Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А55-34084/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



11 апреля 2023 года

Дело №

А55-34084/2022



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Коршиковой О.В.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 04 апреля 2023 года дело по заявлению


Министерства Лесного Хозяйства, Охраны Окружающей Среды и Природопользования Самарской Области


к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области


с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора:

– ликвидатора ООО «Авто Поволжье» - ФИО2.


о признании незаконными действий


при участии в заседании


от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – предст. Керенских Н.А. по дов. от 30.05.2022 г.,

от третьего лица - не явился, извещен,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд самарской области с заявлением, в котором просит: признать запись в ЕГРЮЛ, внесенную в отношении ООО "Авто Поволжье" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 17.10.2022 за единым государственным регистрационным номером 2226301013244 недействительной. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой № 20 по Самарской области принять меры к устранению нарушения прав и законных интересов Министерства лесного хозяйства и охраны окружающей среды и природопользования Самарской области путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель налогового органа в возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен.


Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, заслушав представителей лиц, участвующих в деле в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.


Как следует из заявления, между министерством лесного хозяйства и охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью «Авто Поволжье» был заключен договор № 220/12 от 30.01.2008 аренды участка лесного фонда.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.03.2021 по делу № А55-34768/2020 в пользу министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее -министерство) взыскана задолженность с ООО «Авто Поволжье» в размере 18342,59 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2021 по делу № А55-26150/2021 в пользу министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее -министерство) взыскана задолженность с ООО «Авто Поволжье» в размере 13793,90 рублей.

08.11.2021 Отделом судебных приставов Железнодорожного района г Самары по заявлению министерства было возбуждено исполнительное производство № 90411/21/63043-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 037120367 от 18.10.2021, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-34768/2020 в отношении ООО «Авто Поволжье».

17.02.2022 указанное исполнительное производство окончено с возвращением взыскателю исполнительного документа со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ и указанием на невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области (далее - Межрайонная инспекция ФНС России № 20 по Самарской области) 17 10 2022 внесена запись № 2226301013244 о ликвидации юридического лица ООО «Авто Поволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Министерство полагая, что действия Межрайонной ИФНС №20 по Самарской области по исключению ООО «Авто Поволжье» из ЕГРЮЛ не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, обратилось в суд с в Арбитражный суд Самарской области с рассматриваемыми требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, налоговые органы указывают, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при восстановлении в ЕГРЮЛ статуса ООО «Авто Поволжье» как действующего юридического лица, у заявителя появится возможность для взыскания задолженности и обращения взыскания на имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Пунктом 1 статьи 62 ГК РФ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

В пункте 3 статьи 51 ГК РФ указано, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о регистрации государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона о регистрации сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные пунктом 7 данной статьи, вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - ЕФРСФДЮЛ).

Согласно пункту 2 статьи 7.1 Закона о регистрации ЕФРСФДЮЛ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в ЕФРСФДЮЛ являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 7 статьи 7.1 Закона о регистрации предусмотрено, что обязательному внесению в ЕФРСФДЮЛ подлежат сведения (запись) о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7.1 Закона о регистрации сведения, указанные в подпункте "в" пункта 7 статьи 7.1 данного закона, в ЕФРСФДЮЛ вносит уполномоченный федерального орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно пункту 9 статьи 7.1 Закона о регистрации сведения, внесение которых в ЕФРСФДЮЛ является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению в ЕФРСФДЮЛ не позднее чем в течение пяти дней после внесения этих сведений в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, инспекцией на основании представленного 04.03.2022 г. вх.№7717А на государственную регистрацию пакета документов, принято решение о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ внесена запись от 14.03.2022 г. за номером 2226300233641 о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Авто Поволжье» и назначении ликвидационной комиссии.

Приказом ФНС России от 16.06.2006 г. N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее - Приказ N САЭ-3-09/3 55@) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Ликвидационная комиссия публикует в журнале "Вестник государственной регистрации" сообщение о ликвидации компании, порядке и сроке заявления требований кредиторами. Последний не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации, согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ и п. 1 Приказа N САЭ-3-09/355@.

Помимо обязанности по опубликованию соответствующих сведений в журнале "Вестник государственной регистрации", на юридическом лице лежит обязанность по внесению сведений о принятии решения о ликвидации в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридического лица в срок, указанный в абз. 2 п. 9 ст. 7.1 Федерального закона №129-ФЗ.

Сообщение о принятии решения о ликвидации ООО «Авто Поволжье» опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 1 №12(882) от 30.03.2022/685.

Сообщение о принятии решения о ликвидации Общества было опубликовано в ЕФРСФДЮЛ 15.06.2022 №12377909.

Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ обязанность по уведомлению кредиторов в письменном виде о принятом решении о ликвидации юридического лица, а также осуществлению расчетов с кредиторами возложена на ликвидатора, либо ликвидационную комиссию юридического лица.

При этом на регистрирующие налоговые органы проверка исполнения обязанностей ликвидатором (ликвидационной комиссией) по надлежащему письменному уведомлению кредиторов и подтверждению расчетов с кредиторами не возложена.

В случае отказа ликвидатора удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу (п. 1 ст. 64.1. ГК РФ). В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

На основании документов, представленных на государственную регистрацию регистрирующим органом в отношении ООО «Авто Поволжье», принято решение о государственной регистрации в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2226300617838 от 22.06.2022 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Пунктом 1 ст. 21 Закона N 129-ФЗ определен перечень документов, представляемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) в регистрирующий, орган для осуществления государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

В подписанном заявителем заявлении по форме N 15016 подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического липа согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Законом N 129-ФЗ случаях.

10.10.2022 (вх.№38198А) в Инспекцию был представлен пакет документов для государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «Авто Поволжье».

Регистрирующий орган при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации обязан осуществить регистрационные действия на основании представленных при государственной регистрации документов (п. 4 и 4.1 ст. 9, п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ), обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Подпунктом 4.1 п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий может быть установлен только на основании судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя. На основании п. п. м п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, если в регистрирующий орган поступит такой акт в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации.

Также, согласно п. 5 ст. 20 Закона N 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Материалы дела не содержат сведения о судебных актах или актов судебных приставов-исполнителей, содержащих запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий в отношении ООО «Авто Поволжье». Факт представления документов в регистрирующий орган отражается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет www.nalog.gov.ru (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

Кроме того, согласно п. 6 ст. 9 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме N Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. N ММВ-7-14/72@.

Однако, на момент принятия решения в связи с ликвидацией ООО «Авто Поволжье» возражения от заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступали.

В регистрирующий орган были представлены все документы, необходимые для проведения государственной регистрации ликвидации юридического лица и основания ставить под сомнение достоверность ликвидационного баланса у регистрирующего органа отсутствовали.

Публикация в журнале "Вестник государственной регистрации" сообщения о принятии решения о ликвидации юридического лица, а также последующее внесение в ЕГРЮЛ соответствующей записи и статус ООО «Авто Поволжье» в стадии ликвидации, с учетом публичного и общедоступного характера данных сведений, предполагает осведомленность заинтересованных лиц.

Заинтересованное лицо при проявлении должной осмотрительности имело возможность предпринять предусмотренные законодательством меры. Вместе с тем, заявитель, являясь заинтересованным лицом, не воспользовался предоставленным Законом N 129-ФЗ правом для защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Таким образом, регистрирующим органом было правомерно принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении ООО «Авто Поволжье», поскольку для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией были представлены все необходимые документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом какие-либо судебные акты, акты судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении ООО «Авто Поволжье», а также возражения по форме Р38001 в регистрирующий орган не поступали.

В случае недобросовестных действий ликвидатора должника, кредитор вправе, не оспаривая регистрацию ликвидации организации-должника в ЕГРЮЛ, предъявить иск к ликвидатору о возмещении убытков, причиненных недобросовестными действиями в период ликвидации должника-организации в связи с утратой возможности получения денежных средств от ликвидированного юридического лица, в соответствии со ст. ст. 15, 393, 401, 1064, 1082 ГК РФ.

С учетом приведенных правовых норм, изложенных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств оснований для удовлетворения заявленных требований у судов не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.



Руководствуясь ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Коршикова