Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А07-5381/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5381/2017
г. Уфа
17 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2017.

Полный текст решения изготовлен 17.07.2017.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Мечел-Энерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Белорецкие тепловые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, изложенного в письме № 294 от 07.03.2017

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, дов. № 3046Д от 01.01.2017,

от заинтересованного лица: ФИО3, дов. № 359 от 20.03.2017,

от третьего лица: ФИО4, дов. № 4 от 08.09.2016.

Общество с ограниченной ответственностью "Мечел-Энерго" (далее – заявитель, общество, ООО "Мечел-Энерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным отказа в принятии решения об утрате Обществом с ограниченной ответственностью "Белорецкие тепловые сети" (далее – третье лицо, предприятие, ООО "БТС") статуса единой теплоснабжающей организации на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, за исключением микрорайона УПП ВОС, изложенного в письме № 294 от 07.03.2017, об обязании Администрации в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об утрате ООО "БТС" статуса единой теплоснабжающей организации на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, за исключением микрорайона УПП ВОС.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица требования не признал.

Представитель третьего лица просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

В соответствии со схемой теплоснабжения городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на период с 2012 по 2027 года с 2014 единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей свою деятельность на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, за исключением микрорайона УПП ВОС, является ООО "БТС". Статус единой теплоснабжающей организации утвержден решениями Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 09.07.2014 № 57, от 20.05.2015 № 117 и постановлением Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 18.03.2016 № 291/1-п.

Между ООО "Мечел-Энерго" (далее - Поставщик) и единой теплоснабжающей организацией ООО "БТС" (далее - Покупатель) заключены договор поставки тепловой энергии в паре и горячей воде № 1/02-ТЭ-888/14 от 15.07.2014 и договор поставки тепловой энергии в горячей воде № 02-ТЭ-891/15 от 30.04.2015, согласно которым Поставщик отпускает Покупателю тепловую энергию в горячей воде на границе с сетями Покупателя согласно утвержденной схеме теплоснабжения городского поселения г. Белорецк на 2012-2027 гг. в объемах, определенных договором, а Покупатель своевременно оплачивает тепловую энергию.

В дальнейшем ООО "БТС" поставляют тепловую энергию потребителям тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения на основании договоров теплоснабжения непосредственно с потребителями.

02.03.2017 ООО "Мечел-Энерго" обратилось в Администрацию с письмом исх. № 184-П05 от 02.03.2017, которым информировало о том, что на протяжении двух отопительных периодов 2014-2015 гг. и 2015-2016 гг. единая теплоснабжающая организация ООО "БТС" ненадлежаще исполняла и не исполняет обязательства, предусмотренные условиями договоров поставки тепловой энергии в горячей воде и паре, указав в подтверждение данных обстоятельств на вступившие в законную силу судебные акты, просило рассмотреть вопрос об утрате ООО "БТС" статуса единой теплоснабжающей организации.

Письмом № 294 от 07.03.2017 Администрация сообщила, что с учетом всех обстоятельств в существующей системе теплоснабжения городского поселения город Белорецк принято решение сохранить за ООО "БТС" статус единой теплоснабжающей организации.

Не согласившись с отказом Администрации в принятии решения об утрате предприятием статуса единой теплоснабжающей организации, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) понимается теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Под схемой теплоснабжения понимается документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 названного Закона органам местного самоуправления предоставлены в сфере теплоснабжения полномочия по утверждению схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 4, пунктом 15 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154, в схему теплоснабжения включается, в числе прочих, раздел 8 "Решение об определении единой теплоснабжающей организации (организаций)", который определяет единую теплоснабжающую организацию (организации) и границы зон ее деятельности.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 17 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа, руководитель органа исполнительной власти городов федерального значения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний принимает одно из следующих решений:

а) утверждает схему теплоснабжения;

б) направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для утверждения проект схемы теплоснабжения в электронной форме, а также протоколы публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных слушаний по указанному проекту (для поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, городов федерального значения);

в) возвращает проект схемы теплоснабжения на доработку для учета замечаний и предложений, поступивших по итогам сбора замечаний и предложений и (или) публичных слушаний.

Пунктом 12 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), предусмотрено, что единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:

- заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям;

- заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;

- заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В силу абзаца второго пункта 13 Правил N 808 организация может утратить статус единой теплоснабжающей организации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя, и (или) услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных условиями указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящих Правил договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематического (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнения или ненадлежащее исполнения иных обязательств, предусмотренных условиями таких договоров. При этом факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

В соответствии с пунктом 14 Правил N 808 лица, права и законные интересы которых нарушены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 13 настоящих Правил, незамедлительно информируют об этом уполномоченные органы для принятия ими решения об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации. К указанной информации должны быть приложены вступившие в законную силу решения федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

Согласно пункту 16 данных Правил уполномоченный орган обязан принять решение об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации в течение 5 рабочих дней со дня получения от лиц, права и законные интересы которых нарушены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 13 настоящих Правил, вступивших в законную силу решений федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

Истец утверждает, что в отопительных сезонах 2014-2015 гг., 2015-2016 гг. имело место ненадлежащее исполнение обязательств ООО "БТС" по оплате, которые подтверждаются решениями и определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делам № А07-2118/2015, № А07-15014/2015, № А07-22937/2015, № А07-27897/2015, № А07-30151/2015, № А07-1581/2016, № А07-2531/2016, № А07-5432/2016, № А07-8526/2016, № А07-10898/2016.

Однако, задолженность по делам:

а) № А07-2118/2015, № А07-15014/2015, № А07-27897/2015 погашена в полном объеме, что подтверждается реестром банковских документов за период январь 2014 г. - март 2017 г. (т. 2 л.д. 3-45);

б) № А07-22937/2015, № А07-30151/2015, № А07-1581/2016 задолженность так же погашена в полном объеме, что подтверждается постановлениями об окончании исполнительных производств от 05.12.2016, от 08.10.2016, от 02.02.2017 (т. 2 л.д. 46-51);

в) № А07-2531/2016 задолженность за январь 2016 г. так же погашена в полном объеме, что подтверждается реестром банковских документов за период 01.08.2016 по 05.12.2016 (т. 2 л.д. 52-66);

г) № А07-5432/2016 задолженность за февраль 2016 г. уплачена в полном объеме, что подтверждается реестром банковских документов за период 29.12.2016 по 16.03.2017г. (т. 2 л.д. 67-74).

На момент обращения ООО "Мечел-Энерго" в Администрацию с письмом № 184-П05 от 02.03.2017 имело место неисполнение обязательства по оплате со стороны ООО "БТС" менее чем за два расчетных периода, подтвержденных определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан, вступившими в законную силу, а именно по делам № А07-8526/2016 и № А07-10898/2016. Так, по делу № А07-8526/2016 ООО "БТС" на 02.03.2017 имело задолженность за период поставки март 2016 г. частично в размере 11994946 руб. 51 коп., а по делу № А07-10898/2016 имелась задолженность в полном объеме за период апрель 2016 г. в размере 6726651 руб. 86 коп.

Кроме того, на дату составления письма Администрации № 294 от 07.03.2017 задолженность ООО "БТС" по оплате, в соответствии с вышеуказанными определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан, составляла еще меньший размер, а именно 7270850 руб. 29 коп. за март 2016 г. и 6726651 руб. 86 коп. за апрель 2016 г.

На настоящий момент вышеуказанная задолженность предприятия перед обществом погашена в полном объеме, что подтверждается постановлениями об окончании исполнительных производств от 04.05.2017, от 13.05.2017 (т. 2 л.д. 131-138).

Таким образом, решения и определения Арбитражного суда Республики Башкортостан, послужившие основанием для обращения с заявлением в Администрацию, полностью исполнены.

При таких обстоятельствах, заявленные ООО "Мечел-Энерго" требования удовлетворению не подлежат.

Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.02.2017 N Ф07-12373/2016 по делу N А13-7111/2016).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Мечел-Энерго" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова