Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А84-502/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-502/20
25 февраля 2021 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 24 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2021 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола без использования средств аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей:

истца – не явился, извещен;

ответчика – не явился, извещен;

третьих лиц – не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Риль» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Правительству Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании права собственности,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Риль» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Правительству Севастополя (далее - ответчик) о признании права собственности на нежилое здание – склад, общей площадью 27,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 91:03:002009:4157).

Определением от 14.02.2020 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, назначено предварительное судебное заседание.

27.05.2020 ответчиком подан отзыв на иск, в соответствии с которым ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Определением от 27.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Протокольным определением от 29.06.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

14.07.2020 истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит признать право собственности: на нежилое задание - Склад, лит «Д» площадью 27,2 кв.м, и нежилое строение – складское помещение лит. «Е» площадью 2,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Протокольным определением от 22.07.2020 суд на основании статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению заявление истца об уточнении исковых требований.

Определением суда от 10.08.2020 по делу № А84-502/2020 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы.

По результатам проведения судебной экспертизы 15.12.2020 в материалы дела представлено экспертное заключение от 10.12.2020 № 53/16.

Определением от 12.01.2021 производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, назначенное на 24.02.2021, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

05.03.1996 на основании договора купли-продажи частное предприятие «Риль» приобрело у общества с ограниченной ответственностью «Тамам» 19/25 долей в здании, расположенном по адресу: <...>.

В начале 2000-х годов ЧП «Риль» был разработан эскизный проект благоустройства территории торгово-производственного комплекса по ул. Хрусталева, 111 г. Севастополя, на котором имеется изображение строений под лит. «Д» и лит. «Е».

17.02.2005 Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и частным предприятием «Риль» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее – Договор), в соответствии с которым Арендодатель на основании решения Севастопольского городского Совета №2329 от 19.10.2004 предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания торгово-производственного комплекса с участками по производству металлопластиковых изделий и хлебобулочной продукции, расположенный по адресу: <...> (пункт 1.1 Договора).

Пунктом 2.1. Договора предусмотрено, что в аренду передается земельный участок общей площадью 0,1402 га, в том числе участок №1 площадью 0,1193 га (кадастровый номер: 91:03:002009:2340, предыдущий кадастровый номер данного участка - 8536600000:02:009:0015), участок №2 площадью 0.0209 га (кадастровый номер: 91:03:002009:2532, предыдущий кадастровый номер данного участка - 8536600000:02:009:0016).

Согласно пункту 3.1. Договора Договор заключен сроком на 25 лет.

Строительство основных зданий и вспомогательных сооружений на указанном земельном участке проводилось в период с 2002 года по 2007 год.

После окончания строительства в 2008 году, по итогам обследования инспекцией ГАСК спорных объектов, было подтверждено их соответствие строительным нормам и правилам Украины и за ЧП «Риль» на основании свидетельства о праве собственности зарегистрировано право собственности на торговый комплекс в целом, расположенный по адресу: <...>. 111.

По данным технического паспорта, составленного по состоянию на октябрь 2007 года, по ул. Хрусталева, 111, в г. Севастополе расположены следующие строения: А основное; а навес; al навес; а2 пристройка; Al мансарда; Б основное здание; Б Цокольный этаж; Б мансарда; А мансарда; балконы; крыльцо; В основное здание; Г гараж; Г мансарда; Д склад; Д мансарда; Д крыльцо; Е складское; В полуподвал; В мансарда; В крыльцо; В балкон; Д балкон.

Однако, 05.08.2008 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета ЧП «Риль» выдано Свидетельство о праве собственности на торговый комплекс в целом, состоящий из:

- здания лит. «А» (корпус 1) с цокольным этажом, двумя мансардами над лит. «А», пристройками лит: а2, лит. аЗ, погребом под лит. а5, пристройкой лит. а4, общей площадью 1782,6 кв.м., навесами лит: «а» и лит: al, приямком, балконом, крыльцами;

- здания лит. «Б» (корпус 2) с цокольным этажом и мансардой общей пл. 783,1 кв.м., балконом и крыльцом;

- здания лит. «В» (корпус 3) с полуподвалом, мансардой общей пл. 433,5 кв.м., приямком, крыльцом, балконом;

- гаража лит: «Г» с мансардой общей пл. 80,7 кв.м.

12.08.2008 КП «БТИ и ГРОНИ» Севгорсовета было зарегистрировано право собственности за ЧП «Риль» на вышеуказанный торговый комплекс.

В июне 2019 года истцом был получен кадастровый паспорт на нежилое здание - Склад, площадью 27,2 кв.м.

В соответствии с предоставленными в материалы дела Севреестром сведениями из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного объекта недвижимости 27.06.2019 нежилому зданию склада присвоен кадастровый номер 91:03:002009:4157, однако какие-либо записи о правах отсутствуют.

В октябре 2019 года ООО «Риль» обратилось через МФЦ г. Севастополя в Управление регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание склад, расположенное по адресу: <...>.

19.11.2019 Управлением регистрации права и кадастра г. Севастополя принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы в отношении спорного объекта.

Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, что нарушает его права и законные интересы, поэтому истец обратился с иском в суд о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав.

При этом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Иск о признании права собственности является одним из способов восстановления и защиты нарушенного права собственности.

Однако, удовлетворяя такой иск, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности истца на индивидуально-определенную вещь.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из положений статьи 209, части 2 статьи 218 ГК РФ следует, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (часть 2 статьи 223 ГК РФ).

В силу требований статей 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

В пунктах 58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

01.01.2004 вступил в силу Гражданский кодекс Украины (далее - ГК Украины).

В соответствии с пунктом 4 Заключительных и переходных положений Гражданского кодекса Украины его нормы применяются к гражданским правоотношениям, возникших после вступления в силу. Относительно гражданских правоотношений, которые возникли до вступления в силу Гражданского кодекса Украины, положения настоящего Кодекса применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли или продолжают существовать после вступления его в силу.

В соответствии с частью 1 статьи 181 ГК Украины право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, обременения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

01.07.2004 принят Закон Украины №1952-IV «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений».

Статьей 2 указанного Закона установлено, что объект недвижимого имущества (недвижимое имущество, недвижимость) - это земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке (здание, сооружение и т.п.), перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения их назначения.

Согласно статье 4 Закона Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений» обязательной государственной регистрации подлежат вещные права на недвижимое имущество, находящееся на территории Украины, физических и юридических лиц, государства, территориальных общин, иностранцев и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, а именно: 1) право собственности на недвижимое имущество; 2) вещные права на чужое недвижимое имущество; 3) ограничение прав.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3 указанного Закона, вступивших в силу с 01.01.2013 года, вещные права на недвижимое имущество и их обременения, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом, возникают с момента такой регистрации. Вещные права на недвижимое имущество и их обременения, возникших до 1 января 2013 года, признаются действительными при наличии одного из следующих условий:

1) регистрация таких прав была проведена в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их возникновения;

2) на момент возникновения таких прав действовало законодательство, не предусматривало их обязательной регистрации.

Приказом Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству от 13.12.95 г. №56 были утверждены Правила государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц.

Пунктами 1.2., 1.3., 1.4. и 1.5. указанных Правил было предусмотрено, что они устанавливают порядок государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц. Правила действуют на территории Украины и являются обязательными для выполнения всеми министерствами, ведомствами, местными органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями. Государственную регистрацию объектов недвижимого имущества осуществляют государственные предприятия - бюро технической инвентаризации местных органов государственной исполнительной власти на основании соответствующих правоустанавливающих документов. К объектам недвижимого имущества, подлежащим государственной регистрации, относятся: а) жилые дома (домовладения), расположенные на земельном участке, под отдельным порядковым номером по улице, площади, переулку; б) нежилые дома, дачи, садовые дома, гаражи, здания производственного, хозяйственного, социально-бытового и иного назначения, расположенные на отдельных земельных участках; в) встроенные в жилые дома нежилые помещения (как части этого дома); г) квартиры многоквартирных домов. Относящиеся к указанным объектам вспомогательные здания и сооружения регистрируются в составе этих объектов.

Приказом Министерства юстиции Украины от 7 февраля 2002 года №7/5 утверждено Временное положение о порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимость.

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 Временного положения государственная регистрация прав проводится регистраторами бюро технической инвентаризации (далее - БТИ). Обязательной государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, размещенное на территории Украины, принадлежащего физическим и юридическим лицам, государству в лице органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным организациям, иностранным государствам, а также территориальным общинам в лице органов местного самоуправления.

Таким образом, право собственности на спорные объекты недвижимости подлежало государственной регистрации в составе торгово-производственного комплекса.

Исковые требования обоснованы обществом со ссылкой на статью 222 ГК РФ.

По смыслу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Приобретение права собственности регулируется главой 14 (статьи 218 - 234) Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №143 от 09.12.2010 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, согласно положениям которого, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Материалами дела подтверждается, что спорные объекты являются вспомогательными, предусматривались эскизным проектом реконструкции, и на момент их создания не требовалось получение разрешения на их строительство, тогда как в отношении реконструируемой главной вещи такое разрешение было получено.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью установить, допущены ли при реконструкции объекта существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и создает ли объект угрозу жизни и здоровью граждан, определением суда от 10.08.2020 по ходатайству истца в рамках настоящего дела назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено судебным экспертам общества с ограниченной ответственностью судебному эксперту общества с ограниченной ответственностью «Европейский Центр Судебных Экспертиз» ФИО2 и ФИО3.

В результате проведенного исследования экспертом сделан вывод о соответствии спорных объектов строительным, градостроительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, а также требованиям пожарной и иной безопасности.

Оценив экспертное заключение, суд пришел к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым процессуальным законодательством, в частности, положениям статьи 86 АПК РФ, в нем даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, следовательно, у суда отсутствуют основания не доверять выводам лиц, обладающим специальными познаниями и проводившим исследование, в рамках рассмотрения данного дела, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, в связи с чем, судом принимается в качестве надлежащего и допустимого доказательства по настоящему делу заключение экспертов. При этом, участниками процесса выводы данного заключения не оспорены.

Также судом установлено, что главная вещь возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 91:03:002009:2340 от 15.06.2020, заключенного Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ООО «Риль», а спорные объекты недвижимости – на арендуемом по договору №2329 от 19.10.2004 без нарушения целевого назначения.

Довод ответчика о несоответствии границ земельного участка, на котором расположены спорные объекты, фактическим суд отклонил как недоказанный надлежащими доказательствами. При этом, суд учитывает, что ответчиком не заявлены встречные требования о сносе объектов недвижимого имущества, являющимся крайней мерой, которая по смыслу закона может быть применена только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

Учитывая, что спорные объекты отвечают требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, установленных в Российской Федерации, отсутствуют притязания иных лиц на спорное имущество, нежилые здания не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Риль» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое задание - склад, лит «Д» площадью 27,2 кв.м, и нежилое строение – лит. «Е» складское площадью 2,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья

Е.Н. Юрина