Постановление от 18 августа 2022 г. по делу № А65-30505/2021

397/2022-37428(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-21283/2022

Дело № А65-30505/2021
г. Казань
18 августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2022 года. Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н., судей Сибгатуллина Э.Т., Закировой И.Ш., при участии представителей: заявителя – ФИО1 (доверенность от 21.12.2021 № 460-Д), в отсутствие: ответчика – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО2

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022

по делу № А65-30505/2021


по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (г. Казань) о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 (г. Ульяновск) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее - арбитражный управляющий, ФИО2) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2022 по делу № А65-30505/2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022, заявление удовлетворено, арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий ФИО2 просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.


В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2021 по делу № А6512066/2021 ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества до 21.10.2021, финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО2.

При проведении проверки административным органом установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 23.08.2021 в отсутствие кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, назначил проведение собрания кредиторов в заочной форме; не разместил бюллетени для голосования; при назначении собрания кредиторов не направил уведомление в Управление Росреестра по РТ; 23.09.2021 разместил на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение о результатах собрания кредиторов в заочной форме, хотя такое решение на собрании кредиторов не принималось.

По данному факту административный орган составил протокол об административном правонарушении от 24.11.2021 № 01221621, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

С учетом положений части 6 статьи 205 и части 2 статьи 206 АПК РФ суд первой инстанции привлек арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.


Суд апелляционной инстанций оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) арбитражный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника, в ходе осуществления которых должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

Обязанности финансового управляющего определены в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве, их неисполнение является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными.

По правилам пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.


В собрании кредиторов принимают участие без права голоса наряду с лицами, указанными в пункте 1 статьи 12 Закона о банкротстве, гражданин и (или) его представитель.

На основании пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

По решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования (пункт 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве).


При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к уведомлению о проведении собрания кредиторов, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены бюллетени для голосования.

Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

К уведомлению о проведении собрания кредиторов, направляемому конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, прилагаются бюллетени для голосования с указанием в них наименования конкурсного кредитора или уполномоченного органа, размера требований конкурсного кредитора или уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов, количества голосов и процентного соотношения голосов конкурсного кредитора или уполномоченного органа и общего числа голосов конкурсных кредиторов или уполномоченного органа, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве


гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Судами установлено, что 23.08.2021 ФИО2 в ЕФРСБ разместил сообщение № 7208582 о проведении собрания кредиторов ФИО3 в форме заочного голосования. При этом на момент размещения сообщения кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, не имелось.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-12066/2021 от 17.09.2021 (резолютивная часть оглашена 10.09.2021) признано обоснованным и подлежащим включению в состав третьей очереди реестра требований кредиторов должника ФИО3 требование публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-12066/2021 от 28.10.2021 признано обоснованным и подлежащим включению в состав третьей очереди реестра требований кредиторов должника ФИО3 требование Федеральной налоговой службы России.

Поскольку положениями Закона о банкротстве не установлен запрет проведения собрания кредиторов в заочной форме в отсутствие включенных в реестр требований кредиторов, более того, кредитор ПАО «Сбербанк России» был включен в реестр 10.09.2021, в то время как дата и врем окончания приема бюллетеней установлена финансовым управляющим 21.09.2021 в 10 час. 00 мин., что позволяло данному кредитору принять участие в собрании кредиторов, суд первой инстанции правомерно не усмотрел нарушений в размещении финансовым управляющим сообщения о проведении собрании кредиторов.

Судами верно отмечено, что выбор заочной формы проведения собрания кредиторов может быть обусловлен введением ограничительных


мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции COVID-19. Подобный подход в полной мере отвечает интересам должника и кредиторов поскольку, с одной стороны, предоставляет возможность принять участие в собрании всем заинтересованным лицам, а с другой - позволяет снизить риск распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в период реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В нарушение требований пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве сообщение от 23.08.2021 № 7208582 о проведении собрания кредиторов должника, размещенное арбитражным управляющим, не содержит бюллетеней для голосования.

Собрание кредиторов в форме заочного голосования признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, о чем 23.09.2021 в ЕФРСБ арбитражным управляющим размещено сообщение № 7380179 о его результатах.

При этом решения об опубликовании результатов проведения собраний кредиторов не принимались. Следовательно, обязанности на размещение указанных сведений у арбитражного управляющего не возникло.

Судами отмечено, что согласно служебной записке начальника отдела общего обеспечения Управления Росреестра по РТ от 10.11.2021, в нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве, уведомление о проведении собрания кредиторов ФИО3 по делу № А65-12066/2021 в адрес заявителя не поступало.

С учетом изложенного суды указали, что имеются признаки нарушения арбитражным управляющим положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 12, пунктов 1, 7 статьи 213.8, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.


С учетом изложенного, суды признали доказанным наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, смягчающие административную ответственность отсутствуют.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судами, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022 по делу № А65-30505/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в


порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

И.Ш. Закирова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.03.2022 5:52:00Кому выдана Сибгатуллин Эмиль ТафкильевичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.03.2022 5:22:00Кому выдана Ольховиков Александр НиколаевичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.03.2022 11:14:00

Кому выдана Закирова Ильгиза Шакирзяновна