Постановление от 19 декабря 2022 г. по делу № А56-98251/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


19 декабря 2022 года

Дело №

А56-98251/2021



Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Централизованной Религиозной организации «Евангелическо-Лютеранская церковь Ингрии на территории России» ФИО1 (доверенность от 22.11.2021),

рассмотрев 14.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Централизованной Религиозной организации «Евангелическо-Лютеранская церковь Ингрии на территории России» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2022 по делу и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2022 по делу № А56-98251/2021,

у с т а н о в и л:

Централизованная Религиозная организация «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России», адрес: 191186, Санкт-Петербург, Б. Конюшенная ул., д. 8, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Организация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, адрес: 188765, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Администрация), изложенного в письме от 02.07.2021 № 837, об отказе в передаче Организации здания по адресу: <...> (далее – Здание), а также об обязании Администрации принять решение о передаче Здания в собственность Организации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2022 в удовлетворении требований Организации отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2022 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Организация, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 22.03.2022 и постановление от 15.08.2022, принять новый судебный акт – об удовлетворении заявления.

Податель жалобы выражает несогласие с произведенной судами оценкой доказательств, ссылаясь на наличие в материалах дела архивных данных, свидетельствующих о религиозном назначении Здания; полагает, что суды неверно истолковали положения Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 327-ФЗ).

В судебном заседании представители Организации поддержали доводы жалобы.

Администрация извещена в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 23.04.2021 Организация обратилась в Администрацию с заявлением о передаче Здания в собственность заявителя в порядке, предусмотренном Законом № 327-ФЗ, как объекта религиозного назначения, приложив, в том числе выписки из протоколов Синодального Совета и Синода Централизованной религиозной организации «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России». Организация в заявлении указала, что Здание было возведено в 1912 году в качестве кирхи на месте деревянной кирхи, сгоревшей в 1910 году.

Письмом от 02.07.2021 № 837 Администрация отказала в передаче Здания в собственность Организации, сославшись на непредставление документов, подтверждающих его отнесение к имуществу религиозного назначения.

Полагая указанный отказ незаконным, Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных Организацией требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 327-ФЗ имущество религиозного назначения, которое может быть передано в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям, представляет собой недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монастырская деятельность, благотворительная деятельность. социальное обслуживание, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 327-ФЗ государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

По смыслу части 4 статьи 3 Закона № 327-ФЗ передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповеданиях и о религиозных объединениях.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 327-ФЗ основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 327-ФЗ в месячный срок со дня поступления заявления религиозной организации, согласованного с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации, уполномоченный орган обязан рассмотреть такое заявление и по результатам рассмотрения принять решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии с частями 4 - 8 статьи 5 названного Федерального закона либо в случаях, установленных статьей 8 того же Закона, мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества.

Основания отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения предусмотрены статьей 8 Закона № 327-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона № 327-ФЗ в такой передаче может отказано, в частности, в случае, если испрашиваемое не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 названного Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Закона № 327-ФЗ.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, пришли к выводу, что истцом не представлены доказательства того, что после вхождения территории, на которой расположено Здание, в границы Советского Союза Здание относилось или относится к имуществу религиозного назначения, предназначалось или использовалось (используется) в религиозных целях.

Доводы Организации со ссылкой на сведения, приведенные свидетельстве от 21.06.2021 (т.д. 1, л. 21-23), о строительстве церкви в Ряйсяла, ее освящении в 1912 году и дальнейшей ее работе в качестве таковой, не приняты судами.

При этом суды исходили из того, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Здание, в отношении которого Организацией заявлены требования, учтено как объект 1940 года постройки имеет наименование «Дом культуры».

С учетом изложенного, суды, не установив совокупности предусмотренных статьей 198 АПК РФ совокупности оснований для признания оспариваемого решения незаконным, правомерно отказали в удовлетворении требований Организации.

Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

В связи с этим кассационная инстанция не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2022 по делу и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2022 по делу № А56-98251/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Централизованной Религиозной организации «Евангелическо-Лютеранская церковь Ингрии на территории России» – без удовлетворения.



Председательствующий


Е.В. Чуватина


Судьи


А.В. Кадулин

Т.И. Сапоткина