Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А54-4263/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4263/2024
г. Рязань
25 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Савина Р.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чайковской В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, Рязанская область)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН <***>, <...>).

о принудительном изъятии продаже с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 62:10:0010304:162, об определении способа определения начальной цены изымаемого земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом;



установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о принудительном изъятии продаже с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 62:10:0010304:162, об определении способа определения начальной цены изымаемого земельного участка.

Определением от 22.05.2024 исковое заявление было принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Этим же определением, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН <***>, <...>).

05.06.2024 от отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД Росси по Рязанской области поступили сведения о месте жительства ответчика, которые были приобдщены судом к материалам дела.

15.07.2024 от третьего лица поступила правовая позиция по делу. которая была приобщена судом к материалам дела.

Определение от 16.07.2024 суд завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, назначил дело к судебному разбирательству в суде первой инстанции.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие истца, ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с положением о министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 98, Минимущество является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере имущественно-земельных отношений, в т. ч. осуществляющий полномочия уполномоченного органа по обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 Закона.

14.03.2024 из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Россельхознадзор) в адрес Минимущества в целях инициирования процедуры изъятия неиспользуемого по истечении года с момента приобретения на публичных торгах по целевому назначению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения поступили копии материалов проверок в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 62:10:0010304:162, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 134000 кв.м, местоположение: Рязанская обл., р-н Пителинский, с. Пет, принадлежит на праве собственности ФИО1. Во исполнение решения Сасовского районного суда Рязанской области от 24.05.2021 был проведен аукцион по продаже изъятого земельного участка с кадастровым номером 62:10:0010304:162. Победителем аукциона был признан ФИО1, с которым был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:10:0010304:162 от 10.03.2022. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 14.03.2022 (запись регистрации № 62:10:0010304:162-62/051/2022-2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13.09.2021.

01.09.2023 года при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки на основании решения от 26.07.2023 г. № 232/вп в отношении ИП ФИО1 на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:10:0010304:162 было установлено зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о неиспользовании по назначению земельного участка в течении трех и более лет. Таким образом, на данном земельном участке имеются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся. На земельном участке установлены признаки нарушения требований ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В целях устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований ИП ФИО1 в соответствии с предписанием Россельхознадзора от 01.09.2023 № 232/вп было предписано устранить в срок до 01.12.2023 зарастание земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание др.), агрохимических (применение гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий.

В связи с выявленными нарушениями, допущенными ИП ФИО1, в соответствии с постановлением от 17.10.2023 № 21567/з, вынесенного уполномоченным должностным лицом Россельхознадзора, ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2.1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

11.12.2023 при проведении Россельхознадзором контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия на основании задания от 04.12.2023 № 723 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования на предмет проверки исполнения ИП ФИО1 предписания от 01.09.2023 № 232/вп Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:10:0010304:162, выявлено 100 % зарастание участка сорной и отдельно стоящей древесно-кустарниковой растительностью. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Согласно высоте произрастающих деревьев и их мутовкам примерный возраст деревьев составляет от 5 до 15 лет. Видовой состав многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет. Нарушены требования земельного законодательства ст.ст. 13, 42 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ. Таким образом, предписание № 232/вп от 01.09.2023 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства РФ ИП ФИО1 не исполнено, а нарушения не устранены.

По факту неисполнения предписания Россельхознадзора № 232/вп от 01.09.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 29 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 12.02.2024 по делу № 5-67/2024 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В связи с этим, учитывая, что в результате проверок соблюдения требований земельного законодательства достоверно установлено, что приобретенный по результатам публичных торгов земельный участок с кадастровым номером 62:10:0010304:162 не используется собственником по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения, имеются все правовые основания для изъятия у ИП ФИО1, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 62:10:0010304:162.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 62:10:0010304:162 на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, установлена статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон №101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 указанного закона, признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 статьи 6 Закона в случае приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации собственник такого земельного участка обязан приступить к его использованию по целевому назначению в течение года с момента возникновения права собственности на такой земельный участок. Уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) по истечении одного года с момента возникновения у собственника права собственности на такой земельный участок проводит контрольное (надзорное) мероприятие за соблюдением обязательных требований по использованию такого земельного участка по целевому назначению.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным постановлением признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров и (или) распространение деградации земель.

наличие вышеперечисленных признаков на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению подтверждают факт неиспользования, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а"-"д" - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона в случае неустранения правонарушений, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Закона в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Законом.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов (п. 7 ст. 6 Закона).

Оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области представило объективные доказательства, свидетельствующие о неиспользовании ответчиком земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению в течение установленного законом срока.

Данный факт подтверждается результатами проверки в отношении ИП ФИО1; предписанием Россельхознадзора от 01.09.2023 № 232/вп; постановлением от 17.10.2023 № 21567/з, вынесенного уполномоченным должностным лицом Россельхознадзора в отношении ИП ФИО1; материалами контрольного мероприятия 11.12.2023 при проведении Россельхознадзором; ; постановлением мирового судьи судебного участка № 29 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 12.02.2024 по делу № 5-67/2024 о привлечении ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из указанных документов следует, что на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:10:0010304:162 было установлено зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о неиспользовании по назначению земельного участка в течении трех и более лет.

Представленные истцом доказательства о допущенных ответчиком нарушениях земельного законодательства документально не опровергнуты.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт неиспользования ответчиком принадлежащего ему на праве собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением более трех лет подряд со дня возникновения у ответчика права собственности на данный земельный участок, доказательств устранения нарушений земельного законодательства ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, исковые требования об изъятии индивидуального предпринимателя ФИО1 принадлежащего ему на праве собственности земельного участока с кадастровым номером 62:10:0010304:162, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 134000 кв.м, местоположение - Рязанская обл., р-н Пителинский, с. Пет и продать его с публичных торгов.

Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером 62:10:0010304:162 на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, порядок реализации земельного участка после его изъятия у собственника определен законом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Принимая во внимание тот факт, что истец в силу пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, в том числе за заявление об обеспечении иска, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, Рязанская область) земельный участок с кадастровым номером 62:10:0010304:162, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 134000 кв.м, местоположение - Рязанская обл., р-н Пителинский, с. Пет и продать его с публичных торгов.

Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером 62:10:0010304:162 на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, Рязанская область) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья Р.А. Савин