Решение от 14 сентября 2018 г. по делу № А21-7470/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 7470/2018
г. Калининград
14 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2018.

Полный текст решения изготовлен 14.09.2018.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по ремонту, содержанию, управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома 25» (ОГРН <***>; место нахождения: 236039, <...>)

об оспаривании п. 1 предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236007, <...>) № ЖК-2/606/1/731-о/АДА об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 06.04.2018,

третьи лица:

1) МП «Калининградтеплосеть»,

2) ООО РИВЦ «Симплекс»,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение;

третьи лица: 1) ФИО4, доверенность, паспорт,

2) ФИО5, доверенность, паспорт,


установил:

оспариваемым пунктом предписания на общество возложена обязанность в срок до 28.03.2018 устранить нарушения п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ч. 9.2 ст. 156, п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, пп а) б) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп ж) п. 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, для чего необходимо произвести перерасчет размера платы за отопление всем жильцам (собственникам/нанимателям) многоквартирного дома № 10 по ул. Ген. ФИО6 в г. Калининграде за декабрь 2016 – январь 2018 года в связи с нарушением порядка расчета платы, предусмотренного п. 42(1) Правил № 354.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

Срок обжалования предписания (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.п. б), в) п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ);

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Пунктом 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, требованиям, установленным Правительством РФ, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством РФ.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (п.п. ж) п. 4 Правил № 416).

Правила № 354, в том числе, регулируют порядок определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

Согласно вышеуказанным Правилам исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 2.4.1 договора № 2472/н/УО снабжения тепловой энергией от 18.05.2015 (оборот л.д. 18) общество ежемесячно производит расчеты и начисления потребителям коммунальной услуги и до 10 числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет реестр начислений по каждому многоквартирному дому.

Пунктами 1.2.1 и 2.1.1 договора № 119/2017 от 13.02.2017 (л.д. 13-14) предусмотрено, что МП «Калининградтеплосеть» на основании достоверной информации, представленной обществом в МП «РИВЦ «Симплекс», производит начисление потребителям платы за услуги по отоплению.

При этом общество обязано представлять указанным лицам документально подтвержденную актуальную и достоверную информацию. необходимую для производства начислений за указанную услугу, в том числе данные по площади жилых, встроенных нежилых помещений (п. 2.5.1 договора, л.д. 15).

В письме ООО «РИВЦ «Симплекс» от 06.09.2018 № 3.5-727 не указано, и в судебном заседании 12.09.2018 представитель ООО «РИВЦ «Симплекс» ФИО5, подготовивший указанное письмо, не смог пояснить, каким именно пунктом договора № 119 предусмотрено, что осуществление перерасчетов размера платы за указанные в договоре услуги осуществляется ООО «РИВЦ Симплекс» на основании поручения ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, именно управляющая организации несет ответственность собственниками и нанимателями жилых помещений в МКД за качество, стоимость предоставляемых услуг, вне зависимости от наличия заключенных обществом договоров с ресурсоснабжающими организациями. Именно управляющая организация во взаимоотношениях с жильцами МКД является стороной, ответственной за качественное представление коммунальных услуг. Собственники и пользователи жилых помещений с ресурсоснабжающими организациями не находятся в правоотношениях и не несут перед другом каких-либо обязательств.

Следовательно, именно управляющая компания обязана производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Из материалов дела и пояснений представителей следует, что в спорный период расчет платы за отопление осуществлялся на основании п. 42(1) Правил № 354, исходя из площади жилых/нежилых помещений дома в размере 2 912 кв.м. в то время как согласно техническому паспорту на дом, указанная площадь составляет 3 001,1 кв. м (оборот л.д. 85).

В ходе рассмотрения дела представители пояснили, что площадь 2 912 кв.м была передана обществом ООО «РИВЦ «Симплекс», что и повлекло за собой неправильный расчет платы за отопление.

При этом ни в рассматриваемом заявлении, ни в судебном заседании обществом не указаны основания применения указанной площади жилых/нежилых помещений.

Произведенные министерством расчеты размера платы за отопление обществом не опровергнуты.

Доводы представителя МП «Калининградтеплосеть» о необходимость выяснения судом факта оборудования помещений многоквартирного дома индивидуальными приборами учета тепла не принимаются судом во внимание, поскольку указанное лицо участвует в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявитель в обоснование заявленных требований на данный довод не ссылается, в то время как в соответствии п. 3, 4 ч. 1 ст. 199 АПК РФ настоящее дело подлежит рассмотрению по доводам заявителя.

Следовательно, п. 1 предписания соответствует требованиям законодательства и у суда отсутствуют предусмотренные ч. 3 ст. 201 АПК РФ основания для признания его недействительным (п. 2 предписания обществом не оспаривается, уточнения приняты судом к рассмотрению в судебном заседании 12.09.2018).

Поскольку в удовлетворении заявления общества отказано, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по ремонту, содержанию, управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома 25» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко