Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А71-9949/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Ижевск Дело № А71- 9949/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Трубицыной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Удмуртнефть» г. Ижевск к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики г. Ижевск о признании незаконными решения от 28.02.2019 № 019V12190000017 в части и решения от 28.02.2019 № 019S13190000028,

в присутствии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 24.01.2019; от ответчика: ФИО2 по доверенности от 21.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Удмуртнефть» (далее – заявитель, АО «Удмуртнефть», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнения предмета заявленных требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) (т. 4 л.д. 64) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее – ответчик, Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконными решения от 28.02.2019 № 019V12190000017 в части доначисления страховых взносов на ОПС в сумме 373 999,77 руб. и соответствующих сумм пеней, сумм штрафа за 2016 в размере 46 749,97 руб., а так же решения от 28.02.2019 № 019S13190000028.

Представитель заявителя в судебном заседании требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях (от 26.08.2019 (т. 4 л.д. 65-67), от 01.10.2019).

Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (т.4 л.д. 40-47) и письменных пояснениях от 27.09.2019.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 14.05.2018 № 019V02180000186 Управлением проведена выездная проверка ОАО

«Удмуртнефть» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт выездной проверки от 25.12.2018 № 019V12190000017, впоследствии вынесено решение от 28.02.2019 № 019V12190000017, в соответствии с которым, обществу доначислены страховые взносы в сумме 706 294,55 руб., и соответствующие суммы пени на 31.12.2016 в размере 13 421,05 руб., заявитель привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, предусмотренной ч.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ, за неуплату страховых взносов в результате занижения базы по страховым взносам в виде штрафа в размере 46 749,97 руб. Основанием для принятия вышеуказанного решения послужили выводы Пенсионного фонда о необоснованном невключении в базу для начисления страховых взносов произведенных в 2015-2016 г.г. выплат членам Совета директоров, секретарю Совета директоров и членам ревизионной комиссии ОАО «Удмуртнефть».

Кроме того, по результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пп. 2-2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ, Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.12.2018 № 019S18180013714, вынесено решение от 28.02.2019 № 019S13190000028 (т.2 л.д. 24-39), в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 3 000 руб. Основанием для принятия вышеуказанного решения послужили выводы Управления Пенсионного фонда о выявленных несоответствиях представленных сведений (индивидуального) персонифицированного учета данным первичной учетной документации и данным бухгалтерского учета на застрахованных лиц (членов Совета директоров общества, членов Ревизионной комиссии, заместителя секретаря Совета директоров).

Несогласие с вышеуказанными решениями послужило заявителю основанием для обращения в суд с настоящими требованиями, в обоснование которых общество, со ссылкой на разъяснения Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2018 г. № 03-04-06/89876 указывает, что у членов Совета директоров общества и заместителя секретаря Совета директоров, являющихся гражданами Китайской Народной Республики, нет обязанности прибывать в Российскую Федерацию для осуществления своих полномочий, они могут осуществлять свои полномочия дистанционно, в связи с чем выплаты указанным лицам не подлежат обложению страховыми взносами. Во время проведения двух заседаний Совета директоров общества в период 2015-2016 гг., которые проводились 30.06.2015 (протокол заседания

Совета директоров № 1) и 15.08.2016 (протокол заседания Совета директоров № 1), никто из действующих членов Совета директоров не присутствовал в ОАО «Удмуртнефть», следовательно, все полномочия осуществлялись ими заочно (дистанционно). Общество отмечает, что пребывание в различные периоды времени на территории Российской Федерации членов Совета директоров - Ян Сяолинь, Дун Шуся и Чжан Цзяньцян и заместителя секретаря Совета директоров Ян Шивэй, не были связаны с исполнением ими полномочий в АО «Удмуртнефть», общество информацией о том, что данные лица находились (временно пребывали) на территории Российской Федерации не обладало, приглашений на посещение не оформляло. Заявитель полагает, что представленные документы опровергают доводы ответчика относительно привязки проведенных членам Совета директоров, секретарю и заместителю секретаря Совета директоров выплат к периодам проведения заседаний Совета директоров в спорные периоды - 2015 и 2016 и времени пребывания на территории РФ. Возражая против ссылок Управления на Определения Конституционного Суда РФ, общество указывает, что упомянутые судебные акты вынесены по делам, касающимся членов совета директоров и ревизионной комиссии, являющихся гражданами Российской Федерации и застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, не распространяются на иностранных граждан, не состоящих в трудовых отношениях с обществом и не являющихся резидентами Российской Федерации. Кроме того, АО «Удмуртнефть» ссылается на то, что члены Совета директоров, заместитель секретаря Совета директоров общества являются иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Китайской Народной Республики и состоящими в трудовых отношениях с Китайской нефтяной и химической корпорацией Sinopec, с которой вторым акционером Общества ПАО «НК «Роснефть» заключено соглашение, в рамках которого и формируется Совет директоров, следовательно, вопросы пенсионного страхования (обеспечения) поименованных в обжалуемом решении

лиц регулируются законодательством государства постоянного проживания - Китайской Народной Республики (п.2 ст. 12 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Китайской Народной Республики в РФ от 03.11.2000).

Управление Пенсионного фонда, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает, что суммы вознаграждения членам Совета директоров, заместителю секретаря Совета директоров и членам Ревизионной комиссии, являющихся гражданами Китайской Народной Республики, временно пребывающим в Российской Федерации, подлежат учету как объект обложения страховыми взносами и включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. По мнению ответчика, выплата вознаграждения членам Совета директоров непосредственно связана с выполнением последними своих обязанностей -

управленческих функций, а членов ревизионной комиссии общества - с выполнением ими контрольных функций и имеет гражданско-правовую основу, следовательно, такая деятельность подпадает под объект обложения страховыми взносами, определенный ч. 1 ст.7 Закона № 212-ФЗ и подлежит включению в базу для начисления страховых взносов согласно ст. 8 Закона № 212-ФЗ. Пенсионный фонд настаивает, что члены Совета директоров, Ревизионной комиссии ОАО «Удмуртнефть», заместитель секретаря Совета директоров ОАО «Удмуртнефть» имели статус «временно пребывающих» в Российской Федерации иностранных граждан, в связи с чем, с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации № 1170-О и № 1169-0 спорные выплаты считаются осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров и подлежат обложению страховыми взносами. Указывая на законность решения от 28.02.2019 № 019S13190000028, Управление отмечает, что в ходе проверки выявлено непредставление АО «Удмуртнефть» в установленные сроки сведений (индивидуального) персонифицированного учета на лиц (членов Совета директоров Общества, членов Ревизионной комиссии, заместителя секретаря Совета директоров Общества) указанных в таблице № 1 указанного решения.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В спорный период отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Законом N 212-ФЗ, действовавшим до 01.01.2017 и подлежащим применению к рассматриваемым отношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением

вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статьи 9 настоящего Закона (часть 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ).

Согласно определениям Конституционного Суда РФ от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование составляют финансовую основу для предоставления застрахованным лицам страхового обеспечения, и возложение на страхователей, в том числе организации, обязанности по их уплате является необходимым элементом правового механизма, гарантирующего реализацию конституционных прав застрахованных лиц.

Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества и ревизионная комиссия представляют собой коллегиальные органы управления корпорацией, которые, как следует из пункта 4 статьи 65.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), контролируют деятельность исполнительных органов и выполняют иные функции, возложенные на них законом и уставом акционерного общества.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона N 208-ФЗ совет директоров (наблюдательный совет) осуществляет общее руководство деятельностью акционерного общества в пределах своей компетенции.

В силу положений указанного Закона, в редакции, действовавшей в спорный период, совет директоров может заниматься общим руководством деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров (пункт 1 статьи 65), а ревизионная комиссия (ревизор) общества осуществляет контроль за его финансово- хозяйственной деятельностью (пункт 1 статьи 85).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Федерального закона N 208-ФЗ ревизионная комиссия (ревизор) общества избирается общим собранием акционеров для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества.

По решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества; размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров (пункт 2 статьи 64 Закона № 208-ФЗ); аналогичное правило установлено и для членов ревизионной комиссии (абзац второй пункта 1 статьи 85 Закона № 208-ФЗ).

Таким образом, деятельность совета директоров акционерного общества и отношения между советом директоров общества, а также ревизионной комиссией и самим обществом регулируются нормами гражданского законодательства.

В соответствии с Федеральным законом N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" члены совета директоров и ревизионной комиссии избираются общим собранием акционеров (пункт 1 статьи 66 и пункт 1 статьи 85). Статус члена совета директоров предполагает возникновение у последнего как прав, так и обязанностей, а также возможность привлечения его к ответственности за убытки, причиненные его виновными действиями (бездействием), согласно статье 71 указанного Федерального закона. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации таким основанием возникновения гражданских прав и обязанностей в случаях, установленных законом, являются и решения собраний (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8); при этом решение собраний может порождать правовые последствия не только для лиц, имевших право участвовать в собрании, но и для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (пункт 2 статьи 181.1). Соответственно, для приобретения статуса члена совета директоров или члена ревизионной комиссии требуется выражение согласия избираемого лица.

Действовавшим в спорный период Положением о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденным приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 2 февраля 2012 года N 12-6/пз-н, в пункте 3.3. предусмотрено, что к дополнительной информации, обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, повестка дня которого содержит вопрос об избрании, в частности, членов совета директоров (наблюдательного совета) и членов ревизионной комиссии, информацию о наличии либо отсутствии письменного согласия выдвинутых кандидатов на избрание в соответствующий орган общества.

Следовательно, члены Совета директоров, заместитель секретаря Совета директоров, члены ревизионной комиссии, соглашаясь на осуществление определенной деятельности в интересах общества, принимают на себя обязанность по выполнению необходимой для этого функции по управлению и (или) контролю за деятельностью общества.

По существу, речь идет о заключении договора между обществом и вышеуказанными лицами. При этом такая деятельность предполагает осуществление обществом предусмотренных законом выплат в пользу членов совета директоров и ревизионной комиссии по решению общего собрания акционеров.

Материалами дела подтверждено, что в обществе функционируют коллегиальный орган управления - Совет директоров (далее - СД),

контрольный орган - ревизионная комиссия. Правовое положение указанных органов определяется учредительными документами ОАО «Удмуртнефть».

В соответствии с п. 8.1. ст. 8 Устава ОАО «Удмуртнефть» Совет директоров Общества осуществляет общее руководство деятельностью Общества, за исключением решения вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров.

Пункт 8.2. ст. 8 Устава ОАО «Удмуртнефть» определяет компетенцию Совета директоров Общества. Вопросы, отнесенные к компетенции Совета директоров Общества, не могут быть переданы на решение исполнительным органам Общества.

В соответствии с п. 8.3, 8.6 ст. 8 Устава ОАО «Удмуртнефть» члены Совета директоров избираются Общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Уставом; председатель Совета директоров избирается членами Совета директоров из их числа большинством голосов от общего числа членов Совета директоров.

В соответствии с п. 8.7 ст. 8 Устава ОАО «Удмуртнефть» заседания Совета директоров созывается Председателем Совета директоров по его собственной инициативе, по требованию члена Совета директоров, Ревизионной комиссии, Правления и Генерального директора Общества.

Решение Совета директоров может быть принято без проведения заседания (совместного присутствия членов Совета директоров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования.

В соответствии с п. 8.8 ст. 8 Устава ОАО «Удмуртнефть» очередные заседания Совета директоров проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Согласно ст. 3 Положения о совете директоров ОАО «Удмуртнефть» Совет директоров является коллегиальным органом управления общества, осуществляет общее руководство его деятельностью, за исключением решения вопросов, отнесенных федеральными законами и уставом общества к компетенции собрания акционеров общества.

Статьей 5 Положения о совете директоров ОАО «Удмуртнефть» определены задачи деятельности Совета директоров.

В п. 1 ст. 15 Положения о совете директоров ОАО «Удмуртнефть» установлено, что по решению общего собрания акционеров членам Совета директоров за период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов Совета директоров. Общая сумма таких вознаграждений и компенсаций устанавливается решением общего собрания акционеров. Условия выплаты вознаграждений и компенсаций расходов членам Совета директоров установлены в Положении о порядке вознаграждения членам Совета директоров ОАО «Удмуртнефть».

Согласно протоколам общих собраний акционеров ОАО «Удмуртнефть» от 18.06.2014 № 1, от 30.09.2014 № 2, от 25.06.2015 № 1, от 27.06.2016 № 1, от 23.12.2016 № 3 членами Совета директоров Общества избраны следующие лица - Дун Шуся, Ло Цзяньюй, Ян Сяолинь, Чжан Цзяньцян.

В ст. 12 Положения о совете директоров ОАО «Удмуртнефть» сказано, что секретарем совета директоров может быть избран один из членов совета директоров либо может быть избрано физическое лицо, не являющееся членом совета директоров.

В статье 13 Положения о совете директоров ОАО «Удмуртнефть» определены обязанности секретаря совета директоров.

В ст. 14 Положения о совете директоров ОАО «Удмуртнефть» сказано, что секретарь совета директоров за осуществление своих функций ежеквартально получает вознаграждение в период исполнения им своих обязанностей. Секретарю совета директоров компенсируются расходы, связанные с исполнением им функций секретаря совета директоров. Размеры вознаграждений и компенсаций секретарю совета директоров устанавливаются решением совета директоров.

Согласно протоколам заседаний Совета директоров ОАО «Удмуртнефть» от 26.12.2014 № 10, от 30.06.2015 № 1, от 15.08.2016 № 1 заместителем секретаря Общества избран ФИО5.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенное правовое регулирование, правовое положение членов СД и заместителя секретаря СД основано на добровольном участии упомянутых лиц в управлении обществом и предполагает наличие у последних управленческих, организационных, контрольных функций при соответствующей оплате со стороны общества оказанных услуг (выполненных работ).

В ходе проверки Пенсионным фондом также установлено, что члены Совета директоров, заместитель секретаря Совета директоров ОАО «Удмуртнефть» являются гражданами Китайской Народной Республики.

Статус иностранного гражданина для целей отнесения его к категории застрахованных лиц определяется на основании Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В ходе проверки с целью подтверждения статуса иностранных граждан, указанных в таблице № 1 решения, по запросу Пенсионного фонда в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике, была получена информация, из которой следует, что граждане Китайской Народной Республики - ФИО4 Шуся, ФИО3, ФИО6 Цзяньцян, ФИО5, ФИО7 Бэнь, Ма Хун, получившие в 2015-2016г.г. вознаграждение за работу в составе Совета директоров, заместителя секретаря Совета директоров ОАО «Удмуртнефть», являлись в проверяемом периоде «временно пребывающими в Российской Федерации иностранными гражданами».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования являются иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с законом 115-ФЗ), временно пребывающие на территории Российской Федерации.

При этом статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данными федеральными законами, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации от 03.11.2000 (далее - Соглашение) предусмотрено, что действие Соглашения распространяется, в частности, на граждан Китайской Народной Республики, осуществляющих на законном основании временную трудовую деятельность на территории Российской Федерации:

а) в соответствии с договорами на выполнение работ или оказание услуг, заключенными между юридическим или физическим лицами Российской Федерации и юридическими лицами Китайской Народной Республики, с которыми работники находятся в трудовых отношениях;

б) в соответствии с трудовыми договорами (контрактами), заключенными с работодателями - юридическими лицами Российской Федерации.

Граждане Китайской Народной Республики осуществляют деятельность в соответствии с гражданско-правовыми договорами, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, заключенными с юридическим или физическим лицами Российской Федерации.

Поскольку Соглашение не регулирует вопросы социального страхования (обеспечения) граждан Китайской Народной Республики, заключивших с юридическим или физическим лицом Российской Федерации договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, то, соответственно, к упомянутым гражданам применяется законодательство страны пребывания, т.е. законодательство Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации по договорам гражданско-правового

характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, являются застрахованными лицами только по обязательному пенсионному страхованию.

Ссылки ОАО «Удмуртнефть» на пункт 1 статьи 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации от 03.11.2000 не могут в рассматриваемой ситуации быть положены в основу принимаемого по делу решения на основании следующего.

Граждане Китайской Народной Республики, постоянно проживающие на территории Китайской Народной Республики, осуществляют трудовую деятельность в соответствии с договорами на выполнение работ или оказание услуг, заключенными между юридическим или физическим лицами Российской Федерации и юридическими лицами Китайской Народной Республики, с которыми они находятся в трудовых отношениях.

Согласно положениям пункта 1 статьи 12 Соглашения вопросы пенсионного страхования, медицинского страхования граждан Китайской Народной Республики, осуществляющих временную трудовую деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с договорами на выполнение работ или оказание услуг, заключенными между юридическим или физическим лицами Российской Федерации и юридическими лицами Китайской Народной Республики, с которыми работники находятся в трудовых отношениях, регулируются законодательством государства постоянного проживания.

Заявитель полагает, что указанные нормы международного права распространяются на рассматриваемые взаимоотношения, так как иностранные члены Совета директоров, заместитель секретаря Совета ОАО «Удмуртнефть» состоят в трудовых отношениях с Китайской нефтяной и химической корпорацией Sinopec, с которой ОАО «Удмуртнефть» заключено соглашение.

Однако в рассматриваемом случае деятельность граждан Китайской Народной Республики (ФИО4 Шуся, ФИО3, ФИО6 Цзяньцян, ФИО5, ФИО7 Бэнь, Лю Сяоюй, Ма Хун), постоянно проживающих на территории Китайской Народной Республики, в качестве членов СД, заместителя секретаря СД, следует расценивать как осуществляемую в соответствии с гражданско-правовыми договорами, заключенными с ОАО «Удмуртнефть» (юридическим лицом Российской Федерации), предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Наличие трудовых взаимоотношений членов Совета директоров, заместителя секретаря Совета директоров с Китайской нефтяной и химической корпорацией Sinopec, как и наличие соглашений между Китайской нефтяной и химической корпорацией Sinopec и ПАО «НК «Роснефть», в рамках которого сформирован Совет директоров и

Ревизионная комиссия ОАО «Удмуртнефть», действующих в период 20152016 гг., списка лиц, направляемых для временной трудовой деятельности корпорацией Sinopec в Российскую Федерацию с разрешением на работу в ОАО «Удмуртнефть», на период 2015-2016 гг., договоры (контракты), заявителем документально не подтверждено.

Таким образом, вопреки указанию общества, основания для установления факта осуществления гражданами Китайской народной Республики на законном основании временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» статьи 1 Соглашения Управлением, отсутствуют.

Как уже отмечалось судом, характер взаимоотношений членов СД, заместителя секретаря СД предполагает добровольное волеизъявление последних на принятие обязательств по осуществлению в обществе управленческих (контрольных) функций, а также встречное предоставление со стороны общества в виде выплачиваемого вознаграждения. Поскольку выплата вознаграждения членам Совета директоров непосредственно связана с выполнением ими своих обязанностей - управленческих функций, а членов ревизионной комиссии общества - с выполнением ими контрольных функций и имеет гражданско-правовую основу, следовательно, такая деятельность подпадает под объект обложения страховыми взносами, определенный ч. 1 ст.7 Закона № 212-ФЗ и подлежит включению в базу для начисления страховых взносов, согласно ст. 8 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ ОАО «Удмуртнефть» является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Из материалов дела следует, что в 2015, 2016 годах ОАО «Удмуртнефть» произвело выплаты членам Совета директоров, заместителю секретаря Совета директоров и членам Ревизионной комиссии в общей сумме 15 239 754,10 руб.

Управлением в ходе проверки выявлено, что согласно сводов ОАО «Удмуртнефть» по начислениям и страховым взносам за 2015 год, за 2016 год, справок о доходах физических лиц за 2015 год, за 2016 год (по форме 2- НДФЛ), карточек сотрудников ОАО «Удмуртнефть» за 2015г., 2016г., платежных поручений, аналитических карточек за 2015 год. за 2016 год по счету 76.09 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», 91.02 «Прочие расходы» установлено, что в 2015, 2016 гг. выплаты членам Совета директоров, секретарю Совета директоров и членам Ревизионной комиссии учтены ОАО «Удмуртнефть» как объект обложения страховыми взносами, но не включены в базу для начисления страховых взносов, в отношении лиц, указанных в таблице № 1 решения.

Как было указано выше, выплата вознаграждения членам совета директоров общества связана с выполнением ими управленческих функций (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2006 N 106 "Обзор практики

рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога").

Пункт 2 статьи 64 и пункт 1 статьи 85 Федерального закона "Об акционерных обществах" предусматривают два вида выплат членам совета директоров и ревизионной комиссии: вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением ими своих функций. Компенсация расходов, связанных с исполнением лицом своих обязанностей, не является для членов совета директоров или ревизионной комиссии встречным предоставлением за исполнение ими своих договорных обязанностей; она призвана компенсировать фактические расходы (издержки), возникшие у данных лиц в связи с осуществлением ими своей деятельности. В свою очередь, вознаграждение выплачивается в связи с исполнением обязанностей членами совета директоров и ревизионной комиссии, что характеризует его как встречное предоставление общества за исполнение лицами указанных обязанностей.

При этом выплата данного вознаграждения может осуществляться на основании решения общего собрания акционеров как при наличии соответствующего условия в договоре, заключаемом между членом совета директоров или ревизионной комиссии и обществом, так и в отсутствие такого условия.

В связи с этим в целях обеспечения социальных прав членов совета директоров, а также с учетом характера и природы соответствующих выплат федеральный законодатель предусмотрел освобождение от уплаты страховых взносов только выплат, производимых физическим лицам, находящимся во властном (административном) подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании, в части компенсации им расходов, связанных с осуществлением ими соответствующей деятельности (часть 2 статьи 9 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"), без распространения аналогичного правила в отношении вознаграждения членов совета директоров и ревизионной комиссии общества.

Таким образом, действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого членам совета директоров и ревизионной комиссии общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от

формального, не связанного с ее правовой природой, критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Указанная правовая позиция подтверждается Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 06.06.2016 N 1169-О, 1170-О, а именно: вознаграждения, производимые членам совета директоров и ревизионной комиссии общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, относятся к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и такие выплаты считаются осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров.

С учетом изложенного, Управление обоснованно пришло к выводу о необходимости учета произведенных в 2015, 2016гг. выплат членам СД, заместителю секретаря СД (в отношении лиц, указанных в таблице № 1 решения-1) в базе для начисления страховых взносов.

Следует отметить, что спорные выплаты представляют собой исключительно вознаграждение членам совета директоров и ревизионной комиссии и не связаны с компенсацией расходов указанных лиц по выполнению ими своих обязанностей членов совета директоров и ревизионной комиссии. Доказательств иного заявителем в материалы дела не представлено.

В п. 2.1. Положения о порядке вознаграждения членам Совета директоров (утверждено общим собранием акционеров ОАО «Удмуртнефть» от 20.12.2011) предусмотрено, что членам СД на период исполнения ими своих обязанностей ежеквартально, при наличии чистой прибыли, выплачивается вознаграждение, определяемое в процентах от месячного вознаграждения генерального директора общества, устанавливаемого должностным окладом: председателю Совета директоров - 60%%; членам Совета директоров-50%.

В случае отсутствия по итогам последнего отчетного квартала чистой прибыли Общества, но при наличии ее с начала года, вознаграждение членам Совета директоров Общества составляет в процентах от месячного вознаграждения генерального директора Общества, устанавливаемого должностным окладом (с учетом надбавок, доплат и индексов): председателю Совета директоров - 30%%; членам Совета директоров-25% (п. 2.2. указанного Положения).

Пунктом 2.4. Положения о порядке вознаграждения членам Совета директоров предусмотрено, что выплата вознаграждения членам Совета директоров Общества производится путем перечисления денежных средств на лицевые счета членов Совета директоров на основании справки о наличии чистой прибыли, количестве проведенных заседаний и размере

вознаграждения, не позднее второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

Секретарю Совета директоров Общества и заместителю секретаря Совета директоров Общества (в случае, если они не являются членами Совета директоров и Корпоративными секретарями) в период исполнения ими своих обязанностей ежеквартально, при наличии чистой прибыли, выплачивается вознаграждение, в размере по 13% от месячного вознаграждения генерального директора Общества, устанавливаемого должностным окладом (с учетом надбавок, доплат и индексов) (п.4.1. Положения).

Согласно п. 4.4. Положения о порядке вознаграждения членам Совета директоров выплата вознаграждения Секретарю Совета директоров Общества и заместителю секретаря Совета директоров Общества производится путем перечисления денежных средств на лицевые счета членов Совета директоров на основании справки о наличии чистой прибыли, количестве проведенных заседаний и размере вознаграждения, не позднее второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно протоколам общих собраний акционеров ОАО «Удмуртнефть» от 18.06.2014 г. № 1, от 30.09.2014 № 2, от 25.06.2015 № 1, от 27.06.2016 № 1, от 23.12.2016 № 3 членами Совета директоров Общества избраны - ФИО4 Шуся, Ло Цзяньюй, ФИО3, ФИО6 Цзяньцян, которым в период 2015-2016 г.г. начислены и выплачены вознаграждения за работу в составе Совета директоров.

Согласно протоколам заседаний Совета директоров ОАО «Удмуртнефть» от 26.12.2014 № 10, от 30.06.2015 № 1, от 15.08.2016 № 1 заместителем секретаря Общества избран ФИО5.

В соответствии с уставом ОАО «Удмуртнефть», положением о Совете директоров ОАО «Удмуртнефть», положением о порядке вознаграждения членам Совета директоров ОАО «Удмуртнефть», положением о Ревизионной комиссии ОАО «Удмуртнефть», положением о порядке вознаграждения членам Ревизионной комиссии ОАО «Удмуртнефть», решениями участников ОАО «Удмуртнефть», справками для перечисления вознаграждения членам органов управления ОАО «Удмуртнефть» за 4 квартал 2014г., за 1 квартал 2015г., 2 квартал 2015г., 3 квартал 2015г., 4 квартал 2015г., 1 квартал 2016г., 2 квартал 2016г., 3 квартал 2016г. ОАО «Удмуртнефть» были произведены следующие начисления в виде:

- вознаграждения за работу в составе Совета директоров ОАО «Удмуртнефть» членам Совета директоров в общей сумме 10 895 638,30 руб., в том числе: за 2015г. - 5 426 033,90 руб. (в отношении следующих лиц: ФИО4 Шуся, Ло Цзяньюй, ФИО3; за 2016г. - 5 469 604,40 руб. (в отношении следующих лиц: ФИО4 Шуся, Ло Цзяньюй, ФИО3, ФИО6 Цзяньцян),

- вознаграждения за работу заместителю секретаря Совета директоров ОАО «Удмуртнефть» в общей сумме 1 037 849,20 руб., в том числе, за

2015г. 509 999,60 руб. (в отношении Ян Шивэй); за 2016г. - 527 849,60 руб. (в отношении Ян Шивэй).

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ в редакции Федерального закона от 03.12.2012 № 243-Ф3), предусмотрено, что застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации являются временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, работающие в там числе по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Как установлено Управлением, члены Совета директоров, заместитель секретаря Совета директоров ОАО «Удмуртнефть» имели статус «временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан», что подтверждается ответом Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике за проверяемый период 2015-2016 гг.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 212-ФЗ датой осуществления выплат и иных вознаграждений определяется как день начисления выплат и иных вознаграждений в пользу работника (физического лица, в пользу которого осуществляются выплаты и иные вознаграждения) - для выплат и иных вознаграждений, начисленных организациями.

Из материалов дела (сводами ОАО «Удмуртнефть» по начислениям и страховым взносам за 2015 год, за 2016 год, справками о доходах физических лиц за 2015 год, за 2016 год (jno форме 2-НДФЛ), карточками сотрудников ОАО «Удмуртнефть» за 2015г., 2016г.), пояснений заявителя следует, что вознаграждение в спорный период (2015, 2016гг.) перечислялось членам СД, заместителю секретаря СД в марте, июне, августе, ноябре 2015 года, марте июне, августе, ноябре 2016 года.

Представленными в дело доказательствами подтверждено, что следующие лица пребывали на территории Российской Федерации в периоды и в указанные периоды последним были начислены спорные вознаграждения:

- ФИО4 Шуся - с 26.06.2016 по 28.06.2016 (вознаграждение начислено в июне 2016 года);

- ФИО3 - с 26.06.2016 по 28.06.2016 (вознаграждение начислено в июне 2016 года);

- Бэнь Чженмэй - с 18.02.2016 по 10.03.2016 (вознаграждение начислено в марте 2016 года);

- ФИО5 - с 27.08.2014 по 21.11.2014; с 13.02.2015 по 13.04.2015 (вознаграждение начислено в марте 2015 года); с 17.04.2015 - 02.06.2015; с 15.06.2015 по 19.07.2015 (вознаграждение начислено в июне 2015 года); с 24.07.2015 по 25.09.2015 (вознаграждение начислено в августе 2015 года), с 11.10.20015 по 01.02.2016 (вознаграждение начислено в ноябре 2015 года); с 12.02.2016 по 18.06.2016 (вознаграждение начислено в марте 2016 года), с 23.06.2016 по 22.07.2016 (.вознаграждение начислено в июне 2016 года).

Таким образом, произведенный Пенсионным фондом расчет суммы страховых взносов, исходя из даты начисления указанным лицам выплат вознаграждения членов Совета директоров, заместителя секретаря Совета директоров, с учетом подтвержденной материалами дела информации о периодах временного пребывания указанных лиц на территории РФ, признается судом обоснованным.

С учетом правовой позиции подтверждённой Определениями Конституционного Суда Российской Федерации № 1170-О и № 1169-0 спорные выплаты считаются осуществляемыми в рамках гражданско- правовых договоров и подлежат обложению страховыми взносами. Отношения с участием членов совета директоров и ревизионной комиссии в полной мере подпадают под предмет регулирования гражданско-правового законодательства, как он установлен в пункте 1 статьи 2 ГК Российской Федерации. Наличие у членов Совета директоров, заместителя секретаря Совета директоров статуса «временно пребывающих иностранных граждан» документально подтверждено материалами дела. При этом Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации от 03.11.2000 не регулирует вопросы социального страхования (обеспечения) граждан Китайской Народной Республики, заключивших с юридическим или физическим лицом Российской Федерации договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, не исключает возможность применения в рассматриваемой ситуации законодательства страны пребывания (то есть законодательство Российской Федерации) в части обложения спорных выплат страховыми взносами, исходя из даты начисления выплат (вознаграждений) членам СД, заместителю секретаря СД ОАО «Удмуртнефть».

Обязанность по начислению страховых взносов в спорный период существовала в силу требований Закона 212-ФЗ. В приведенных выше определениях № 1169-О и № 1170-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил действительный нормативно-правовой смысл норм законодательства и указал, что действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого членам совета директоров и ревизионной комиссии общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального, не связанного с ее

правовой природой, критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Довод заявителя со ссылкой на п. 15 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ судом отклоняется на основании следующего.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Таким образом, отельными Федеральными законами могут быть предусмотрено отличное правовое регулирование для отдельных видов обязательного социального страхования.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено понятие «временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин» - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание».

На основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) иностранные граждане относятся к застрахованным лицам.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2ф1 года № 167- ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 № 243-Ф3) установлено, что застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 22.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ в отношении работников, временно пребывающих на территории Российской Федерации, уплачиваются страховые взносы по тарифу, установленному настоящим Федеральным законом для граждан Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января

2015 года - на финансирование страховой пенсии), независимо от года рождения указанных застрахованных лиц.

