №1.4/01/2568-исх.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибири», г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Сибири», г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 1 500 руб., уплаченную по платежному поручению от 21.03.2022 №4441.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


СудьяЕ.В. Верховых