Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А26-8661/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8661/2023
г. Петрозаводск
05 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 05 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Моисеенко А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» об обязании устранить нарушения,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Электрокомплект»,


при участии представителей:

истца – не явился, извещен,

ответчика – ФИО2 по доверенности от 15.02.2023 № 18-23, диплом о наличии высшего юридического образования представлен,

третьего лица – не явился, извещен;



установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ответчик, ПАО «Россети») об обязании в срок до 01.06.2024 очистить от порубочных остатков в квартале 31 выделы 20, 26, в квартале 32 выдел 17, в кварталах 65 выделы 22, 23, 24 Яккимского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество»; убрать сортименты с лесосеки в квартале 31 выделы 20, 26, в квартале 32 выдел 17 Яккимского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество».

Исковые требования обоснованы ссылками на статью 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 20, 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее - Правила пожарной безопасности).

Истец о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, в возражениях на отзыв указал, что пунктом 27 Правил пожарной безопасности способы очистки мест рубок и их применение определяется лесопользователем самостоятельно.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, полагал, что требования не обоснованы, поскольку рубка деревьев осуществляется с целью эксплуатации линий электропередач, а не с целью заготовки древесины, в связи с чем общество не является ее собственником и отсутствуют правовые основания для ее вывоза. Исковое заявление не содержит указания на способ очистки, который необходимо применить, что влечет правовую неопределенность и невозможность исполнить судебный акт. Ссылался на письма подрядчика осуществлявшего работы на спорном участке, из которых следует, что им выполнены работы по уборке порубочных остатков.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заказная корреспонденция суда возвращена без вручения с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - арендодатель) и публичным акционерным обществом «Россети Северо-Запад» (далее – арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 130 от 22.10.2021 (далее - договор аренды № 130).

Арендованный лесной участок общей площадью 8,52га расположен в Республике Карелия, Лахденпохском муниципальном районе Лахденпохское лесничество Яккимское участковое лесничество, Яккимское лесничество в границах лесных кварталов 31, 32, 65, 66. Вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов – строительство ВЛ-10 кВ от Л-34-03-4 с установкой ТП10/0,4 кВ в районе п. Сикопохья Лахденпохского района (технологическое присоединение КФХ ФИО3 № СПБ80-16509С/20 от 17.12.2020) и реконструкция В-10 кВ Л-34-03-8 с устройством линейного ответвления, монтажом ТП-10/0,4 кВ, строительством ВЛ-0,4 кВ в Лахдепохском районе.

В соответствии с пунктом 3.4 п.п. «з» договора аренды арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и приложением № 6 к Договору аренды. На основании подпункта «в» пункта 4.2. Арендатор обязан в день окончания срока действия настоящего Договора передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участки, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора.

В случае досрочного прекращения действия настоящего Договора передать арендодателю, лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего Договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в соответствии с переданными полномочиями осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации патрулирование территории лесного фонда - это одна из форм федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), проводимого должностными лицами органов государственного надзора.

Должностными лицами Министерства были проведены проверки на соблюдение действующего лесного законодательства.

В связи с невыполнением Арендатором своих договорных обязательств в части очистки арендованных лесных участков от порубочных остатков и сортиментов в адрес ответчика выставлено требование № 704 от 08.06.2022 со сроком исполнения до 11.07.2022.

22.09.2022 и 26.00.2022 произведен осмотр лесосек, находящихся в аренде у ответчика согласно Договору, по результатам, которых составлены акты заключительною осмотра лесосеки от 22.09.2022 № 47 и от 26.09.2922 № 48.

По результатам осмотров установлено, что на местах лесосечных работ выявлен факт оставленной не вывезенной древесины общим объемом 50,.84 куб. м., а также факт неудовлетворительной очистки мест рубок на общей площади 1.71 га, а также то, что требование № 704 от 08.06.2022 со сроком исполнения до 11.07.2022 не исполнено.

21 августа 2023 года в присутствии представителя ответчика ФИО4 произведен осмотр арендованных ответчиком лесных участков, о чем составлен акт осмотра № 26 от 21.08.2023 с приложением фототаблицы. По результатам осмотра установлено, что очистка от порубочных остатков не произведена в квартале 31 выделах 20, 26, в квартале 32 выделе 17, в квартале 65 выделах 22, 23, 24, полностью сортименты с лесосеки не убраны с лесосеки в квартале 31 выделах 20, 26, в квартале 32 выделе 17 Яккимского участкового лесничества ГКУ РК «Лахдеппохское центральное лесничество», и что ответчиком допущены нарушения пунктов 27, 29 Правил пожарной безопасности в лесах, что отражено в акте осмотра № 26.

Неисполнение ответчиком требований по очистке участка лесного фонда послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель в соответствии с пунктом 1 статьи 72 ЛК РФ предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

Пункт 1 статьи 615 ГК РФ обязывает арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статье 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу части 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно статьям 9 (части 1), 25 (части 1) и 45 (частям 1 и 5) ЛК РФ, одним из видов использования лесов является реконструкция линейных объектов. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в рассматриваемый период были утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434 (с 01.01.2021, далее - Правила № 434).

Согласно пункту 8 Правил 434, в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

Указанным положениям корреспондирует пункт 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160. Согласно названному пункту сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

На основании пункта 45 действующих с 01.01.2021 Правил пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 раздела IX настоящих Правил.

Пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пункту 27 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с пунктом 28 Правил пожарной безопасности в лесах, в отдельных районах в виде исключения сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона (при установлении первого класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды) по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (п. 29 Правил пожарной безопасности в лесах).

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Системное толкование вышеизложенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель прямо предусмотрел требования к проведению мероприятий именно по очистке мест рубок (лесосек), иные способы очистки Правилами пожарной безопасности в лесах не предусмотрены.

В целях соблюдения Правил пожарной безопасности, Министерству как органу, осуществляющему контроль за состоянием лесного фонда и безопасностью пребывания в лесах, необходим результат исполнения договоров аренды. В связи с чем ответчик вправе самостоятельно определить способ очистки, который должен соответствовать Правилам пожарной безопасности и в силах выполнить общество.

Таким образом, суд полагает обоснованным довод истца о праве ответчика определить способ очистки лесосеки, кроме того, суд не усматривает правовой неопределенности в вопросе исполнения судебного акта по данному требованию.

В отношении требования вывезти сортименты с лесосеки в квартале 31 выделы 20, 26, в квартале 32 выдел 17 Яккимского участкового лесничества суд приходит к следующим выводам.

В пунктах 26, 27 (подпункте "б"), 29, 31 и 45 Правил N 1614 установлено, что при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 Правил. При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.


Как следует из материалов дела, договор заключался на одиннадцать месяцев с 22.10.2021, акты проверок составлялись в 2022 году после проведения ответчиком работ на арендованном участке лесного фонда.

Обществом не представлено доказательств соблюдения вышеизложенных правил хранения древесины на лесном участке. При этом обязанность по содержанию просеки линейного объекта в надлежащем состоянии, а равно по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах, возложена на общество.

Фототаблицы, представленные в материалы дела, свидетельствуют о том, что сортименты расположены на лесном участке хаотично, в отсутствие необходимого складирования, в необработанном виде.

С 2022 года по состоянию на 2024 года учитывая, отсутствие надлежащей обработки древесины и хранения, невозможности естественного ее перегнивания, при этом наличие утраты предполагаемой стоимости такой древесины, возрастает увеличение рисков, связанных с возникновением стихийных бедствий в связи с нахождением ее на лесном участке, что влечет больший вред лесному фонду и его собственнику.

Ссылка на судебный акт, которым отказано во взыскании неустойки за нарушение Правил пожарной безопасности не обоснована, поскольку не свидетельствует об отсутствии совершения действий необходимых для их соблюдения. При этом судом принимаются во внимание выводы, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2023 № 60-П «По делу о проверке конституционности статьи 809 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5».

Согласно принципу состязательности арбитражного процесса, закрепленному в части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о не доказанности доводов ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в том числе срок их совершения.

В данном случае, исходя из критериев разумности, суд полагает возможным определить срок для выполнения всего объема требований – 01.06.2024.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 01.06.2024 очистить от порубочных остатков в квартале 31 выделы 20, 26, в квартале 32 выдел 17, в кварталах 65 выделы 22, 23, 24 Яккимского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество»; убрать сортименты с лесосеки в квартале 31 выделы 20, 26, в квартале 32 выдел 17 Яккимского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество».

3. Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Моисеенко А.Б.