Рассмотрев требования общества о признании незаконным решения Управления от 28.02.2019 № 019S13190000028 (т.2 л.д. 24-39) (далее - решение-2), которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 3 000 руб., в связи с выявленным Фондом несоответствием представленных сведений (индивидуального) персонифицированного учета данным первичной учетной документации и данным бухгалтерского учета на застрахованных лиц (членов Совета директоров Общества, членов Ревизионной комиссии,

заместителя секретаря Совета директоров), судом установлено следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежеквартально представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российское Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательной медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры

гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) среди прочих сведений: дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в

соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Управлением в ходе проверки установлено, что ОАО «Удмуртнефть» своевременно представлены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованных лиц за 2015-2016 г.г. (далее - сведения индивидуального (персонифицированного) учета).

Одновременно Управлением Пенсионного фонда выявлено несоответствие представленных сведений (индивидуального) персонифицированного учета данным первичной учетной

документации и данным бухгалтерского учета на следующих застрахованных лиц (членов Совета директоров общества, членов

Ревизионной комиссии, заместителя секретаря Совета директоров общества), указанных в Таблице № 3 решения (с учетом принятых Управлением возражений общества).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (в редакции закона, действующей до 01.01.2017) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд^ Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В новой редакции указанной нормы, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500,00 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, момент совершения правонарушения и момент привлечения к ответственности приходятся на периоды действия Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, устанавливающего различные меры ответственности за данное правонарушение.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности

за совершение публично-правового правонарушения» разъяснено, что в целях реализации положений ч.2 ст. 54 Конституции РФ, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за нет устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры щ к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Исходя из вышеизложенного, в каждом конкретном случае необходимо рассчитать сумму финансовых санкций по нормам Федерального закона № 27-ФЗ обеих редакций.

Если санкция нового закона отягчает ответственность, то положения данного закона применению не подлежат. В случае если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, то применяется редакция нового закона.

Пенсионный фонд пришел к выводу, что поскольку ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 17 в редакции, действующей до 01.01.2017 является отягчающей, применению подлежит ч. 3 ст. 17 в новой редакции, то есть с

01.01.2017 за полугодие 2016 в отношении Дун Шуся, Ян Сяолинь, Ян Шивэй сумма финансовой санкции составила 1 500,00 руб.

Кроме того, в соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, вступившего в силу с 1 апреля 2016 г. (с изменениями и дополнениями), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (апрель-ноябрь 2016 г.) и не позднее 15-го числа (за декабрь 2016 г.) следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании и. 4 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, сведения, предусмотренные п.п. 2-2.2., представляются по формам, определенным Пенсионным фондом Российской Федерации.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - форма СЗВ-М).

На основании ст. 15 вышеуказанного закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователем сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управление в ходе проверки установлено, что ОАО «Удмуртнефть» своевременно представлены в Управление сведения о застрахованных лицах

за апрель-декабрь 2016 г. с типом формы «исходная», однако, в форме СЗВ- М не представлены в установленные законом сроки сведения на работников, указанных в Таблице № 4 решения, а именно: за июнь 2016г. в отношении Дун Шуся, Ян Сяолинь и Ян Шивэй.

Пенсионный фонд пришел к выводу, что в данном случае применению подлежат нормы Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ, освобождающие плательщика страховых взносов от ответственности, предусмотренной ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовой санкции, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в отношении членов Совета директоров, заместителя секретаря Совета директоров ОАО «Удмуртнефть» за период по май 2016 г. включительно, т.е. до опубликования определения КС РФ; сумма финансовой санкции с даты вступления в силу определений КС РФ с учетом принятых возражений ОАО «Удмуртнефть» составила 1500,00 руб. из них: за непредставление сведений в отчетности за июнь 2016 г. в отношении ФИО4 Шуся, ФИО3, ФИО5 составила 1500,00 руб. (3 чел. х 500 руб.).

Таким образом, сумма финансовых санкций в связи с выявленным Фондом несоответствием представленных сведений (индивидуального) персонифицированного учета данным первичной учетной документации и данным бухгалтерского учета на застрахованных лиц (членов Совета директоров Общества, членов Ревизионной комиссии, заместителя секретаря Совета директоров) составила 3 000 руб.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина заявителя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, заявителем не представлено.

Принимая во внимание, что, установленные Пенсионным фондом обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, суд пришел к выводу об обоснованности выводов ответчика и наличии в действиях (бездействиях) общества состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ, в связи с чем наличии основания для привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в общем размере 3000 руб.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании

ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Вышеуказанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства дела не установлены.

С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Удмуртнефть» о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) от 28.02.2019 № 019V12190000017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 373999 руб. 77 коп., соответствующей суммы пеней, штрафа за 2016 год в сумме 46749 руб. 97 коп., от 28.02.2019 № 019S13190000028 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина