Решение от 14 марта 2021 г. по делу № А03-16277/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16277/2020
15 марта 2021 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 15 марта 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Белокуриха», с. Старобелокуриха Алтайского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственной организации от 10.07.2002, общей площадью 2828 га., заключенного между государственным учреждением «Алтайский лесхоз» и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Белокуриха» на срок 49 лет, зарегистрированный Алтайским филиалом Алтайского центра Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.09.2002 за номером 22-77/02-6/2002-112,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.02.2021, диплом ФВ 957935,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Белокуриха», с. Старобелокуриха Алтайского района Алтайского края о расторжении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственной организации от 10.07.2002, общей площадью 2828 га., заключенного между государственным учреждением «Алтайский лесхоз» и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Белокуриха» на срок 49 лет, зарегистрированный Алтайским филиалом Алтайского центра Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.09.2002 за номером 22-77/02-6/2002-112.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчиком нарушаются условия использования лесного участка, установленные договором безвозмездного пользования участком лесного фонда, а также то, что в связи с изменением законодательства, такой вид использования земельного участка, в настоящее время, действующим законодательством не предусмотрен. В связи с чем, истец просит расторгнуть договор безвозмездного пользования лесным участком.

Ответчик в судебное заседание не явился. Заказное письмо, направленное в адрес ответчика, указанный в исковом заявлении и соответствующий выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в арбитражный не вернулось. Согласно сведениям, полученным из официального сайта "Почта России" из сети Интернет, ответчик определение суда получил 20.02.2021.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. Заказное письмо, направленное в адрес третьего лица, указанный в исковом заявлении и соответствующий выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в арбитражный не вернулось. Согласно сведениям, полученным из официального сайта "Почта России" из сети Интернет, третье лицо определение суда получило 16.02.2021.

На основании пункта 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требованиях.

Ответчик и третье лицо отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Согласно части 1 статьи 8 Лесной кодекс Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными актами (часть 2 статьи 4 Лесной кодекс Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 10.09.2002 между Алтайским сельским лесхоз Комитетом природных ресурсов по Алтайскому краю (Лесхоз) и сельскохозяйственным Производственным кооперативом "Белокуриха" (лесопользователь) заключен договор безвозмездного пользовании участком лесного фонда ранее находившегося во владении сельскохозяйственной организации, по условиям которого, лесхоз передает, а лесопользователь принимает в безвозмездное пользование участок лесного фонда, ранее находившейся во владении сельскохозяйственной организации СПК "Белокуриха", общей площадью 2828 га, согласно прилагаемого плана земель в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 1.3 договор безвозмездного пользования участком лесного фонда заключен на срок 49 лет и вступает в силу с момента его регистрации Алтайским филиалом Алтайского краевого центра госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Договор зарегистрирован Алтайским филиалом Алтайского центра Учреждения Юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края 23.09.2002 года за номером 22-01/02-6.2002-112.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.11.2020 года государственное учреждение Алтайский сельский лесхоз (ОГРН <***> ликвидировано 17.10.2002

На основании указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 года № 54 с 01.01.2014 года Управление лесами Алтайского края было реорганизовано путем слияния в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Указом Губернатора Алтайского края от 26.08.2016 года № 297 с 01.01.2017 года Главное управление природных ресурсов переименовано на Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Министерство).

Полномочия Министерства определены Положением, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 года № 152.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктами 2, 4 пункта 2.1.2 указанного Положения - Министерство обеспечивает государственное управление в области использования, охраны защиты, воспроизводства лесов, предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, в том числе проводит соответствующие аукционы.

В связи с этим в настоящее время на территории Алтайского края управления землями лесного фонда осуществляет истец - Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в срок до 01.01.2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Однако, ответчик такого заявления не подавал и до настоящего времени не привел договор от 10.09.2002 года в соответствие с действующим законодательством.

Пользование лесными участками на территории Алтайского лесничества осуществляется в соответствии с Лесным планом Алтайского края, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края от 26.02.2019 года №33 и Лесохозяйственным регламентом Павловского лесничества Алтайского края (далее - «Лесохозяйственный регламент»).

Согласно разделу 1 Лесохозяйственного регламента лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества на основании, в том числе договора безвозмездного пользования лесным участком. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, Лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с разделом 2 Лесохозяйственного регламента использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами, являющимися участниками лесных отношений (статья 4 Лесного кодекса Российской Федерации). Использование лесов осуществляется с предоставлением на основании прав, указанных в ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов (статья 24 Лесного кодекса Российской Федерации). Виды использования лесов предусмотрены статья 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Лесным кодексом Российской Федерации, введенным в действие Федеральным законом от 04.12.2006 года № 201-ФЗ, а также Лесохозяйственным регламентом коммерческим организациям не предоставлено право безвозмездного пользования лесными участками.

Статья 25 Лесного кодекса Российской Федерации не предусматривает такие виды использования лесов юридическими лицами как обеспечение собственных потребностей в древесине, заготовка второстепенных лесных ресурсов, побочное пользование.

В соответствии с нормами лесного законодательства юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, осуществляют пользование лесными участками на основании: 1) типового договора аренды лесного участка для каждого вида пользования; 2) проекта освоения лесов на каждый договор аренды лесного участка, получившего положительное заключение государственной экспертизы; 3) ежегодной лесной декларации.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные, регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах платности использования лесов.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно разделу 17 Лесохозяйственного регламента леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно части 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Согласно части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии со статьей 698 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию.

В силу статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Ответчик заявление о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка не подавал, фактически ответчик какую-либо деятельность, связанную с использованием лесного участка не осуществляет, отчеты об использовании лесов в установленном статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации порядке не подает, ежегодные лесные декларации в порядке статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации не предоставляет, проекты освоения лесов в соответствии со статьей 88 Гражданского кодекса Российской Федерации на государственную экспертизу не предоставил, охрану, защиту и воспроизводство лесов в соответствии с пунктом 3.2 договора безвозмездного пользования и Гражданского кодекса Российской Федерации не обеспечивает, что подтверждается актом проверки использования лесного участка № 244 от 17.12.2020 года.

Письмом от 23.05.2019 года № 24/П/6039 Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края предложило ответчику подписать соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования от 22.05.2019 года.

В связи с тем, что соглашение в добровольном порядке не было подписано ответчиком, истец обратился в арбитражный суд Алтайского края с настоящим иском.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон, договор, может быть, расторгнут судом, в случае существенного нарушения другой стороной условий договора. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Истец письмом от 23.05.2019 года № 24/П/6039 предлагал ответчику досрочно расторгнуть договор безвозмездного пользования участком лесного фонда.

От ответчика ответа на предложение истца о досрочном расторжении договора аренды безвозмездного пользования участком лесного фонда не поступало.

Суд соглашается с доводами истца, что материалами дела подтверждаются существенные изменения, внесенные после заключения договора безвозмездного пользования лесным участком, а также доводы истца относительно нарушений ответчиком условий использования лесного участка.

Суд считает, что истцом соблюден досудебный порядок расторжения договора, в связи с чем, на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При принятии искового заявления к производству истцом госпошлина не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Расторгнуть договор от 10.07.2002 безвозмездного пользования участком лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственной организации, заключенный между государственным учреждением «Алтайский лесхоз» и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Белокуриха».

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Белокуриха» 6000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова