Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А84-8093/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8093/2022
04 апреля 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 г. Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Жемчугов»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению государственной

регистрации права и кадастра Севастополя (ИНН: <***>, ОГРН:

1149204005598) о признании незаконным действия,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица – Департамента

по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

(г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – Плеска А.В., по доверенности от 19.09.2022, от Севреестра – ФИО1 по доверенности от 03.10.2022,

иные лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей

не обеспечили;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом

«Жемчугов» (далее – заявитель, ООО «Торговый дом «Жемчугов») уточнив

Код доступа к материалам дела:



исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр), в котором просит суд:

- признать незаконным действие Севреестра, выраженное в приостановлении государственной услуги: «Регистрация и погашение сделки об ограничении (обременении) права» по заявлению от 01.06.2022 г. о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 18.05.2018 г. № 148А-18, заключенного в отношении нежилых помещений - части помещения ( №№ 1- 2, с № 1-11 по № 1-14) общей площадью 229,5 кв.м., с двумя крыльцами (далее - Объект аренды), расположенного в отдельно стоящем нежилом здании по адресу: <...> (кадастровый номер здания: 91:04:001010:658), между Обществом и ГУП «Центр эффективного использования собственности города», а также в выдаче уведомления от 15.06.2022 г. № КУВД-001/2022-22716307/1 о приостановлении государственной регистрации прав и уведомления от 19.07.2022 г. № КУВД-001/2022-22716307/4 о не устранении причин приостановления государственной регистрации права;

- признать незаконным действие Севреестра, выраженное в отказе в предоставлении государственной услуги: «Регистрация и погашение сделки об ограничении (обременении) права» по заявлению ООО «Торговый дом «Жемчугов» от 01.06.2022 о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 18.05.2018 № 148А-18 и в выдаче уведомления от 15.09.2022 № КУВД-001/2022-22716307/6 об отказе в государственной регистрации права;

- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 18.05.2018 № 148А-18. заключенного между Обществом и ГУП «Центр эффективного использования собственности города».



Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу, данными в судебных заседаниях и приобщенными к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя просят в удовлетворении заявления отказать, по мотивам, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях по делу, данными в судебных заседаниях и приобщенными к материалам дела.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание явку уполномоченного представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, 01.06.2022 Севреестром. Через ГКУ « Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» принято заявление № КУВД- 001/2022-22716307 о государственной регистрации права аренды на здание площадью 1265,3 кв.м.

При этом в качестве документа-основания возникновения права аренды представлен договор № 148-А-18 от 18.05.2018 пунктом 1 которого объектом аренды значится помещение № 1-2, 1-11-1-14 общей площадью 229,5 кв.м, (кадастровый номер 91:04:001010:1262).



15.06.2022 в соответствии с пунктом 5 статьи 26 Закона о регистрации Севреестром принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2022-22716307/1.

19.07.2022 дополнительным заявлением для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-22716307/3. Истцом дополнительно представлены Распоряжение Департамента по земельным и имущественным отношениям, выписка из ЕГРН, сопроводительное письмо и документы подтверждающие полномочия удостоверяющего копии лица.

15.09.2022 на основании статьи 27 Севреестром принято решение об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления, указанного в решении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) , и не устранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Полагая, что вышеназванные действия противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:



- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя регулируются Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС).

Севреестр является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на



недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя в рамках переданных полномочий по Соглашению, заключенному между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и Правительством Севастополя от И октября 2016 г., утвержденного распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 № 243З-p, а также в соответствии с Положением об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 23-ПП от 19.01.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Закона права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.06.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости” (далее - Федеральный закон от 13.06.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.



Порядок осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости установлен статьей 29 Закона о регистрации и включает в себя в числе прочих обязательных процедур проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии со статьей 26 Закона о регистрации) либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 27 Закона регистрации.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Государственная регистрация перехода права на имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших объект недвижимого прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости за ГУП «Центр эффективного использования собственности города» не зарегистрировано.



На основании вышеизложенного ГУП «Центр эффективного использования собственности города» не может распоряжаться вышеуказанным недвижимым имуществом.

Пунктом 5 ст. 26 Закона о регистрации регламентировано, что отсутствие представленных документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является основанием приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации перехода права на объект недвижимости необходимо представить: заявление о регистрации право собственности с приложением правоустанавливающего документа.

Из решения Севреестра от 15.09.2022 следует, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. В результате правовой экспертизы, проведенной в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации было выявлено, что право собственности на Здание в отношении, которого необходимо провести государственную регистрацию вещных прав (аренды) не зарегистрировано в установленном порядке. В ЕГРН отсутствует запись о правах в отношении здание с кадастровым номером 91:04:001010:658.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.



Государственная регистрация перехода права на имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших объект недвижимого прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости за ГУП «Центр эффективного использования собственности города» не зарегистрировано. На основании вышеизложенного ГУП «Центр эффективного использования собственности города» не может распоряжаться вышеуказанным недвижимым имуществом.

Таким образом, для устранения препятствий необходимо в первую очередь осуществить государственную регистрацию права собственности на здание с кадастровым номером 91:04:001010:658.

В силу п. 1 ст. 14 Закона Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 4 ст. 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.



Документы, представленные для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-22716307/3 не устранили причины, указанные в уведомлении № КУВД-001/2022-227163 07/2. С заявлением о регистрации прав в отношении Здания собственник не обратился, запись о праве в БЕРН - внесена не была.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд считает требования общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Жемчугов» не подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Жемчугов» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья О.В. Минько

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 4:00:00


Кому выдана Минько Ольга Валентиновна