Решение от 2 ноября 2018 г. по делу № А33-16496/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2018 года

Дело № А33-16496/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 октября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края (ИНН 8403010052, ОГРН 1058484026941)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении права хозяйственного ведения на гараж,

при участии:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 13.12.2017 № 70-55/121,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2

установил:

Администрация сельского поселения Хатанга (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к заинтересованному лицу - Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о прекращении права хозяйственного ведения на объект недвижимости: кадастровый номер 84:05:0020205:2147, гараж № 1, назначение: нежилое здание, 1 – этажное, общая площадь 172,6 кв.м., инв. № 04:119:002:0000084В0, лит. В, адрес: <...> район дома № 24 за единым муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Хатангского района».

Определением от 27.06.2018 заявление оставлено судом без движения.

Определением от 06.08.2018 судом продлен срок оставления заявления без движения. В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.08.2018 возбуждено производство по делу. 19.09.2018 от ответчика поступил отзыв.

В предварительное судебное заседание 21.09.2018 истец не явился.

В судебном заседании 21.09.18 ответчик требования не признал.

В определении от 21 сентября 2018 года суд предложил истцу обосновать и уточнить требования, уточнить ответчика со ссылкой на нормы закона, направить в суд заявление с указанием заявлены ли требования к заинтересованному лицу как к ответчику, обратиться к государственному регистратору для внесения сведений в ЕГРН с предоставлением документов.

Ходатайств и заявлений в суд не поступало. Истец извещен надлежащим образом.

Поступившие в суд 26 октября 2018 года возражения истца с учетом указанного в них объекта «банно-прачечный комбинат» ошибочно отправлены истцом в настоящее дело А33-16496/2018 вместо дела А33-16497/2018.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно представленной 20 сентября 2018 года ответчиком в дело выписке из ЕГРН от 13 сентября 2018 года право собственности на гараж №1 кадастровый номер 84:05:0020205:2147, площадью 172,6 кв.м. по адресу: <...> район дома №24 зарегистрировано 01 декабря 2015 года за муниципальным образованием сельское поселение Хатанга и на праве хозяйственного ведения за Единым МУП ЖКХ Хатангского района 16 марта 2007 года.

10 января 2017 года истцу уведомлением № 24/037/011/2016-105 отказано в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения в отношении гаража № 1 кадастровый номер 84:05:0020205:2147, гараж № 1, назначение: нежилое здание, 1 – этажное, общая площадь 172,6 кв.м., инв. № 04:119:002:0000084В0, лит. В, адрес: <...> район дома № 24 за единым муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Хатангского района».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Единое муниципальное унитарное предприятиее «Жилищно-коммунальное хозяйство Хатангского района» ликвидировано на основании определения суда о завершении конкурсного производства от 06 ноября 2009 года, дата записи в ЕГРЮЛ 07 декабря 2009 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Во втором абзаце пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в силу пятого абзаца пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В случаях, когда запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (четвертый абзац пункта 52 Постановления N 10/22).

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 разъяснено, что при разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия.

В силу пункта 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения и право оперативного управления (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, поэтому для возникновения вещного права на недвижимость, переданную в хозяйственное ведение, предприятию, необходима государственная регистрация.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Часть 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть 2 статьи 11 Закона N 161-ФЗ в отношении имущества, подлежащего государственной регистрации, применяются во взаимодействии с положениями части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть право хозяйственного ведения предприятия возникает с момента государственной регистрации данного права в установленном порядке.

В соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" «Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.». При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению.»

10 января 2017 года истцу уведомлением № 24/037/011/2016-105 отказано в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения в отношении гаража № 1 кадастровый номер 84:05:0020205:2147, гараж № 1, назначение: нежилое здание, 1 – этажное, общая площадь 172,6 кв.м., инв. № 04:119:002:0000084В0, лит. В, адрес: <...> район дома № 24 за единым муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Хатангского района».

Согласно представленной 20 сентября 2018 года ответчиком в дело выписке из ЕГРН от 13 сентября 2018 года право собственности на гараж №1 кадастровый номер 84:05:0020205:2147, площадью 172,6 кв.м. по адресу: <...> район дома №24 зарегистрировано 01 декабря 2015 года за муниципальным образованием сельское поселение Хатанга и на праве хозяйственного ведения за Единым МУП ЖКХ Хатангского района 16 марта 2007 года.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Единое муниципальное унитарное предприятиее «Жилищно-коммунальное хозяйство Хатангского района» ликвидировано на основании определения суда о завершении конкурсного производства от 06 ноября 2009 года, дата записи в ЕГРЮЛ 07 декабря 2009 года.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

«В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия. На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.» «Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.».

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.»

«Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" «Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав)».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации" Приказ Росреестра от 30.05.2016 N П/263 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации". Как следует из материалов дела, в настоящем случае истец не ссылается на незаконность отказа в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения и не оспаривает такой отказ в порядке статьи 198 АПК РФ. Законом допускается повторное обращение за государственной регистрацией прав, прекращения прав, отказ в которой может быть обжалован.

Право собственности истца никем не оспаривается и подтверждено. Истец вправе принять предусмотренные законом меры по погашению записи о праве хозяйственного ведения путем обращения за государственной регистрацией с предоставлением документов о передаче возврате собственнику имущества в соответствии с законом. Предъявление иска к регистратору является обходом закона о государственной регистрации недвижимости (статья 10 ГК).

В соответствии со статьей 4 АПК РФ статьями 11, 12, 299 ГК РФ иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Единое муниципальное унитарное предприятиее «Жилищно-коммунальное хозяйство Хатангского района» ликвидировано на основании определения суда о завершении конкурсного производства от 06 ноября 2009 года, дата записи в ЕГРЮЛ 07 декабря 2009 года.

В соответствии со статьей 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Поскольку правообладатель права хозяйственного ведения ликвидирован, а иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, истцу следует избрать способ защиты нарушенного права в соответствии с законом статьей 299 ГК РФ: «Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.» . В соответствии со статьей 235 ГК РФ «Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.»

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко